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我国西部大开发的新阶段和新内涵

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我国西部大开发的新阶段和新内涵

1 我国西部大开发的 新阶段 和新内涵 魏后凯 (中国社会科学院西部发展研究中心主任 、研究员、博导 ) (本文载 《中国金融》 2004 年第 14 期) 今年 3 月,国务院颁布了《关于进一步推进西部 大开发的若干意见》, 该意见从 10 个方面对今后进一 步推进西部大开发做出了具体安排,并提出了相应的 政策措施。可以说,这是我国对实施西部大开发战略 的一次重大调整,它进一步丰富了西部大开发战略的 内涵,表明了我国实施西部大开发已经进入 到 一个新 的阶段。 一 、 我国 西部大开发 的成就与 问题 自 1999 年中央提出实施西部大开发战略以来,至今已接近 5 个 年头。在过去 的 5 年中, 我国 西部大开发正在按照国家的计划部署稳 步地推进,尤其是在基础设施建设和生态环境保护方面取得了较大成 就,这就 为 今后西部大开发的进一步推进奠定了良好的基础。到 2003 年 底 ,国家共在西部地区新开工建设了 50 个重点 工程 ,包括“ 西气 东输 ” 、 “ 西电东送 ” 、青藏铁路、水利枢纽、交通干线 、机场建设等 , 投资总规模 达 7300 多亿元 。 其中,基础设施建设重点项目完成投资 2000 多亿元。 中央财政性建设资金用于西部开发约 3600 多 亿元 ,其 中, 长期建设国债资金 2200 多 亿元。西部地区金融机构各项贷款余 额增加 9500 多亿元。 在国家政策的有力支持下,西部地区投资明显增加,基础设施和 生态环境建设取得较大进展,经济增长速度逐步加快。 自 1999 年以 来,西部 12 省区市 连续 4 年全社会固定资产投资增长率高于全国平 均水平,也高于东部 11 省市。 2000-2002 年,西部 12 省区市 全社会 固定资产投资年均增长 16.80%,既高于全国 13.11%的平均水平,也 2 高于东部 11 省市 12.47%和中部 8 省 15.93%的水平 。 2003 年,西部 固定资产投资比上年增长 30.7%,仍高于中部地区。 从 1999 年到 2003 年,西部地区 GDP 增长速度已连续 5 年 逐年加快, 1999 年为 7.3%, 2000年为 8.5%, 2001年为 8.7%, 2002年 为 9.0%, 2003年 已达到 11.2%。 西部与东部地区间 GDP 增长速度差距由 1999 年的

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