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我国西部大开发的新阶段和新内涵

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我国西部大开发的新阶段和新内涵

1我国西部大开发的新阶段和新内涵魏后凯(中国社会科学院西部发展研究中心主任、研究员、博导)(本文载中国金融2004年第14期)今年3月,国务院颁布了关于进一步推进西部大开发的若干意见,该意见从10个方面对今后进一步推进西部大开发做出了具体安排,并提出了相应的政策措施。可以说,这是我国对实施西部大开发战略的一次重大调整,它进一步丰富了西部大开发战略的内涵,表明了我国实施西部大开发已经进入到一个新的阶段。一、我国西部大开发的成就与问题自1999年中央提出实施西部大开发战略以来,至今已接近5个年头。在过去的5年中,我国西部大开发正在按照国家的计划部署稳步地推进,尤其是在基础设施建设和生态环境保护方面取得了较大成就,这就为今后西部大开发的进一步推进奠定了良好的基础。到2003年底,国家共在西部地区新开工建设了50个重点工程,包括“西气东输”、“西电东送”、青藏铁路、水利枢纽、交通干线、机场建设等,投资总规模达7300多亿元。其中,基础设施建设重点项目完成投资2000多亿元。中央财政性建设资金用于西部开发约3600多亿元,其中,长期建设国债资金2200多亿元。西部地区金融机构各项贷款余额增加9500多亿元。在国家政策的有力支持下,西部地区投资明显增加,基础设施和生态环境建设取得较大进展,经济增长速度逐步加快。自1999年以来,西部12省区市连续4年全社会固定资产投资增长率高于全国平均水平,也高于东部11省市。20002002年,西部12省区市全社会固定资产投资年均增长1680,既高于全国1311的平均水平,也2高于东部11省市1247和中部8省1593的水平。2003年,西部固定资产投资比上年增长307,仍高于中部地区。从1999年到2003年,西部地区GDP增长速度已连续5年逐年加快,1999年为73,2000年为85,2001年为87,2002年为90,2003年已达到112。西部与东部地区间GDP增长速度差距由1999年的249个百分点,缩小到2002年的165个百分点。然而,由于多方面的原因,当前在实施西部大开发战略的过程中也尚存在不少问题一是实施西部大开发以后,虽然国家财政在西部地区投资明显增加,但国内民间资金和外商投资并没有相应地大规模跟进。从2000年到2003年,西部地区实际利用外商直接投资占全国比重由455下降到322。二是目前各地均把开发投资的重点放在基础

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