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2014江西事业单位考试热点:电荒

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2014江西事业单位考试热点:电荒

1版权所有翻印必究中公教育给人改变未来的力量中公教育学员专用资料2014江西事业单位考试热点电荒【背景链接】2011年浙江、湖南、江西、重庆、贵州等地均不同程度的呈现用电紧张态势,各地相继采取限电和让电措施。2011年,4月以来,浙江等一些地区出现罕见的淡季缺电现象,大量企业再次面临开三停一、每周停二等不同形式的限电尴尬,2011年5月19日,国家发改委表示,继4月份上调山西、河南等十余省上网电价后,拟补充上调江西、湖南和贵州三省火电上网电价2分/度,这将大大缓解当地火电厂经营压力。【原因】第一,我国电力的70以上来自火电,而火电则离不开上游原材料煤炭。高煤价背景下,大多数中西部企业生产能力由于电煤、价格和资金的问题没有得到发挥,电力企业发电意愿不足处于停机的状态。第二,部分地区出现的用电紧张状况,最主要的原因是电价形成机制长期得不到理顺。当前全国发电装机量充足,但发电设备平均利用小时数仍处于历史低位。由于电价形成机制不顺,火电企业持续大面积亏损,导致企业生产积极性受到抑制。第三,表面上电荒是由电煤不足、水电乏力引起,但根源上是由粗放的能源发展方式导致。这事实上是中国经济转型困境的一个缩影。即使是在举国上下不遗余力节能减排、淘汰落后产能的去年,一些地方仍然延续着高投入、高依赖的粗放式发展路径。从这个角度看,以高耗能产业为首的电力需求增长旺盛,无疑是本次电荒的重要原因之一【措施】第一,要加快推进煤炭应急储备、能源价格形成机制改革等经济运行调节长效机制建设。煤电联动并非简单的一次性调价问题,而是把煤炭需求与电力需求联动的问题。煤炭价格随市场需求变化而变化,电价也应如此,尤其在目前用电需求同比增长超过10的情况下,局部地区用电紧张必须通过调整电价来缓解同时,电价也应该反过来起到抑制煤价的作用。第二,要充分利用好现有跨省跨区电网,扩大跨省跨区电量的相互支援与调配,最大限度地利用各区域电力结构和季节性差异化特点,错峰缓解各省电力紧张局面。同时,加快推进特高压电网建设,从根本上解决全国资源优化配置和电力电量平衡的问题。第三,解决电力结构性矛盾要加快调整电力结构。按照控制东部、稳定中部、开发西部的原则,在中东部严控火电建设规模,在西部加快大水电、大火电、大风电、大核电等综合能源基地的建设,同时加大调峰电源和电网的配套建设,把西部的电有效送到中东部。第四,要破解电荒,除加快经济结构调整、控制能源消费总量外,必须从能源发展2版权所有翻印必究中公教育给人改变未来的力量中公教育学员专用资料方式入手,进一步优化电源布局、资源配置,大力提高西部地区输电比例、理顺煤电价格机制、加大跨区电网建设等。第五,要理顺煤电价格关系,真正让市场机制发挥作用。实现煤价、上网电价和销售电价的联动,使煤企、发电企业和供电企业的利润均衡合理化,调动各方生产积极性。还要推进电价改革,做好居民阶梯电价、分时电价等的制度设计,使电价能够真正反映电力资源的稀缺程度。

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