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党风廉政建设暨 “三抓一促”动员会议讲话稿

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党风廉政建设暨 “三抓一促”动员会议讲话稿

党风廉政建设暨 “三抓一促”动员会议讲话稿 同志们 这次会议的主要任务是,传达贯彻十八届中央纪委六次全会和省纪委十届六次全会、省直机关“三抓一促”动员大会精神,研究部署厅机关和厅直单位党风廉政建设和“三抓一促”活动,进一步严明纪律、转变作风,努力推进全省林业工作再上新台阶。刚才,高春海组长传达了省纪委十届六次全会精神,作了一个很好的辅导报告,希望大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。 一、坚决落实全面从严治党责任,深入推进林业部门党风廉政建设和反腐败斗争 中央关于实行党风廉政建设责任制的规定明确要求,实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。落实主体责任是各级党组织责无旁贷的职责。我们要认清形势、深刻领会、抓好落实。 (一)正确把握党风廉政建设和反腐败斗争的新形势,深刻认识全面从严治党的极端重要性。 1 月 12 日至 14 日,中纪委十八届六次全会在北京召开,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,向全党发出了“坚持全面从严治党依规治党,创新体制机制强化党内监督”的动员令; 1 月 22 日,省纪委十届六次全会召开,传达贯彻中纪委十八届六次全会精神,对全省全 面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作进行了部署,省委书记李鸿忠出席会议并作重要讲话。从中纪委十八届六次全会和省纪委十届六次全会精神中,我们感受到四大信号一是党风廉政建设和反腐败斗争形势依然复杂严峻没有变,二是执纪审查力度不减、节奏不变,三是党内监督之网越织越密,四是监督执纪问责要求更高。非常清晰地告诉我们,管党治党将越来越严,执纪问责力度越来越大。 习近平总书记指出,当前党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效,不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成 ;但是党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党任务依然艰巨,必须持续保持高压态势。这两个“依然”是我们部署今年和下一阶段全面从严治党、加强党风廉政建设工作的依据。回顾中央近几年党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成果,我们对全面从严治党有了更深的认识和体会。 第一,推进全面从严治党,加强党风廉政建设和反腐败斗争是顺民意、得民心的基础工程。习近平总书记多次讲“民心是最大的政治”。从严治党、强力反腐,说到底就是为了老百姓高兴,得到老百姓的信任和拥护,这是我们党的执政宗旨,也是执政基础。近年来,中央和省委强力推进反腐败工作,打虎拍蝇两手抓,得到了人民群众的一致赞扬和好评,起到了顺应民意、凝聚民心的作用,有力地巩固了党的执政基础。 第二,推进全面从严治党,加强党风廉政建设和反腐败斗争是巩固党执政地位的“卫冕之战”。我国的根本政治制度决定了我们党不能依靠“反对党”制衡,不能搞西方那套“三权分立”制度来制衡,而必须通过全面从严治党,不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,来进一步巩固我们党的执政党地位。所以说,全面从严治党实际上是一场“卫冕之战”、“保帽子”之战,是一场输不起、也决不能输的 斗争,事关党的执政地位这个根本问题。 第三,推进全面从严治党,加强党风廉政建设和反腐败斗争是抓环境、促发展的保障工程。推进全面从严治党,特别是大力整治为官不为、为官乱为、庸懒散奢等行为,是破除“潜规则”的治本之策,是促进各种市场要素高效配置的重要渠道,是抓环境、促发展的重要保障。通过近几年的正风肃纪、深化改革,广大企业和人民群众都明显感到现在审批少了,收费减了,效率高了,办事方便了,损害企业和群众的吃拿卡要、贪污受贿现象基本看不到了,市场主体经营过程中的“灰色成本”大大降低了。政治越清明,社会就越和谐 、市场就越公平。 第四,推进全面从严治党,加强党风廉政建设和反腐败斗争是推进林业改革发展的根本保证。近年来,厅党组按照中央和省委的统一部署,坚持党要管党、从严治党,认真开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,积极推进党风廉政建设和反腐败斗争,大力整治“四风”突出问题,取得了良好成效林业政风行风明显好转,林业系统在 2013年全省 9大系统政风行风评议中综合排名第一;工作作风明显改善,百名干部驻百县,下基层、接地气、长本领,受到基层干部和人民群众欢迎;“四风”突出问题得到有效解决,减文减会减支,简 化办事程序,减少迎来送往,集中人力物力财力加快推进绿满荆楚行动,为全省林业改革发展提供了坚强保障,营造了良好环境和氛围。 (二)深入推进林业部门党风廉政建设和反腐败斗争,切实履行全面从严治党的主体责任。 一是抓关键,牢牢把握主体责任“牛鼻子”四级递进论。在省纪委十届六次全会上,鸿忠书记提出了“四级递进论”,即巩固党的执政地位,保障党的事业兴旺发达,要抓住全面从严治党这个牛鼻子;推进全面从严治党,要抓住主体责任这个牛鼻子;落实主体责任,要抓住第一责任人这个牛鼻子;落实第一责任人的责任,要抓住追责问 责这个牛鼻子。“四级递进论”形成了层层紧扣的责任链条。我们要认真领会,抓住关键,抓好落实,形成闭环效应。 二是知戒律,扎实推进“两学一做”专题教育。“两学一做”就是“学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话,做合格党员”。党章是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。每一名党员都要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。今年 1 月起开始实施的廉洁自律准则和纪律处分条例,明确了党员追求的高标准和管党治党的戒尺,党员干部都要认真学习,深刻领会,把党章党纪党规牢记于心,严格按照党章、准则、条例标准要求自己,知边界、守底线,把他律要求变为内在追求。 三是明风险,认真开展廉政风险点的排查和 公示。机关各处室和厅直各单位都要以“三重一大”为重点,进一步开展廉政风险点排查和公示。每位干部要结合岗位职责,开展风险点排查和公示,并围绕风险点制定有针对性的防控措施,做到有风险、不出险。 四是立制度,建立健全主体责任的规章制度。制度好比篱笆,篱笆越细越严,越有利于主体责任落实。立制度包括制度的制定和制度的执行。一方面,我们要按照中央和省委的统一部署,根据当前党风廉政建设的新形势,结合林业部门实际,制定一批管用的、可操作的制度。对过去制定的、已经不适应当前形势的制度要及时予以清理,该废止的废止,该完善 的完善。比如省林业厅关于实行党风廉政建设责任制的规定是 2010 年颁布实施的,要根据当前的形势和要求重新修订和完善。厅党组近期将研究出台落实主体责任和监督执纪问责的相关规章制度,进一步完善用制度管人管事。另一方面,要增强制度的执行力。制度的生命在于执行。过去我们常说,党风廉政建设失之于宽、失之于软,不是没有制度,而是制度执行不够严,有制度不执行,违反制度没有追究。所以,制度不是制定了就完事了,有了制度还要见诸行动,以钉钉子的精神推动制度的执行和落实,充分释放制度的约束力。 五是敢问责,推动主体责任落 地生根。问责是推动责任落实的有效抓手。习近平总书记强调,坐而论道,不如强化问责。王岐山同志讲,动员千遍,不如问责一人。党的十八大以来,党中央强力正风反腐,党风廉政建设形势明显好转,人民群众满意度持续上涨,国际国内好评如潮,一个重要原因就是真管真治真问责。问责不论成绩只看问题,一个干部、一个单位很可能平时做了很多工作,也取得了不少成绩,但一旦出问题,就会前功尽弃,一丑遮百俊。抓党风廉政建设,落实主体责任,目的不是为了问责,不是为了处理干部,但干部出现违纪违法问题,就必须问责。在这一点上没有情面,没有余地。问责 是对事业负责,对干部负责,是治病救人。省纪委将今年确定为“主体责任问责年”,厅党组将联合省纪委驻厅纪检组,进一步加大执纪问责力度。厅机关各处室和厅直各单位“一把手”要切实担负起第一责任人责任,既要敢于担责,更要敢于问责,做到有责必问、问责必严。要按照鸿忠书记讲的,做到“七个不”不改初衷,定了就干;不遗余力,全力以赴;不讲情面,坚定执行;不务虚名,知难而进;不留退路,勇往直前;不勉强将就,抓铁有痕;不半途而废,善始善终。 (三)坚持把纪律挺在前面,实践好监督执纪“四种形态”。 执纪监督的“四种形 态”,概括地讲就是批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查四种形态。领导干部从违纪到违法,往往有一个从量变到质变的过程。如果当干部出现苗头性、倾向性问题时能大喝一声,出现轻微违纪问题时能猛击一掌,出现严重违纪问题时能抽上一鞭,这些干部就不至于滑入违法犯罪的深渊。所以,提出监督执纪“四种形态”,目的是为了层层设防、分类施治,惩前毖后、治病救人,既体现对党员干部的严格要求,又体现对党员干部的关心爱护。我们要切实用好监督执纪的“四种形态”,突出抓早抓小抓经常。要加强干部经常性纪律教育。干部犯错误,组织有责任,首要责 任就是教育责任没有尽到位。很多被查处干部的“悔过书”,经常有“要是组织上早一点告诉我、提醒我,也不至于走到今天的地步”之类的话,后悔当初对党章和党纪党规学得太少。厅机关和厅直单位都要把纪律教育作为重要的基础性工作,开展经常性纪律教育,引导干部知纪明纪,始终把纪律挺在前面,防止不教而诛。要加强干部常态化监督。事实证明,凡是平时监督严的部门和地方,干部就不至于犯大错误。林业部门的干部总体是好的,是值得信任的,但信任不能代替监督。厅机关和厅直单位都要自觉接受驻厅纪检组的监督,接受社会和群众监督。厅党组将采取巡视、 座谈、明查暗访等多种形式,加强干部常态化监督,特别是加强机关各处室和厅直各单位一把手的监督,确保一把手行使权力讲规矩、不任性、不出事。 二、紧扣全面从严治党中心任务,深入推进“三抓一促”活动 2 月 15 日,省委、省政府对省直机关 2016 年“三抓一促”活动进行了动员部署,这是省委连续第五年开展“三抓一促”活动,已经成为省直机关围绕中心、服务大局、推动改革发展的一个响亮品牌。会上,林业厅再次被表彰为“三抓一促”活动优秀单位,这是连续第三年受到省委、省政府表彰,成绩来之不易,全厅干部职工都做出了努力和贡 献,希望大家倍加珍惜、再接再厉今年的“三抓一促”活动既是过去的继承,同时又赋予了新的内涵,我们要按照省委的统一部署,紧扣全面从严治党的中心任务,扎实深入推进,力争取得更好成效。 (一)扎实开展“两学一做”专题教育,进一步形成抓学习的良好风气和浓厚氛围。“两学一做”是党中央继群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后,深化党内教育的又一次重要实践,也是党内教育从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。“两学一做”的根本目标就是要进一步坚定共产党员的政治意识、大局意识、核心意识、纪律意识和看齐意识 。“两学一做”专题教育是今年抓学习的重要载体。 八大以来,习近平总书记发表了一系列重要讲话,涵盖了治党、治国、治军和全球治理,具有深厚的理论性和鲜明的时代性,开辟了治国理政的新境界。总书记就生态文明建设、林业改革发展也提出了一系列新思想、新论断、新要求,是我们推进生态文明建设和林业改革发展的行动指南。我们要认真学习、深刻领会、指导实践。习近平总书记的很多讲话我都认真学、反复读,有的在厅党组会上作了传达,深切地感受到总书记的讲话具有很强的政治高度、历史厚度和语 言深度,每次学习都觉得解惑、解困、解渴,百读不厌,越学越有味。近两年,厅党组给每个干部相继下发了习近平总书记系列重要讲话读本、习近平谈治国理政、习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编、知之深 爱之切等多部辅导书籍,希望大家认真学习研读,学深悟透、把握实质。通过学习,补足精神之钙、筑牢党性之魂、提振发展之气,使之真正成为我们实际工作中的理论指南和行动遵循。 习党章党规,是“两学一做”专题教育的重要内容。厅机关和厅直单位要把学习党章党规纳入党组(党委、支部)中心 组学习内容、纳入党员干部理论学习内容、纳入干部教育培训内容、纳入党组织书记述职述廉内容,通过集中学习、专题辅导、个人自学、讨论交流等形式将学习引向深入。党组织书记要带头学习,带头讲党课,带头谈体会。通过学习,切实增强纪律意识和规矩意识,始终把纪律和规矩挺在前面,以纪律和规矩规范自己的一言一行。 前,我们正处在千年未有的大变革时代,国家治理方式、社会管理方式、经济发展方式都在发生深刻变革。十八届三中全会作出关于全面深化改革若干重大问题的决定,对深化改革进行了全 面部署,生态文明体制改革成为重要内容;十八届四中全会作出了关于全面推进依法治国若干重大问题的决定,对依法治国、依法行政,建设法制国家进行了全面部署,与林业相关的一系列法律法规正在加快修改完善之中;十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,五大理念与林业发展息息相关,是林业工作的基本遵循。这些新形势、新任务、新举措对我们的学习、工作和生活带来了深远影响,也提出了新的更高要求。我们只有学习学习再学习,始终保持与时俱进,才能不断适应新形势,真正引领新常态。不学就无术,不学就会被淘汰。我们 每一位干部,不管是学林的还是非林出身的,不管是在业务岗位还是其它岗位,都要认真学习林业法律法规和林业专业知识,争做林业工作的行家里手,不断提高依法行政、依法治林,科学谋划林业,推动林业改革发展的能力。 (二)驰而不息地整治“四风”,营造奋发有为的良好风气。作风建设永远在路上。前段我们在整治“四风”突出问题上取得了阶段性成效,但按照全面从严治党的要求,我们整改的标准还不高,少数问题还没有完全整改到位,个别问题还有可能在局部出现反弹,必须驰而不息的加以整治,建立健全长效机制。 机关和厅直单位要对群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中建立的问题清单进行再盘点、再梳理,对整改落实的进展、效果和存在问题进行“回头看”。厅党组班子成员、厅机关支部和厅直单位党委(支部)书记要对列出的问题一条一条梳理,一项一项分析,一件一件兑现。人事处和机关党委要加强明察暗访和巡视工作力度,对机关支部和厅直单位党委(支部)整改情况杀“回马枪”,对整改工作抓得不紧、整改措施落实不力、整改效果不明显的,要对单位主要负责人进行约谈提醒;对搞形式、走过场、群众意见大的,要对单 位主要负责人进行诫勉谈话;对出现“四风”问题反弹回潮甚至顶风违纪的,要追究当事人和相关领导责任。 作为专项治理。鸿忠书记在省纪委十届六次全会和“三抓一促”动员会上反复强调“无功即是过”、“不为即有罪”的观念,他说,一片森林看起来郁郁苍苍,但有一些“小老头树”,和其它树木一样吸收阳光、水分和营养,但几十年不生长,无法成材。推进全面从严治党,要拔烂树、治病树、正歪树,还要淘汰这些“小老头树”。我们林业干部队伍总体是好的,是有能力、有作为的,但也有极少数这样的“小老头树”。个别干部长期不作 为、懒作为、慢作为;整天不谋事、不干事、无所事事;遇事推诿、不敢担当,连自己的“责任田”都不愿种、种不好。对这样的干部就要坚决淘汰。今年是党风廉政建设问责年,既要问违纪之责,也要问“不为”之责。每一个岗位都是能力席位。厅机关和厅直单位都要制定岗位职责清单,对照清单一项一项抓落实,对为官不为的,要及时调整岗位,甚至做出组织处理,真正形成优上庸下劣汰的用人导向,营造竞进提能、务实作为、谋事干事的浓厚氛围。 比”活动。“三比”就是“比精神状态、比工作业绩、比能力提升”。要把“三比”作为林业厅 开展“三抓一促”活动的一个自选动作。人事处已经制定了“三比”活动方案,即将下发。厅机关和厅直单位要切实按照方案要求,精心组织、周密安排、狠抓落实。要把开展“三比”活动和“两学一做”、“三抓一促”活动结合起来,和“三严三实”专题教育结合起来,和推进绿满荆楚行、落实“三年绿色全覆盖”结合起来,作为加强干部队伍建设、推进创先争优、深化作风建设的重要抓手,并逐步健全完善,形成长效机制。 (三)牢固树立抓党建是最大政绩的理念,推进从严治党在林业部门落地生根。习近平总书记指出,“要把抓好党建作为最大的政绩。党的建 设是一切工作的统帅、灵魂,抓好党建是一切政绩之本、之要。如果我们不抓党建,党心散了,人心伤了,再大的政绩,不过是过眼云烟。”我们要认真学习领会总书记的谆谆教诲,在党言党,在党忧党,党要管党,切实增强党建工作的自觉性、主动性。 建工作落实得好不好,基础在基层。当前林业系统党建工作也存在上强下弱、力度递减的问题。要不断加强厅机关和厅直单位党建工作,继续以开展“红旗党支部”和“示范基层党组织”创建活动为抓手,推动厅直系统 78 个支部晋位升级;要进一步完善“党委问责、支部履责、党员 明责”的党建工作责任体系,构筑横向到边纵向到底的立体式党建工作新格局;通过清单管理明责、公开承诺亮责、过程管理查责、年终述职评责、目标考核问责等方式,压实党组、机关党委、厅直单位党委(支部)三级主体责任,推动主体责任向基层延伸。 党要管党、从严治党,关键在于落实好党组织书记的‘第一责任人’职责”。厅机关党支部和厅直单位党委(支部)书记必须树立正确的政绩观,把抓好党建作为最大的政绩,理直气壮抓党建,把党建工作主动担当起来。书记管总抓总,责任重大,既要严于律己,当好领头人,发 挥表率作用;又要一岗双责,落实主体责任,抓好职责范围内的党风廉政建设。去年省委对部分党委书记落实主体责任不力进行了问责,大家要从中汲取教训。 肃党内政治生活,是解决党内存在问题的重要途径,也是我们党的一项优良传统。一要坚持民主集中制,严格落实“三重一大”制度,既不搞一言堂,也不搞无原则的一团和气。二要严格落实民主生活会制度,高标准开好领导班子民主生活会,善于运用批评与自我批评的武器,经常红红脸、出出汗、治治病,听真意见、真听意见,有利于发现不足,改正错误。三要经常性开展支部生活 ,落实支部“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度,加强对党员的教育、管理和监督。领导干部要自觉参加支部组织生活,不做游离于组织生活之外的“特殊党员”。习近平总书记以普通党员身份参加所在中办支部的民主生活会,给我们树立了榜样。 三、以作风建设为保障,凝神聚力做好当前的各项工作 今天的会议是开春的第一个大会,我们以作风建设开篇,就是要以优良的作风和奋发有为的精神状态投入到工作中去,为当前以至全年的工作提供坚强保障。当前工作要做到“五早” (一)思想早收心。今天是正月十五元宵节。年已过完,节也过完了,大家要迅速从轻松自由的过年过节状态中走出来,转入到新一年的工作中,凝心聚力开好局、起好步。驻厅纪检组要对厅机关和厅直单位工作纪律进行突击检查,对还没有进入正常工作状态的干部要通报批评。 (二)工作早梳理。年前,我们召开了全省林业工作会议,对 2016 年的工作进行了安排部署。上周五又印发了 2016 年林业工作要点,近期还将对工作任务进行分解落实。机关各处室、厅直各单位都要按照会议部署和文件安排,迅速梳理本处室、本单位全年的工作,制定路线图、划 定时间表,明确责任人,做到早谋划、早部署、早行动、早落实。 (三)改革早谋划。今年林业改革任务重点是两项国有林场改革和“三权分置”改革试点。重中之重是国有林场改革,目前,我省的改革实施方案已经国家和省政府审定,即将印发。当前要抓紧做好动员大会的各项筹备工作,尽快启动改革。同时要加强与财政、编办、人社等部门的沟通衔接,争取工作支持。“三权分置”改革试点也要在近期召开现场会,推广襄阳试点经验。 (四)造林早推进。省委常委会工作要点明确提出,今年全省造林绿化要完成绿色全覆盖任务 80以上,这是必须完 成的硬任务。过去林业工作很难上榜,今年上了榜,说明林业工作的地位提升了,省委布置的任务必须坚决完成。开春以来,气温回升很快,正是植树造林的黄金时期,要抢抓季节,迅速行动起来。一是加强与财政部门联系,把资金预拨到位。二是层层组建专家服务团,加强技术指导。三是机关干部要按照包县驻点的安排,迅速到联系点开展检查督办,掀起春季植树造林高潮,确保圆满完成今年的造林绿化任务。 (五)防火早到位。今年春节前后,由于气温偏高,加上节日野外用火增多,森林火灾较去年明显增加,防火压力很大。马上就要到春耕备耕的时候,农事用 火增多,高火险等级将在一定时间段内持续。防火办要加强调度和值班值守,督促各地做好各项预防工作,确保不出现重特大森林火灾事故。 同志们,新年要有新气象,新常态要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委省政府的坚强领导下,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,扎实开展“三抓一促”活动,为实现“十三五”良好开局,为全面建成小康社会和林业现代化建设提供坚强保证。

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