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矿山地质环境治理项目相关问题研究[R]

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矿山地质环境治理项目相关问题研究[R]

1 矿山地质环境治理项目 相关问题 研究 郑 敏 ( 中国国土资源经济研究院 , 北京 259 信箱, 101149) 摘要: 矿山地质环境治理项目是我国中央财政专项支持的重点项目之一。由于此项工作是 近几年 才 开展 起来 的部门专项,在 项目 管理运作 过程 中 出现了 许多 有待研究解决的 新 问题。 本文以 调查 研究为切入点,从管理实践出发,对部门 “ 矿山地质环境治理项目 ”这一专项 工 作 中的相关问题 提出 一些 对策与 建议。 关键词: 环境治理 项目 对策 建议 一 、 关于 矿山地质环境治理 项目 矿山地质环境治理 项目 是国土资源部近年来新上项目,属于 国土资源 部地 质 环境管理工作范围之内,此项目是国家专项资金重点支持项目。 有关此类项目的 审报、项目内容、管理 等 由国土资源部负责组织管理。 地质环境治理项目 专项资 金 的 支持方向: 符合财政部、国土 资源部确定的支持方向与重点,也就是符合我 国财政专项资金支持目的; 依照《探矿权采矿权使用费和价款使用管理办法(试 行)》通知的规定,矿山地质环境治理专项资金主要用于计划经济时期建设的国 有矿山因采矿活动而对矿山地质环境造成的破坏和影响 需 恢复 与 治理 矿山地质 环境所需 投资 。 该 通知明确 规定 了矿山地质环境治理专项资金使用范围 : 由于计 划经济时期国有矿山全部 由国家财政支付而且是单一所有制形式,其遗留下来的 矿山地质环境问题理应由国家负担。 项目申请与实施: 国土资源部矿山地质环境 治理 项目由各省市国土资源厅组织各省的矿山地质环境治理项目的申报工作 及 已下达的矿山 地质环境治理 项目 的组织实施工作 ;国土资源部负责项目初审,对 符合国家专项资金重点支持方向并按照部申报程序与规定提供相关 申 报资料的 项目,由部组织专家组 进行论证 审批并 上 报财政部 申请中央财政专项支持 。 二 、 关于 矿山地质环境问题 及其治理 目前我国矿山地质环境问题主要有 以下几大类: (一) 采空沉陷 开采沉陷主要表现 形式为塌陷、沉降、开裂三种形式。 2 1.塌陷:指在人为和自然地质因素作用下,地表岩、土体中洞穴顶部向下 断错坍塌,形成塌陷坑、塌陷洞、塌陷槽的一种地质现象。 2. 地面沉降:地表水平面下降。地面下沉,影响范围大、分布面积大。沉 降一般继塌陷之后形成,形态多数似锅

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