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甘肃省扶贫资金的生态经济效益分析

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甘肃省扶贫资金的生态经济效益分析

甘肃省扶贫资金的生态经济效益分析 张艳荣 内容提要 扶贫资金使用的生态效益是扶贫工作取得持久经济效 益的基础。本文对甘肃省 1983— 2000 年扶贫资金使用的生态效益进 行了分析评价,从工程措施、耕作措施、生物措施、农村能源、法规 建设诸方面,提出了提高甘肃省扶贫资金生态经济效益 的对策措施。 关键词 甘肃省 扶贫资金 生态效益 措施 贫困和自然灾害紧密相连 ,甘 肃省贫困地区自然灾害的特点就是 发生频率高 ,灾后恢复生产、生活慢。从客观上讲 ,甘 肃省贫困地区不 断增发的自然灾害首先同地理环境和恶劣的自然条件有关 ,贫困地区 多处于 生态脆弱带 ;从主观上讲 ,资源利用方式不当所带来的人为破 坏也相当严重。由于人口数量过速增长 ,资源超载相当普遍 ,贫困人口 为了基本生存需要不得不毁林、毁草、开荒种粮和解决生活热能需要 , 随之导致生态环境日益恶化。生态环境的破坏 ,又 会使自然灾害增加。 就这样 ,贫困地区越穷越垦、越垦越穷 ,陷入了 恶性循环之中。通过实 际调查取得的资料来看 ,帮助农民脱贫致富的根本出路关键是治理水 土流失 ,改善 农业生产的基本条件 ,恢复 农业生态系统的平衡 ,实现农 业生态系统内要素的良性循环。只有取得了良好的生态效益 ,才有可 能在此基 础上取得较好的经济效 益和社会效益。 甘肃省贫困人口主要分布在“两西”地区及南部 10 县 ,下面我 们以“两西地区”和南部 10 县为例对甘肃省扶贫资金使用的生态效 益进行分析和评价。 (一 ) 甘 肃省扶贫资金使用方向 1983 — 2000 年 18 年 间 ,甘 肃省两西地区投入“三西”专项资金 33118 亿元 ,其中用于改 变基本 条件方面的资金 21178 亿 1元 , 占 “ 三西 ” 专项资金的 65. 64 % ,用 于 区域经济开发、改善生态环境方面 7103 亿元 ,占 “ 三西 ” 专项资 金 21. 19 %① 。甘肃省扶贫资金改善农业生产条件和生态环境的技术 措施主要包 括 :工程措施、生物措施、 农村能源建设等。其中 ,工程措 施又包括 :大中小型 农田水利工程、干支渠补砌、打井、打水窖、修 涝池及蓄水池、集雨补灌、坡改梯、小流域治理等 ;生物措施又包括 : 造林、封山育林、沙生植被封 护、定植果园、育苗、种草等 ;农村能 源建设又包括 :营造薪炭林、供煤、省煤节柴

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