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国家公务员考试复习教材(二十七).doc

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国家公务员考试复习教材(二十七).doc

国家公务员考试教材( http://www.chnbook.org/) 国家公务员考试教材( http://www.chnbook.org/) 一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、 文字表达能力的测试。 2.作答参考时限:阅读资料 30 分钟,作答 90 分钟。 3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“作答要求”作答。 二、申论材料 1.在中国,城市和农村仿佛是两个完全不同的世界:中国的一些大城市一眼 看上去与西方发达国家的城市不相上下,高楼大厦、磁悬浮列车、信用卡、来自 巴黎的时装……这一切甚至让初次来访的外国人为之惊叹,但一走进人口占中国 总人口 2/3 的农村,人们往往看到的是连公路 都没有通的村庄,农户家里没有 电话,没有电灯,没有自来水。 2.改革开放以来,虽然农村的经济取得了相当大的进步,但城市发展却更快, 城乡差别不但没有缩小,近年来还有扩大之势。来自国家统计局的最新数据表明: 2002 年,中国城镇居民人均可支配收入为 7703 元,比上年实际增长 13.4%,而 农村居民人均纯收入只有 2476 元,实际增长 4.8%。两者比例是 3.1∶ 1,大于 2001 年的 2.9∶ 1。而在 1993 年,这一比例是 2.47∶ 1。全国人大代表、原农 业部副部长万宝瑞说,如果考虑到农民纯收入中四成是实物折抵 的收入,还有两 成用于预购化肥农药等生产资料,农民可自行支配的货币收入不超过 1000 元。 自 1997 年以来,农民收入增长缓慢,平均只有 3.94%,来自种粮的收入则为负 增长。 3.城乡居民收入差别在世界各国都是存在的,但是中国城乡收入差别之大在 亚洲乃至世界都是极为突出的。根据国家统计局副局长邱某日前披露的数字,中 国城乡居民收入差距已经达到了 5∶ 1,而亚洲各国一般在 (1.5~ 2.0)∶ 1。来自 世界银行的资料显示,世界上多数国家的城乡收入比平均约为 1.5∶ 1,中国是 世界城乡收入差别最大的国家之一。城乡之间 的这种鸿沟已经严重制约了中国经 济的发展。 4.中国农村的就业压力极为严重,人多地少的矛盾相当尖锐,需要转移及愿意 转移的劳动力数以亿计。全国农村仅有约 2 亿多亩耕地,最多 2 亿劳动力即可 经营好,除去乡镇企业吸纳农村劳动力外,目前我国农村劳动力总量估计在 4 亿 人左

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