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留守儿童面临的十大问题及社会综合干预对策——联合国儿童基金会, 国务院妇儿工委基金项目调查结果

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留守儿童面临的十大问题及社会综合干预对策——联合国儿童基金会, 国务院妇儿工委基金项目调查结果

留守儿童面临的十大问题 及社会综合干预对策 —— 联合国儿童基金会、国务院妇儿工委 基金项目调查结果 卢德平 [内容提要 ] 根据课题组 2005 年 11 月 -12 月在河北涞水县、江苏无锡市、 江苏如皋市、安徽凤阳县、河北石家庄市等五个地点实施的问卷调查和 访谈调查结果,目前农村地区的留守儿童群体面临着以下主要挑战:留 守子女和外出务工父母之间存在着“心灵沟通陌生化”的倾向;留守儿 童向流动状态转化的过程面临着多元障碍;留守儿童和流动儿童群体中 兄弟姐妹同时处于留守和流动状态的现象尚未受到注意;学校教育与家 庭教育基 本处于脱节状态 —— 家访和家长会功能失效;监护人、务工父 母对于留守孩子的学习非常重视但缺乏具体的支持手段;受益人群对于 流出地和流入地政府为解决留守儿童问题所采取的对策知晓度和认同度 均非常低下;留守儿童的疾病预防(接种、防疫、体检)存在着严峻的 问题;留守儿童的问题具有延续性和累积性 —— 学前阶段形成的问题会 严重影响到义务教育阶段的成效;留守儿童的物质幸福感并未因为父母 外出务工而得到提升,与父母务工目标形成巨大落差;国际社会所倡导 的有关儿童权利保护的理念尚未得到留守儿童父母及其监护人的充分理解和支持。国务院妇女儿童 工作委员会和联合国儿童基金会作为新一轮 项目实施主体,有必要围绕上述问题领域,整合流出地和流入地政府的 行政和财政力量,运作社会志愿者资源,对留守儿童所在的农村小学和 中学教师提供优先支持,并敦促地方政府建立上下联动的支持制度,形 成联合国儿童基金会项目点的示范和拉动效应。 [关键词 ] 留守儿童,流动儿童,问题领域,干预措施。 联合国儿童基金会与国务院妇女儿童工作委员会围绕中国儿童权利的保 护工作成功进行了多轮合作,在全国产生了巨大影响。联合国儿童基金 会上一轮五年在华项目,尤其是关于流动儿童的权利保护和支持项 目, 在促进流动人口及其子女的数字化信息系统的建设、流动儿童与流入地 当地儿童的融合、流入地政府出台扶持流动儿童就学的相关政策等各个 方面产生了长远的影响,形成了鲜明的项目效应,验证了联合国儿童基 金会项目经费作为种子资金的重要孵化功能。为了进一步巩固上一轮项 目已经取得的相关成果,新一轮项目所确定的流入地和流出地联动、协 调的基本指针,将在上一轮项目对流动儿童群体给予充分支持的基础上, 形成对流动状态的前身

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