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进一步完善我国易地搬迁扶贫政策

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进一步完善我国易地搬迁扶贫政策

进一步完善我国易地搬迁扶贫政策 胡勇 “ 十五 ” 初期 , 为进一步减少贫困人口数量 , 国家开始实施贫困人口的易 地扶贫搬迁 (生态移民 )试点工作 , 较好地解决了剩余贫困人口的脱贫致富问题 , 取得了明显的成效 , 为扶贫工作积累了宝贵的经验 。 下一步 , 应在对现有政策措 施进行评估总结的基础上 , 不断制定和完善易地搬迁扶贫政策措施 , 为全面建设 小康社会作出新的贡献 。 现有易地扶贫搬迁安置的相关政策 ( 一 ) 财政补助政策 目前 , 易地扶贫搬迁安置涉及多种扶贫资金 , 主要包括易地扶贫搬迁专项资 金 、 以工代赈资金 、 退耕还林还草工程补助资金等 。 随着国家财力的增强 , 扶贫资 金的投放力度逐年加大 。 从增量水平看 , 中央财政扶贫资金 、 以工代赈资金 、 专项 退耕还林还草工程补助 、 外资和社会资金等项目资金持续增加 , 中央扶贫贴息贷款 受政策调 控影响不断减少 。 易地扶贫搬迁专项资金 。 自 2001年至 2006年 , 国家共安排易地扶贫试点资金近 100亿元 , 计划搬迁贫困群众约 150万人 。 按照国家要求 , 中央对各有关省份易地扶 贫搬迁工程的补助标准原则上为 : 北方人均 3500~4500元 , 南方人均不超过 5000 元 。 这主要是考虑到南方基本农田建设的成本要高于北方 。 国家补助资金主要帮助 搬迁群众解决基本的生产条件及必要的生活设施 , 其中 , 用于群众住房等生活设施 建设的资金不得超过国家补助资金的 40% , 用于基础设施建设的资金占 60% 。 资源 开发 、 产业结构调整的投入 , 以 及土地变更 、 管理中发生的费用 , 由地方配 套资金解决 。 以工代赈资金 。 2001年 ~2006年 , 国家累计安排以工代赈投资约 350亿元 , 其 中 , 国债以工代赈资金约 110亿元 , 连同地方配套投资 , 总投资约 470亿元 , 集中 投向国家确定的贫困地区 , 并向贫困人口多 、 基础设施薄弱 、 受灾严重的贫困地区 倾斜 , 涉及小型农田水利 、 基本农田建设 、 县乡村道路建设 、 人畜饮水工程 、 小 流域治理等领域 。 目前 , 已取得显著成效 。 新增和改善农田有效灌溉面积 4000多万 亩 , 建设基本农田 1240万亩 , 建设乡村公路 21.7万公里 , 解决了

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