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福州港总体规划环境影响报告书简本

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福州港总体规划环境影响报告书简本

福州港总体规划环境影响报告书简本 1 福州港总体规划环境影响报告书简本 1. 规划背景 为适应国民经济和社会发展的趋势,合理利用福州市的岸线资源,尽快形成福州港整体优势,实现港口可持续发展, 2004 年福州市港务局和交通部规划研究院共同编制了福州港总体规划。交通部和福建省人民政府 2004 年 10 月 5日以交规划发【 2004】 556 号文件批复了福州港总体规划。 为落实 福州港总体规划 和福建省港口发展“两集两散”的战略, 2007年 7 月福建省交通规划办公室、福建 省路港交通 咨询中心 编制完成了 福州港罗源湾港区控制性详细规划 , 2008 年 3 月编制完成了福州港江阴港区控制性详细规划。 福州港罗源湾港区控制性详细规划、福州港江阴港区控制性详细规划是福州港总体规划的细化和补充。 本次环境影响评价以福州港总体规划和福州港罗源湾港区控制性详细规划、福州港江阴港区控制性详细规划为评价对象。 2. 规划 目标 ( 1) 福州港的 规划功能和发展目标 规划功能福州港将逐步建成以能源、原材料、集装箱和其他外贸物资中转运输为主的 , 具备运输组织、装卸储运、工业开发、现代物流、通 信信息和综合服务等功能 的 多功能、现代化 的 综合性港口。 发展的目标是 2010 年基本适应腹地国民经济和社会发展的需求,结构调整取得明显成效; 2020 年适应并适度超前腹地国民经济和社会发展的需要,港口功能得到拓展,港口基本实现现代化。 ( 2) 规划范围 、规划年限 规划范围为福州市辖区内的闽江口下游两岸、福清湾、兴化湾、罗源湾的岸线资源和港口陆域、水域。 规划基础年为 2000 年,水平年为 2005 年、 2010 年和 2020 年。近期指 2010福州港总体规划环境影响报告书简本 2 年,远期指 2020 年, 2020 年之后为远景。 ( 3)规划预测吞吐量 根据福建省 沿海港口布局规划,福州港 预测 2010 年 分担的货物吞吐量为1.01 亿吨(其中 集装箱 300 万 TEU) , 2020 年 货物吞吐量为 2.02 亿吨(其中 集装箱 730 万 TEU) 。 ( 4)岸线利用规划 福州港总体规划规划 港口 岸线总长 76.9km, 其中 闽江口内规划港口岸线 19.3km; 福清湾规划港口岸线 4.1km、 规划临港工业岸线 3.5km; 兴化湾 北岸规划港口岸线 8.5km、规 划港口预留岸线 16.5km; 罗源湾 南北岸规划港口岸线20km,规划港口预留岸线 5km。 福州港罗源湾港区控制性详细规划 对福州港总体规划罗源 湾港区规划作了进一步细化和增补。控规 规划港口岸线和预留港口岸线 41.034km。其中,北岸规划港口岸线 11.693km;西岸规划港口预留岸线 18.90km;南岸规划港口岸线 10.441km。比 福州港总体规划 新增规划了北岸的将军帽岸段、濂澳岸段规划港口岸线和西岸的港口预留岸线。 福州港江阴港区控制性详细规划 对福州港总体规划江阴港区规划作了进一步细化和增补。控规 规划港口岸线和预留港口岸线 27.2km、临港工业岸线 68.3km。其中,江阴作业区规划港口岸线 9.8km、新厝岸段规划预留港口岸线 4.8km;龙高半岛规划牛头尾作业区港口岸线 7.6km、临港工业岸线 9.6km、预留临港工业岸线 10.6km,万安段规划万安作业区和临港工业岸线 24.4km( 环评按万安段万安作业区和临港工业岸线各占多少规划未明确 )、韩瑶 东薛岸段 规划 临港工业岸线 11.4km;草屿岛规划预留港口岸线 5km。 ( 4)港区 布局 规划 闽江口内港区规划了台江、马尾、青州、筹东、松门、长安、小长门、琅岐等8 个作业区和长安预留发展区 1 段 0.6km的港口预留岸线 , 规划 用地 503.7 万 m2。 松下港区规划了松下作业区 1 个作业区和牛角山以南段 1 段 3.5km 的临港工业发展预留岸线。 松下 作业区 规划用地 255 万 m2。 福州港总体规划中 罗源湾港区规划了碧里 (含狮歧段) 作业区、牛坑湾、福州港总体规划环境影响报告书简本 3 可门 3 个作业区和古鼎屿 可门头 1 段 5km的港口预留岸线 ,规划用地 2478 万m2。 福州港罗源湾港区控制性详细规划规划罗源湾港区设置狮歧、碧里、牛坑湾、将军帽、濂澳、西部作业区和可门作业区共 7 个作业区,其中西部作业区为远景规划作业区;对罗源湾港区南、北岸作业区共 规划用地 2917 万 m2(含牛坑湾作业区物流园 586 万 m2、可门作业区商贸用地 110 万 m2) ,西部作业区用地面积约 1752 万 m2。 福州港总体规划中 江阴港区规划了西部作业区和东部作业区 2 个作业区和牛头尾 高山湾、仁屿 万安两段 16.5km 的港口预留岸线 , 规划用地 1235 万m2。 福州港江阴港区控制性详细规划规划江阴港区设置江阴作业区(含西部作业区和东部作业区)、牛头尾作业区、万安作业区和草屿远景作业区 4 个作业区, 对江阴港区 规划 用地 7910 万 m2,其中江阴作业区 2060 万 m2,牛头尾作业区 1660 万 m2(含工业用地),万岸作业区 3790 万 m2(含工业用地),草屿预留港口用地 400 万 m2。 ( 5) 港区功能规划 福州港总 体规划规划的各港区、作业区功能见表 1。 表 1 福州港各港区 作业区 的 规划 功能 序号 港区、作业区 规划功能 一 闽江口内港区 承担福州市能源物资、原材料、客运、沿海及近洋集装箱运输的综合性港区。 1 台江作业区 近期主要为福州市与闽江流域和沿海其它地区间的物资交流运输服务,以装卸小批量件杂货为主,为适应城市规划发展的需要,将逐步改造为商贸、旅游、港口支持系统等泊位区。 2 马尾作业区 近期是以水泥、钢铁、木材及非金属矿石等物资运输为主的杂货作业区,远期改造为港口管理城市旅游及商贸等泊位区。 3 青 州作业区 主要承担沿海及近洋集装箱、客运和海峡客滚运输。 4 筹东作业区 主要承担进口能源、建材为主的大宗散货装卸作业。 5 松门作业区 主要承担煤炭及河沙、金属矿石和成品油的接卸任务。 6 长安作业区 主要承担近洋集装箱、散杂货装卸和滚装运输任务。 7 小长门作业区 主要为油品及液化气等危险品运输服务。 8 琅岐作业区 以油品化工及液化气运输为主的危险品作业区。 二 松下港区 主要为福清元洪投资区和长乐工业区物资进出口服务的临港工业港区。 1 松下作业区 主要承担福清元洪投资区 、 长乐工业区物 资进出口运输任务。 表 1 福州港各港区 作业区 的 规划 功能 (续) 福州港总体规划环境影响报告书简本 4 序号 港区、作业区 规划功能 三 江阴港区 以集装箱、散杂货和化工品运输为主,并为临港工业服务的综合性深水港区。 1 西部作业区 以集装箱和化工品运输为主,为临港工业服务的深水作业区。 2 东部作业区 是以散杂货运输为主,为临港工业服务的深水作业区。 四 罗源湾港区 以散货和集装箱运输为主的多功能、综合性深水港区。 1 碧里作业区 以散杂货和集装箱运输为主的多功能、综合性深水作业区。 2 牛坑湾作业区 以散杂货和集装箱运输为主的多 功能、综合性深水作业区。是罗源湾港区的远景发展区。 3 可门作业区 以散杂货和集装箱运输为主的多功能、综合性深水作业区。 福州港罗源湾港区控制性详细规划中,罗源湾港区的功能为以大型散货(煤炭、铁矿石等)和油品运输为主,以集装箱、件杂货运输为辅的多功能、综合性深水港区 , 与福州港总体规划对 罗源湾 港区的规划功能 基本一致。控规中进一步补充了可门作业区古鼎屿 可门段液散泊位区的油品运输功能(在福州港总体规划中,该段岸线规划为预留港口岸线的,但未明确其规划功能)。 表 2 罗源湾 港区 控规 各作业区规划 功能 一览表 序号 作业区名称 规划功能 1 狮歧作业区 多用途码头作业区和港口支持系统功能 2 碧里作业区 多用途和通用码头作业区 3 牛坑湾作业区 散货和多用途码头作业区 4 将军帽作业区 大宗干散货码头作业区 5 濂澳作业区 为临港工业服务的大宗散货原材料作业区 6 可门作业区 形成通用散杂货、大宗干散货、多用途和大宗液散运输功能 7 西部作业区 功能待定 福州港江阴港区控制性详细规划中,江阴港区的功能与福州港总体规划对江阴港区的规划功能一致 ,也是 规划为以集装箱、散杂货 (干散、液散)运输为主,并为临港工业服务的综合性深水港区。 但在具体作业区的设置及作业区功能分工上,两个规划内容不尽相同,见表 3。 表 3 江阴 港区各作业区规划功能 比较 一览表 福州港总体规划环境影响报告书简本 5 作业区名称 福州港总体规划 规划的功能 和布局 福州港 江阴 港区控制性详细规划规划的功能 和布局 西部作业区 ⊙ 功能 以集装箱和化工品运输为主,为临港工业服务的深水 作业区。 ⊙ 布局 西段为化工码头区,东段为集装箱码头区。 ⊙方案一中西部码头区规划为全集装箱码头区,后方陆域作为仓储物流区及综合服务区;以引进大型临港工业项目带动东部通用散 杂码头区;新厝岸段随着基础工作的深入,预留为中小多用途泊位或作为功能待定区。 ⊙方案二西部西段布置为化工码头区、西部东段布置为集装箱码头区,东部西段布置为多用途码头区、东部东段布置为散货和通用码头区。新厝岸段随着基础工作的深入,预留为中小多用途泊位或作为功能待定区。 ⊙控制性详细规划推荐方案一。 东部作业区 ⊙ 功能 以散杂货运输为主,为临港工业服务的深水作业区。 ⊙ 布局自西向东建设江阴工业区大型企业所需的大型散货和通用码头。 牛头尾 作业区 ⊙ 牛 头 尾~ 高 山湾 和 仁屿~万安港段 合计规划 港口 预留 岸线 16.5km,未规划作业区的港界、布局及功能。 ⊙ 西段为陆岛交通码头和通用码头区 , 东段为大型液散、干散货码头区。作业区的东侧规划为临港工业用地。 未规划作业区的 具体 港界 。 万安作业区 ⊙ 规划为 服务后方临港工业 的工业港口岸线 。未规划作业区的 具体 港界和布局 。 草屿作业区 ⊙ 未规划该作业区。 ⊙ 规划 为远 景 预留大型液散中转作业区。未 作具体 规划 。 3. 环境保护目标 3.1 环境敏感目标 规划涉及的环境敏感目标如下 ( 1)水产养殖区 主要涉及规划区域及附近的 ① 闽江口浅 海养殖区; ② 罗源湾功能待定区(现状为养殖区)、罗源湾限养区; ③ 福清湾滩涂养殖区、福清湾浅海养殖区、福清湾围垦养殖区; ④ 兴化湾滩涂养殖区、兴化湾浅海养殖区、高山湾浅海养殖区、高山湾海珍品增殖区、草屿浅海养殖区。 ( 2)生态保护区 主要涉及规划区域及附近的 ① 长乐 海 蚌资源增殖区 (省级保护区); ② 鳝鱼滩湿地( 县级保护区, 闽江口湿地保护预留区) ; 福州港总体规划环境影响报告书简本 6 ③ 蝙蝠洲湿地(闽江口湿地功能待定区) ; ④ 浦下洲湿地、芦歧洲湿地、道庆洲湿地 ( 福州市科学技术局 2004 年 12月主持榕科软科研( 2001) 01 号课题 闽江河口湿地生物多样性及其保护对策研究认为应列入重点保护其生态系统完整性的保护性开发湿地)。 ⑤ 福州 平潭岛礁海洋特别保护区 (市级保护区) ⑥ 罗源湾松山渡头苍鹭、白鹭保护区(县级,拟议中) ( 3)水源保护区 主要涉及规划区域附近 的 ① 马尾水厂水源保护区; ② 福清闽江调水工程峡南水源保护区; ③ 长乐市二水厂炎山水源保护区; ④ 琅歧经济开发区自来水厂水源保护区。 ( 4)旅游资源 主要涉及规划区域附近的 ① 下沙旅游度假 区 ; ② 船政文化 罗星塔景区 ; ③ 长门炮台; ④ 郑和公园~金钢腿景观 ⑤ 目屿岛旅游区 ( 5) 沿海防护林带 主要涉及闽江口、罗源湾、兴化湾、福清湾沿海防护林带。 ( 6) 环境空气 主要涉及福州市马尾区 马限、罗星街道、亭江镇、琅岐镇, 台江区 瀛洲、鳌峰街道, 仓山区 城门镇 ,罗源县松山镇、碧里镇,连江县坑园镇、下宫镇,长乐市营前镇、 航城镇、 猴屿乡、松下镇、江田镇,福清市 城头镇、 江阴镇 、平潭县南海乡(草屿) 等 8 个县 ( 区、 市) 19 个乡镇(街道)的居住环境空气质量 。 ( 7)声环境 主要涉及 港区及疏港通道可能影响的 福州市马尾区 马限、罗星街道、亭江镇、琅岐镇, 台江区 瀛洲 、鳌峰街道, 仓山区 城门镇 ,罗源县松山镇、碧里镇,连江福州港总体规划环境影响报告书简本 7 县坑园镇、下宫镇,长乐市营前镇、 航城镇、 猴屿乡、松下镇、江田镇,福清市城头镇、 江阴 镇 、平潭县南海乡(草屿) 等 8 个 县 ( 区、 市) 19 个乡镇(街道)的居住环境 声环境 质量 。 3.2 环境保护目标与保护要求 ( 1) 实现节约、合理利用、优化配置岸线、土地、水、环境容量和景观资源。 ( 2)规划实施后,区域生态功能保持稳定,重要生态功能区得到充分保护。 ( 3) 环境敏感目标得到充分保护,达到并满足区域生态和环境功能区划要求。 ( 4)规划实施对区域水环境、空气环境、声环境和生 态环境的影响得到有效控制,各类固体废物得到有效收集处置,不对环境造成不良影响。 ( 5)各类污染源排放得到有效监控,防止溢油、泄漏、爆炸等重大环境污染事故的发生,并提高环境事故预警和应急处置能力。 ( 6)促进港口规划建设带动经济发展的同时,保障社会稳定。 4. 规划方案分析 4.1 现状存在的环境问题 ( 1)闽江口内港 除马尾作业区、青州作业区外,其余的台江、松门、小长门、筹东作业区已建的各码头基本上 沿闽江南、北岸公路呈狭长带形、斑点状分散布局, 形不成集约化作业区的规模,由此产生污染不易集中控制, 环境风险不易集 中防范,岸线土地资源利用率不高,对周边村镇发展制约较大等环境问题,随着城市的发展, 在未来的规划年内这种规划功能上的矛盾将日显突出。 ( 2) 闽江口内港临近福州城市, 闽江口沿岸地形狭长腹地狭窄,城镇村镇化程度较高,闽江河口及上游有若干城市饮用水取水口,沿江分布有串珠状的湿地生态系统以及闽江口湿地功能预留区,环境条件敏感、生态环境脆弱 , 由于历史原因,闽江口内港 煤炭、建材、矿石散货和通用件杂、集装箱、成品油、危险化学品等各类功能的码头并存, 存在 功能结构不合理状况 ,由此 容易造成周边环境污染 ,产生环境生态风险 。 ( 3) 福州港部分码头建设使 沿岸 河口、海岸带生境受人工干扰、部分生态功能受到损失, 景观 的 破碎化与今日的公众和社会对 生境 景观的 保护性 利用和审美 保护 要求不相适应。 福州港总体规划环境影响报告书简本 8 ( 4) 福州港 各港区区域环保基础设施不完备, 福州港现状污染防治能力未能完全满足和达到环境管理的要求 。 ( 5) 各港区 溢油应急手段和设施建设无法 满足风险防范要求,一旦出现重大的溢油或泄漏事故,难于应付大面积的严重事故状况。 ( 6) 福州港码头泊位经营体制多样,福州港尚未设置专职的环境保护管理机 构, 福州港现状污染防治能力、环境管理和风险防范能力有待加强 。 4.2 规划 特点分析 福州港 规划的发展有 以下几个主要特点 ( 1)港口规模扩大,港区向集约化发展,吞吐量增长速度较快; ( 2)各港区功能逐渐趋向专业化发展,运输功能部分得到结构性调整; ( 3)港口发展重点主要集中在罗源湾港区和江阴港区; ( 4)闽江口内港主导功能为服务城市功能,松下港区主导功能为服务临港工业主导功能,罗源湾和江阴港区兼有发展物流商港和服务临港工业的双重主导功能。 ( 5)各港区资源、环境、社会区域环境类型多样,规模、功能、布局不同,环境条件不一,环境影响各异。 4.3 规划实施环境影响趋势分析 本次规 划的罗源湾港区、江阴港区各作业区的形成均需要较大规模的围填造陆、开山辟地,闽江口内港区的新增作业区也需要一定数量的围填造陆,围填和造地工程对海洋、河口冲刷淤积、纳潮量水等动力条件、环境容量和海洋、河口、陆域生态环境可能产生较大的压力和不利影响,港口规划实施带来污染物排放量的增加,给区域环境质量和环境容量带来压力和不利影响。此外,还涉及区域发展与稳定如何协调的正、负面并存的社会环境影响。 4.4 规划制约要素分析 福州港总体规划的主要制约要素是 ( 1)与上层次和同层次的规划目标能否相协调; ( 2)区域资源能 否支持港口规模的扩大; ( 3)区域河口、海洋、陆域生态系统结构的完整性和功能的稳定性能否得福州港总体规划环境影响报告书简本 9 到维持和保障; ( 3)污染物排放对居住、生态等环境敏感区的污染影响是否可控,环境影响能否相容; ( 4)规划能否做到对社会环境影响趋利避害; ( 5)环境风险事故能否最大限度得到预防控制。 5.区域环境 资源现状 ( 1)资源 ① 福州市土地资源紧张, 闽江口沿岸 可用于港口建设的土地资源匮乏,罗源湾、兴化湾和福清湾区域可供利用的建设用地紧张,港区建设需主要采用填海挖山方式获得建设用地。 ② 福州市水资源总量丰富,但分布不均匀,主要待开发的罗源湾港区和江阴港区附近淡水资源量不足,水资源供应需跨区解决。 ③ 福州市 港口岸线资源多,岸线类型齐全,宜港深水岸线主要集中在罗源湾和兴化湾区域。 ( 2)环境质量 ① 福州市海洋环境压力依然较大 。 2007 年度海洋环境监测结果表明,在开发活动程度较高、受人类活动影响较大的部分近岸海域、港湾和江河入海口海域,海洋环境质量状况 不容乐观 ,海水中的主要污染物是无机氮、活性磷酸盐、石油类和粪大肠 菌群。 福州市辖区内的闽江口、罗源湾、福清湾等主要海湾的环境质量除了受到人类活动的影响外,也呈现出季节变化的特征。夏秋季总体环境状况较好;冬季与初春海水富营养特征较为明显,海洋生物的多样性指数较低,海洋环境状况相对较差。海水中的无机氮含量罗源湾和兴化湾全年基本都维持在高位;化学需氧量含量大部分符合 GB3097-1997海水水质标准中的 二 类海水水质标准;石油类含量除了兴化湾较高外,其余海湾符合国家一类或二类海水水质标准。沉积物中重金属、有机碳、石油类含量大部分都符合国家海洋沉积物质量一类标准。除了个别海湾 石油类超标外,海洋生物质量总体状况良好。 福州市主要海水养殖区环境质量状况良好,对环境质量影响较大的砷、铅、镉等重金属大部分能达到国家海洋环境质量标准。涉海工程建设对海洋环境的影福州港总体规划环境影响报告书简本 10 响基本上能控制在环境影响评价所确定的范围之内。 ② 大部分地区环境空气质量较好,均符合 GB3095-1996环境空气质量标准二级标准。 ③ 福州港各港区噪声环境状况普遍可以达到 GB3096-1996城市区域环境噪声标准中的 3 类标准,但部分紧近港区的居住环境也存在噪声 污染状况。港区生活垃圾、工业固体废物和危险固体废物的收集处置率较高,部分港区地处农村,周边生活垃圾大都无序堆放,部分倾入附近水体,对水环境影响较大。 ( 3)生态环境 总体而言,福州港口规划所在区域的陆地和海洋生态系统的结构与功能,处于较为完整和稳定的状态,但其内部具有明显的景观异质性。其中闽江口的生态环境功能较为脆弱,受人类活动的干扰,部分湿地功能受损,景观表现较为破碎。罗源湾、兴化湾和福清湾区域的陆域、海洋生态环境状况总体良好,但罗源湾内养殖业过度发展 , 福清湾生活、工业污染源的排放已成为影响所在区域生态环 境状况的主要影响源, 陆域生态方面, 沿海防护林带的生态功能部分遭到人类活动的 损害。 ( 4)社会经济 福州港规划港区所在城市区域是近年来福州市经济增长较快的区域和未来经济发展的重点区域,福州港规划区域闽江口内港周边城镇发展密集,罗源湾和江阴港区规划区域涉及拆迁和罗源湾、兴化湾渔业养殖业,松下港区规划区域涉及少量渔业养殖业。福州港规划所在区域的环保基础设施建设滞后于社会经济发展的要求。 6 环境影响预测结论 6.1 生态环境影响预测结论 福州港总体规划中大部分的规划方案实施后整体上不会对区域海洋和陆域生态系统结构 完整性和功能稳定性造成重大不可逆的影响。 存在问题的规划方案有 ( 1)闽江口内港区规划方案中壁头泊位区 上游有浦下洲湿地,下游有道庆洲湿地,规划作业区本身也直接占用 芦歧洲 , 以上沙洲、泥滩草洲类型湿地是闽江河口串珠状湿地的组成部分, 因此壁头作业区建设对这些湿地生态影响较为严福州港总体规划环境影响报告书简本 11 重 ;象屿泊位区 泊位紧邻蝙蝠洲湿地功能待定区,污染物迁移轨迹经过 梅花水道的鳝鱼滩湿地功能预留保护区,对 蝙蝠洲、 鳝鱼滩湿地存在不利影响和较大的环境风险影响。 ( 2)罗源湾港区控制性详细规划在规划罗源湾港区南北岸近远期规划方案的基础上,进一步规划 罗源湾港区远景西部作业区规划方案,对海域的围填范围过大,由此 造成的 岸线、滩涂、海洋初级生产力、海洋生物损失较为严重,进而对罗源湾区域生态结构和功能的稳定性产生的影响较为严重。 ( 3)江阴港区规划方案中草屿作业区位置介于 福州市平潭岛礁海洋特别保护区 中的 平潭中国鲎特别保护区、塘屿列岛特别海洋保护区 和 东甲列岛坛紫菜繁育特别保护区 之间,与上述保护区距离在 25km 范围内, 草屿 作业区 规划对保护和维持 平潭岛礁海洋特别保护区 独特 而 脆弱 的 生态系统 的完整性十分不利 。 控规中的江阴作业区、牛头尾万安区域的岸线利用和作业区规划方案 造成的 岸线、滩涂、海洋初级生产力、海洋生物损失也较为严重, 可能对兴化湾区域的生态结构和功能的稳定性带来较大不利影响。 除了以上部分规划方案会对区域生态功能或生态敏感区产生严重或较大的不利影响外,其余规划方案实施对区域海洋陆域生物群落的完整性、敏感物种的生存影响不明显,对海洋陆域初级生产力、海洋生物和植被造成的局部生态损失不会导致区域生态结构和功能的根本性破坏和变化,区域生态环境承载力可以满足港口规划目标的要求。 6.2 水动力环境影响预测结论 福州港总体规划中大部分的规划方案实施后整体上不会对河口、海湾的纳潮量、流场、水交换率、冲刷淤积等 水文动力 环境造成重大的影响,影响对局限于局部及可接受的范围。 福州港总体规划闽江口内港区 的 规划方案实施后,大潮时各水道研究断面纳潮量 变幅在 -0.2%~ -1.7%,小潮时变幅在 -0.1%~ -1.6%,对闽江口大范围的潮位变化无 明显 影响, 但对长门水道和梅花水道的潮量分流比会有一些影响,部分落潮量改道梅花水道入海,落潮时梅花水道潮量增加 0.9,而长门水道减小 1.7,加上闽江口其他推荐实施的围填工况,对闽江口 COD 的 总的 环境容量损失 小于 1553.0t/a。 流态方面工程实施前后对 闽江口 流速变化 影响 较小 ,仅 在 港福州港总体规划环境影响报告书简本 12 区 围填的拐角处,会出现局部回流,河段流矢量与工程前后明显偏转。 闽江口内港区规 划方案 实施后对 闽江口水动力、环境 容量 的影响 较小 ,是可以接受的。 福州港总体规划中松下港区的规划方案实施后,与松下港关系较大的东断面纳潮量减少 0.4%,西断面纳潮量的涨落潮量基本没有变化,松下港的建设对环境容量影响较小。工程实施后,与现状相比,含沙量分布基本上没有变化。松下港区岸线平直后,涨潮时工程前沿的水流与岸线平行,这里原来的缓流区消失 , 工程区对临近海域的流场影响不明显。该规划方案 实施后对福清湾 海 域水动力、环境 容量 的影响 轻微 ,是可以接受的。 福州港总体规划中罗源湾港区的规划方案实施后, 填海造地 使 罗源湾纳潮量减少 5.25(大潮)和 5.14(小潮) ,环境容量约损失 1876( t/a), 流场变化和 泥沙冲淤积 仅发生在港区前沿范围内, 属可接受的影响 。在已规划罗源湾北岸、南岸港口作业区的基础上,再规划西岸的西部作业区,海域大面积填海造地将使罗源湾纳潮量减少 18.2(大潮)和 10.99(小潮) ,由此 造成的环境容量损失和生态环境影响是不可接受的。 福州港总体规划中江阴港区的规划方案对湾内纳潮量变幅 影响 大潮时为-3.74,小潮时为 -4.41-4.88, 小于 5%,是可行的; 流场变化和 泥沙冲淤积仅发生在港区前沿范围内, 属可接受的影响 。 因此福州港总体规划中江阴港区的规划方案是可行的。 而福州港江阴港区控制性详细规划中扩大 了江阴作业区的围填范围,增加了牛头尾作业区、万安作业区和草屿作业区,其对纳潮量、流场、水交换率、泥沙等 水文动力 影响 、 环境容量影响、海洋 生态 资源的影响无疑会加大,目前区域尚未开展相关的基础调查和数值模拟研究。 存在问题的规划方案有 ( 1)罗源湾港区 在已规划罗源湾北岸、南岸港口作业区的 基础上,再规划西岸的西部作业区,海域 围填 将使罗源湾纳潮量减少 18.2(大潮)和 10.99(小潮) , 是不可接受的 影响 。 ( 2)江阴港区控规中 扩大 了江阴作业区的围填范围,新增牛头尾、万安、草屿作业区规划方案,因尚未开展相应的基础研究工作,水动力影响尚难定论。 6.3 水环境影响预测结论 在达到规划目标确定的 远期 2 亿吨 吞吐量的条件下,按照本环境评价报告中福州港总体规划环境影响报告书简本 13 提出的污水处理处理方案进行落实,规划实施后废水排放对环境保护目标没有明显影响,除靠近排放口的小面积混合区外,可以满足港区内及水域的环境功能区划水质要求 , 区域水环 境承载力可以满足港口规划目标的要求。 因此, 在采取相应措施后 从水环境影响来说规划目标是合理的。 6.4 大气环境影响预测结论 港区的大气污染源主要为干散货装卸粉尘和堆场扬尘,油品、化学品装卸储运时产生的含烃废气和化学品废气;供热锅炉燃烧废气;到港船舶、装卸机械和运输车辆排放的燃油尾气 等 。 根据各港区功能定位, 主要产生大气环境影响的干散货物 装卸主要集中于闽江口内港的筹东 、 松门作业区 ,松下港区的松下作业区, 罗源湾 港区 的 狮歧、 碧里 、将军帽、 可门作业区 和 江阴港区的 江阴东部作业区 。 预测表明, 闽江口松门作业区 当码头工况在 2 台 以上 卸煤 机 同时作业时 , 在北 风情况下 , 打石坑村 受到超标 影响。罗源湾 港区 碧里作业区 当 码头工况在 3台 以上 卸煤机和卸矿机 同时 作业 时 ,先锋村和长基村均受到 超标 影响 。 罗源湾将军帽作业区 在 恶劣大风条件 时 ,新澳村 将受超标影响。 闽江口筹东作业区、罗源湾可门作业区、江阴港区、松下港区 当 码头工况在2 台卸煤机和卸矿机 同时 作业 时 ,超标范围均位于港区范围内 , 港区外周边环境的 TSP 浓度均不会超过 GB3095-1996 的二级标准,对 港区外 周边环境影响小。 油品、化学品装卸储运时产生的含烃废气和化学品废气 、 供热锅炉燃烧废气 、到港船舶、 装卸机械和运输车辆排放的燃油尾气 对环境影响较小 。 在达到规划目标确定的 远期 2亿吨 吞吐量的条件下, 规划实施后港区大气污染物对环境保护目标的影响 大多 可以满足环境空气二类区的要求, 除松门作业区附近的打石坑村、狮歧作业区附近的先锋村、将军帽作业区附近的新澳村外 , 其余 均可以达到大气环境质量控制二级标准的目标 , 区域大气环境承载力可以满足港口规划目标的要求。 因此, 在采取相应环保措施后 从大气环境影响 分析 福州港的规划目标是合理。 建议对松门作业区功能进行调整,结合作业区开发对先锋村和新澳村实施搬迁, 各散货码头厂界与厂界外不同功 能区之间规划 时 留足 100m的缓冲带 ,并采取喷淋水雾作业、设置防尘网和加遮盖物等环保措施。 存在问题的规划方案 福州港总体规划环境影响报告书简本 14 松门作业区附近的打石坑村、狮歧作业区附近的先锋村、将军帽作业区附近的新澳村难于达到 环境空气二类区的要求 。 6.5 声环境影响预测结论 港口作业噪声源有船舶噪声、码头装卸噪声、堆场作业噪声 等 。相比之下,集装箱堆场与港界的距离较近且作业瞬时噪声也较大,因此是对港界影响最大的噪声源 ,而集疏运噪声则是最大的流动噪声源 。 根据各港区功能定位, 集装箱货物 装卸主要 分布 于闽江口内港的 青州、长安、筹东洋屿泊位 区 ,松下 港区的松下作业区, 罗源湾 港区 的碧里 、牛坑湾、 可门作业区 和 江阴港区的 西部作业区 。 除长安作业区由于 前屿矶头至东岐规划的 2 个集装箱泊位与英屿村距离较近,可能受港区噪声影响 外,青州、洋屿、松下、 碧里 、牛坑湾、 可门作业区 和 江阴港区 西部作业区的产噪装置 与居民区距离 均 超过 100 米,因此港界噪声不会对居民区产生影响。 但集疏运通道途径的村庄较多,将受到集疏运交通噪声的明显影响。 根据噪声影响预测结果,港口规划实施后港界和疏港公路两侧的噪声整体水平均会有所提高,通过加强噪声源的优化布局,利用噪声在距离上的衰减、周围绿化带的阻 挡等措施后,主要噪声源可能产生的声环境影响将仅限在小范围内,可以避免造成较大的影响。因此, 规划的集疏运方案和港区规划方案在规划实施阶段采取本评价提出的布局优化建议和噪声预防措施 后 ,港区的规划目标可以满足声环境质量控制要求。 存在问题的规划方案 长安作业区在 英屿村 两侧规划集装箱泊位, 受 两侧 港区噪声影响 ,英屿村难于达到城市区域环境噪声 2 类区要求。 6.6 固体废物环境影响预测结论 ( 1) 船舶垃圾 船舶垃圾必须根据国际海事组织( IMO)制定的 MARPOL73/78 公约附则 Ⅴ和 GB3552-83船舶污染物排放标 准的相应要求进行控制。船舶应配设船舶垃圾管理计划、船舶垃圾记录簿,对船舶垃圾实施分类收集,由船舶自备的垃圾处理设备进行 初步 处理,船舶垃圾经防疫部门检查疫情后经 福州 港 各港区作业区 的垃圾 收集转运装置收集、转运至生活垃圾处置场集中进行无害化处置 ,港福州港总体规划环境影响报告书简本 15 口接收单位应持有主管机关签发的许可证。 ( 2) 港区生产垃圾和生活垃圾 港区各类固废 应实施废物分类收集管理,尽量考虑综合利用,不能利用的应及时纳入城市生活垃圾的清运及处理系统。污油和油渣 应 交 由 具有从事接收、贮存、 处理 的单位接收处理, 无法回收的应交由具有 危险废物经 营许可证 的单位运往省危险 固废处理中心处置 ,并签署委托处置协议,执行危废转移处置五联单制度。港区和作业区应 配备与产生量相匹配的垃圾清扫用具(含垃圾车) , 垃圾转运 箱,固体废物储存场 所 应采取防漏、防晒、防渗、防火、防爆、防扩散、防流失等措施 。 采取以上固废处置方式,福州港产生的固体废物可以实现部分综合利用,对环境的影响可以得到有效控制并减至最低。 福州港总体规划中的各港区和作业区建设规划应对具体设施的布置和配置加以进一步的具体规划。 6.7 风险事故影响分析结论 闽江口的油码头发生溢油事件 时 ,若溢油发生在象屿码头泊 位,漂浮的油膜在潮流作用下,落潮时不到 0.5个小时,漂浮的油膜就达到长乐猴屿乡水产养殖 ,2小时到达 鳝鱼滩 湿地 ; 在涨潮时, 3.9个小时可漂移到上游的福清引水工取水口,4.4个小时可漂移到上游的长乐第二水厂取水口, 5.0个小时就可漂移到上游的马尾水厂备用水源取水口附近。 在松下港的牛头湾作业区发生溢油,在涨潮时,油膜往南漂移,经过 2 小时后,油膜向西南方向漂移进入福清湾。当溢油发生在落潮时,油膜往北漂移,经过 3 小时油膜到达长乐滨海度假村。在松下港一旦发生溢油 事故 ,将对福清湾浅海养殖区、福清湾滩涂养殖区、福清湾围垦 养殖区以及长乐滨海度假村产生影响。 在江阴港的江阴作业区发生溢油,在涨潮时,油膜往兴化湾内漂移,经过 5小时后,油膜到达 湾顶的 江口镇。当溢油发生在落潮时,油膜往东南方向漂移,经过 6 小时油膜到达江阴半岛以南海域。 在罗源湾港区发生溢油,正常气象条件下,高潮时溢油的漂移时间为 40h,湾内影响面积 47.97km2。落急时溢油时间为 47h,湾内影响面积 18.03km2 。低潮时溢油的漂移时间为 39h ,湾内影响面积 28.94km2。涨急时溢油的漂移时间福州港总体规划环境影响报告书简本 16 为 36h,湾内影响面积 40.07km2。 大风不利情况下,影响面积更 大。罗源湾港区5km范围内有松山镇养殖区、碧里乡养殖区、坑园镇养殖区、下宫乡养殖区。码头前沿一旦发生溢油,将严重影响周围海域的水产养殖。 存在问题的规划方案有 ( 1)象屿泊位区、琅岐作业区规划为液体化工散货作业区或泊位区,发生风险事故情况下对鳝鱼滩、蝙蝠洲等闽江河口湿地和闽江马尾水厂水源保护区、长乐二水厂炎山水源保护区、福清闽江调水工程水源保护区、琅岐经济开发区水源保护区存在较大的环境风险。 ( 2)草屿作业区规划为液体散散货作业区,发生风险事故情况下对 平潭岛礁海洋特别保护区 独特 而 脆弱生态系统 破坏十分严重 。 ( 3)油 罐 库区与周边居 民点距离 在 100m以内的有海星油库、 红山油库、兴闽油库、亭江油库、 东升油库 、 后安油库 和 吉安油库 ,以上油库罐区建设时与周边居住区距离虽满足设计规范要求,但客观地还是存在环境风险,应完善风险防范预案并限制周边村镇往油库方向扩展 。 规划建设的油品和液散泊位区与居住区的距离均可达到 100m以外。 6.8 社会环境影响预测结论 福州港 口 规划 的实施是建设海峡西岸经济区和建设福州省会中心城市有利的交通基础设施支撑保障。通过福州港口的建设 有利于发挥港口的辐射和聚集作用,使 生产资料 实现充分而便捷的交流与 配置,这不仅对福州地区的经济发展起着巨大的推动作用,而且还有力地推动着周边腹地经济的发展 。 福州市港口总体规划的实施,不仅扩大了港口规模,还将带动临港加工业、物流业等大批的相关产业的发展,为城市带来更多的就业机会。规划实施后 将 带来相关产业的发展,改变人口的空间结构,促进区域物流、能流、信息流及人才的流动, 提高周边地区土地价值, 有效改善港区周边的交通环境、基础设施及服务环境,加快 规划区域周边的 城市化进程。 但福州港口的开发和建设也带来一定的负面社会影响,包括占用部分土地、农田和水产养殖区,影响 当地的 水产养殖和农 业 , 造成部分居民房屋拆迁影响 。目前,这些区域的养殖业是当地及周边民众的主要经济来源,港区的建设将对这些民众的经济收入及近期劳动力出路造成较大的影响。部分港区发展涉及移民安福州港总体规划环境影响报告书简本 17 置转业问题,对受影响群体的生产生活环境将会有较大的影响和对 传统渔业文化产生一定冲击 。 受福州港口规划影响的区域主要涉及罗源湾内罗源、连江两县的松山、碧里、马鼻、透堡、官坂、坑园、下宫等六个乡镇的滩涂养殖区、浅海养殖区; 福清湾滩涂养殖区、福清湾浅海养殖区、福清湾围垦养殖区和兴化湾滩涂养殖区及兴化湾浅海养殖区。受港区规划占地影响涉及部分拆迁的 村庄主要包括 罗源县碧里乡的先锋村 (狮歧作业区) 、梅花村 (牛坑湾作业区物流园区) 、 廪头村(牛坑湾作业区物流园区)、溪边村(牛坑湾作业区物流园区)、牛坑村(牛坑湾作业区物流园区)、廪尾村(牛坑湾作业区物流园区)、新澳村(将军帽作业区)、濂澳村(濂澳作业区)、连江县坑园镇颜岐村(可门作业区)、下宫村云淡自然村(可门作业区)、福清市江阴镇壁头村(江阴作业区)等村的部分 居民区。 建议政府应组织编制与港区建设规划同步的移民转业安置规划,并 制定相应的补偿、安置、再就业、养老保险、医疗保险等配套的优惠政策,保障受影响民众的 利益和发展权益, 妥善解决 社会民生 问题 , 否则将引起其他社会问题。 7 规划方案协调性分析结论 7.1 与 省、市社会经济发展规划的协调性 ( 1)与 海峡西岸经济区建设纲要(试行) 的协调性 海峡西岸经济区建设纲要(试行) 提出要 构建现代化的基础设施支撑体系 ; 进一步完善港口布局发展规划 ; 重点建设厦门湾、福州港、湄洲湾等年吞吐量超亿吨的大型深水港口 ; 到 2010 年建成两个吞吐量达亿吨大港,港口年吞吐量达 3 亿吨以上,港口总体能力基本适应国民经济发展要求;到 2020 年建成三个吞吐量达亿吨大港,港口年吞吐量达 6 亿吨 , 实现 “ 以港兴城 ” ,推动临港产业发展。 福州港总体规划符合 海峡西岸经济区建设纲要(试行) 的要求。 ( 2)与 福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 的协调性 福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 提出 建设海峡西岸港口群。到 2010 年,基本形成福州、厦门两个亿吨大港,全省港口吞吐量达 3 亿吨以上。福州主枢纽港重点开发外海深水港区 , 江阴港区以西部作业区大型集装箱码头、东部作业区冶金深水泊位为主;罗源湾港区以可门作业区、将军帽作业区大型能源、矿石深水泊位为主;闽江口内和松下港区分别以长安、洋屿作业区福州港总体规划环境影响报告书简本 18 内 贸集装箱运输和滨海工业区临港工业泊位为主。 福州港总体规划符合 福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 的要求。 ( 3) 福州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 的协调性 福州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 提出 充分发挥福州主枢纽港优势,合理调整规划布局,扩大港口规模,完善港口配套基础设施,形成规模化、大型化、集装箱化和信息化程度较高的现代化港口群。 规划 2010 年福州港货物吞吐量超亿吨,集装箱吞吐量超 1200 万标箱。江阴港区主要建设可靠泊第五、第六代集装箱码头等,实施江阴港区二、三期工 程,重点建设 6-8 个 5万吨级以上集装箱码头、 1 个 20 万吨级钢铁厂配套码头、 1 个 5 万吨级液体化工码头、 1 个 5 万吨级多用途码头、 2 个 4 万吨级散杂货码头,启动牛头尾港、万安港前期工作等。罗源湾港区主要建设罗源湾港区北岸碧里、将军帽两大作业区和南岸可门作业区,重点建设将军帽 30 万吨级散货码头和 5 万吨级集装箱泊位、碧里 5 万吨级多用途泊位和 5 万吨级通用泊位、可门火电厂 7 万吨级配套煤炭码头、可门 5 个 5 万吨级以上散货转运码头等。松下港区主要建设鑫海码头、 5 万吨级多用途码头、元洪码头二期工程等,为长乐滨海工业区和福清元洪投资 区物资进出口服务。闽江口内港区主要建设长安作业区、洋屿作业区。 福州港总体规划符合 福 州市 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 的要求。 7.2 与省市各专项规划的协调性 ( 1)与福建省沿海港口布局规划的协调性 福建省沿海港口布局规划将全省沿海港口布局划分为二个层次,即厦门港和福州港两个沿海主要港口;泉州、莆田、宁德、漳州等四个地区性重要港口。全省沿海港口主要布局形成集装箱、煤炭、原油、铁矿石、粮食等运输系统 。 根据规划,福州港将发展成为国家综合运输体系重要枢纽地位,同时大力发展集装箱干线运输。预计到 2010 年,福建沿海港口的吞吐量将超 3 亿吨,形成 2 个亿吨大港,集装箱吞吐量将超 1100 万标箱,适应福建省经济社会和两岸 “ 三通 ”的发展需要。到 2020 年,福建沿海港口吞吐量将超 6 亿吨,形成 3 个亿吨以上大港,集装箱吞吐量将达 2800 万标箱。 其中福州港 分担的货物吞吐量 2010 年为1.01 亿吨(其中集装箱 300 万 TEU), 2020 年为 2.02 亿吨(其中集装箱 730 万TEU)。 福州港总体规划符合福建省沿海港口布局规划的要求。 福州港总体规划环境影响报告书简本 19 ( 2) 与 福建省 “ 十一五 ” 海峡西岸综合交通体系建设专项规划 的协调性 福建省 “ 十一五 ” 海 峡西岸综合交通体系建设专项规划 对于福州港建设的目标和内容是建成福建乃至国家的主枢纽港 。 重点开发外海深水 港区。江阴港区以建设西部作业区大型集装箱码头、东部作业区冶金深水泊位为主;罗源湾港区以可门作业区、将军帽作业区大型能源、矿石深水泊位为主;闽江口内和松下港区分别以建设长安、洋屿作业区内贸集装箱运输和滨海工业区临港工业泊位为主,增强主枢纽港作用。 福州港总体规划 符合 福建省 “十一五 ”海峡西岸综合交通体系建设专项规划 要求 。 ( 3) 与 福建省建设海洋经济强省暨 “ 十一五 ” 海洋经济发展专项规划 和 福州市 “ 十一五 ” 建设海洋经济强市专项规划 的协调性 福建省建设海洋经济强省暨 “ 十一五 ” 海洋经济发展专项规划 提出海陆联动、以港兴工、资源优化整合和科技兴海 的 我省海洋经济发展的原则;发展 规划 指出 , 海岸带与海湾要以福建省海洋功能区划为依据,重点发展厦门、福州、湄洲湾(南、北岸)等主枢纽港,成我省海洋二、三产业的重要基地。规划提出推进渔业结构战略性调整, 提高海洋资源综合开发利用的广度和深度,形成海岸、海岛、近海、远洋多层次的海洋开发格局 ,通过 “ 坚决压缩近海捕捞, 积极 拓展远洋渔业,努力提升水产养殖,培育发展休闲渔业 ” 、 组 织实施“水产养殖业增长方式转变行动”,促进 海洋渔业发展 。 福州市 “ 十一五 ” 建设海洋经济强市专项规划 提出 加快福州港由单一的河口港向海港发展,工业经济向江阴、罗源湾两大港区为重点的南北两翼集聚 , 推进海洋经济强市建设,实现我市由海洋资源大市向海洋经济强市的根本性转变。 福州港总体规划 是省市海洋经济规划的组成部分, 符合 福建省建设海洋经济强省暨 “ 十一五 ” 海洋经济发展专项规划 和 福州市 “ 十一五 ” 建设海洋经济强市专项规划 的要求 。 7.3 与 城市总体 规划的协调性 福州港四个港区所在的 福州市、 罗源县、连江县、马尾区、 长乐市和福清市均把港口建设和发展作为城市经济发展规划的重要产业,在 相关的 城市总体规划中一致提出大力发展港口运输,并依托港口建设,发展临港工业,进而增强城市的经济实力。 福州城市总体规划、 罗源县城市总体规划 、 连江县城市总体规划 、福清市城市总体规划和长乐市城市总体规划,福州港及其所辖闽福州港总体规划环境影响报告书简本 20 江口内港区、罗源湾港区、江阴港区、松下港区的规划均已分别纳入了所在区域的城市总体规划之中, 因此福州港总体规划 符合相关城市总体规划要求。 7.4 与海洋功能区划的协调性 福州港总体规划中规划的作业区或预留作业区、航 道以及锚地 大多能与 与福州市海洋功能区划中划定的相应的功能区能够一一对应 详见表 8-3,且位置与面积基本相当,因此福州港总体规划 中的 作业区、锚地和航道规划布局 基本 符合福州市海洋功能区划。 7.5 与环境功能区划的协调性 福州港总体规划提出的环境保护规划目标能与福州市、各港区所在县市的环境功能区划和生态保护规划相一致。 与 福建省近岸海域环境功能区划 的协调性方面, 福州港各港区布局规划中大部分作业区均位于海域环境功能区划的三类区或四类区,仅有江阴港区的万安作业区、草屿港区预留区位于兴化湾东部二类区规划范围内 , 松下港区、 松下港区预留发展区在长乐东部海域二类区内,罗源湾港区西部作业区在罗源湾中部三类区内;部分航道和锚地位于三类区,大部分航道和锚地位于二类区,各港区内不涉及海域环境功能一类区。 存在问题 ( 1)规划规模问题 海峡西岸经济区建设纲要(试行)提出我省港口发展目标是 到 2010 年建成两个吞吐量达亿吨大港,港口年吞吐量达 3 亿吨以上,港口总体能力基本适应国民经济发展要求;到 2020 年建成三个吞吐量达亿吨大港,港口年吞吐量达 6 亿吨 。 福建省沿海港口布局规划 分解给福州港承担的任务是吞吐量 2010 年达到 1 亿吨 , 2020 年达到 2 亿吨。海峡西岸经济区建设纲要(试行)和 福建省沿海港口布局规划 尚未确定全省沿海港口的发展规模。福州港罗源湾港区控制性详细规划远景全部实施后,可形成通过能力39453 万吨,福州港江阴港区控制性详细规划远景全部实施后,可形成通过能力 34620 万吨,即远景福州港罗源湾港区和江阴港区的吞吐量可达到 7.3 亿吨。环评认为,福州市 岸线资源相对充足,但 福州港罗源湾港区控制性详细规划和福州港江阴港区控制性详细规划 中 规划的港口 岸线 与预留港口岸线占用量过高,与福建省港口布局规划分配于福 州港口近、远期(近期 2010 年、远福州港总体规划环境影响报告书简本 21 期 2020 年)的运输任务、以及福州港口建设的分期规划目标和建设计划(见报告书第二章 p2-36p2-38)协调性有待加强,福州港总体规划下辖港区的控制性详细规划应注意避免过度超前于上一层次的国民经济发展规划和全省港口布局规划, 应 按照全省港口布局规划中“全省一盘棋”的原则,依据全省港口布局规划分配于福州港口的运输任务、确定的规划年限、规划年的国民经济发展规划和港口建设计划,进行步调一致、循序渐进分期合理的规划,与上层次规划的发展目标相衔接,可以进行前期研究,但不宜过早确定为规 划港口岸线和港口建设用地。避免造成资源的浪费,并对同层次的其他行业规划产生制约和压力。 ( 2)海洋功能区划协调问题 在福州港江阴港区控制性详细规划(送审本)中增加 的 牛头尾作业区对应海洋功能区划为牛头尾港口预留区及部分高山湾浅海养殖区;万安作业区对应的是港口预留区及部分高山湾浅海养殖区、围垦养殖区和浅海养殖区;草屿预留发展区对应的是草屿港口发展区和草屿浅海养殖区;牛头尾航道对应的是牛头尾航道预留区;万安支航道对应的是高山湾浅海养殖区;目屿西锚地对应海洋功能区划则是高山湾海珍品增殖区。 以上规划方案 与海洋功能 区划不一致 。在 福州港 罗源湾 港区控制性详细规划 中, 与海洋功能区划不协调之处在于濂澳作业区和西部作业区,在海洋功能区划中,濂澳作业区对应的是濂澳限养区;西部作业区对应的是罗源湾限养区、浮曦炮台渔港、玉井马头石渔港等。 ( 3)近岸海域环境功能区划协调问题 江阴港区的万安作业区、草屿港区预留区位于兴化湾东部二类区规划范围内,松下港区预留发展区在长乐东部海域二类区内,罗源湾港区西部作业区在罗源湾中部三类区内;部分航道和锚地位于三类区,大部分航道和锚地位于二类区。 ( 4)规划实施涉及土地利用规划调整、海域的占用、沿 海防护林带损坏等土地、海洋和林业生态问题,规划应按土地、海洋和林业管理部门对规划提出的意见和要求进行修编。环评建议规划应节约利用资源,减小生态破坏,实施耕地林地占补平衡和海洋、林业生态资源恢复、补偿和重建。 8. 推荐规划方案与优化建议 8.1 规划推荐方案 ( 1)岸线利用规划 福州港总体规划环境影响报告书简本 22 根据环境影响评价结论,环评推荐、暂缓推荐和不推荐的岸线利用规划方案和调整意见见 表 4表 5。 表 4 福州港口岸线利用规划环评推荐意见 序号 岸线名称 环 评 意 见 一 闽江口内港区 1 台江作业区岸线 推荐近期 码头 岸线利用维 持现状,其余规划为港口岸线、尚未

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