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广东公务员考试申论热点:行政审批长征图.doc

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广东公务员考试申论热点:行政审批长征图.doc

汕头中公教育 广东公务员考试申论热点:行政审批长征图 【背景链接】 2014 年 2 月份,海南省人大代表邢诒川在海南“两会”上“晒”出了他制作的“行 政审批长征图”。长达 5 页的 A3 纸张,详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续, 需经过 30 多项审批,盖上百个章,全程最少需历经 272 个审批日。此事在社会上引起热议。 【标准标准】 [综合分析 ] 行政审批改革,是政府转变职能,实现简政放权,激发市场活力,营造公正发展环 境的重要途径。其改革成效如何,需要通过对比才能检验,并让外界感受到明显的变化。人 大代表制作“行政审批长征图”则说明,一方面行政审批的问题还依然严重,权力对经济的 控制太多,市场的作用还没有得到充分的发挥 ;另一方面则说明改革的阻力还很大,面临着 很多挑战,需要进一步坚定决心补强措施。 对于审批事项的取消来说,它因为直接关系到一些地方政府和部门的审批利益,若 无有针对性的监督与排查,遭致一定的阻力或软抵制 ,几乎不可避免。且由于审批事项取消 了,这些审批流程如缺乏规范,将变得更为模糊,致使公众或企业遭遇“被刁难”的尴尬。 “行政审批长征图”中的情况,就是现实案例,值得警惕。 从现实情况来看,行政审批事项的数量减少和权力下放,并不能一蹴而就。审批权 力虽然下放、减少,但“审批思维”、官僚作风不改,改革的成效就难以得到彰显。看不见 的中间流程和环节依然存在,在某种程度上,它是行政弊端的现实表现。基于此,在推进审 批改革走向深入的同时,对于改革落实的监督,和地方行政积弊的改革,也需要同步进行, 增加两者的协同性,方能实现放 权带来最大化的社会效益。 [启示 ] 行政审批制度改革主要表现为审批权力的下放和取消。一方面于权力下放而言,一 个直接结果是,地方政府和部门的某些审批权会有所增大。明晰这一点,就不难知道,如果 下放的权力,不能确保得到良好的监督,则照样会削弱放权的改革效果。显而易见的是,放 权只意味着,审批权力的层级下降,若地方权力的运行方式和土壤没有得到优化和净化,那 些长期流行的行政弊病,如官僚作风,就会成为新的“审批之痛”。 另一方面对于审批事项的取消来说,它因为直接关系到一些地方政府和部门的审批 利益,若无有针对性的监督与排查,遭致一定的阻力或软抵制,几乎不可避免。且由于审批 事项取消了,这些审批流程如缺乏规范,将变得更为模糊

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