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2014江西三支一扶考试热点:城镇化不等于推高房价

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2014江西三支一扶考试热点:城镇化不等于推高房价

1版权所有翻印必究中公教育给人改变未来的力量中公教育学员专用资料2014江西三支一扶考试热点城镇化不等于推高房价【背景链接】2012年12月,中央经济工作会议要求继续坚持房地产市场调控政策不动摇。同时,要求积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量。如何处理好房地产调控与推进城镇化的关系、推进城镇化是否就是大搞房地产、是否就必然推高房价等,一系列问题摆在我们面前,使得我们不得不回答和面对。【标准表述】存在的问题其一,翻了几番的房价超过了众多普通民众的购买能力。新迈入职业道路的青年群体感受到的房价压力最大,新生代农民工甚至很难看到融入城市的希望。地方政府采取城市改造或将农村集体土地转化为国有土地等方式,再通过出让土地获取高额可支配政府财力的行为,通俗地说即所谓土地财政,被认为侵犯农民利益、制造了拆迁矛盾,还被认为是房价高企的主要原因。与相关法律相冲突的地方融资平台在这一时期也突飞猛进,既有力推进了城镇建设,也让许多人开始担心会不会发生中国式次贷。其二,土地财政加地方融资平台这一城市建设融资机制的不合理性。其不合理之处主要体现在两点。首先,借助这一融资机制,地方政府的城市建设资金近乎在财政体外循环,正常的预算以及财政管理程序无法发挥作用,进而导致城市建设行为缺乏必要的公共约束,部分资金的浪费、腐败以及好大喜功的市政建设难以避免。其次,这一融资机制也不公平。土地出让收入是地方融资平台运转的基础。从现实看,房价中包含的土地出让收入越来越高,收入较低人群受资金约束购房时间推迟,意味着其购房时承担的绝对和相对税负都越来越重收入较高人群较早买房意味着税负较轻。更严重的是,高收入人群甚至可能通过投机性或投资性购买房产获取额外收益,使得问题更加恶化。措施一方面,要围绕提高城镇化质量,因势利导、趋利避害,积极引导城镇化健康发展。要构建科学合理的城市格局,大中小城市和小城镇、城市群要科学布局,与区域经济发展和产业布局紧密衔接,与资源环境承载能力相适应。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。因此,中国的城镇化不会也不能再走大占耕地、大搞房地产、推高房价、大造空城,使得几亿农民失去耕地却没有工作、没有就业、没有城市市民待遇、成为城市农村两不管的边缘人的城镇化之路。另一方面,要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。这条新型城镇化道路具体就是就地城镇化,把现有农村村镇就地改造建设成城镇城市,就地消化转移农村劳动力这条路就是先工业化、信息化和农业现代化,然2版权所有翻印必究中公教育给人改变未来的力量中公教育学员专用资料后自然而然地带动农村城镇化,带动农民自然而然地通过在工厂、企业、公司稳定就业后转化为市民,城市市民待遇随即享受到。【中公教育版权】另外,还要推广房产税抑制土地财政,同时尽快启动市政债,多管齐下为城市建设融资。为弥补城市建设资金的不足,首先要对市政建设项目进行分类,能够自行平衡资金的则以项目公司方式走信贷,政府不再承担资金责任。其次,可以学习发达国家,允许市级政府单独发行,省级政府与县级政府捆绑发行市政债,依赖公开证券市场为缺少现金回报的城市建设项目融资,同时以市政债资金替换现有需要地方政府承担的融资平台债务,化解风险。

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