xx公司农电运维检修集中管理方案

XXXX供电公司农电运维检修集中管理实施方案（草案）XX供电公司运维检修部二一二年九月目录一、总体思路2二、总体目标2三、现状分析3四、建设方案5五、实施步骤12六、预期效果14七、保障措施15附件1典型流程图19附件2、节点计划202XX供电公司农电运维检修集中管理实施方案为加强县公司运维检修集中管理，按照国家电网公司及省公司“三集五大”体系建设精神，结合XX各县（区）公司实际情况，制定XX供电公司农电运维检修集中管理实施方案。一、总体思路适应公司“两个转变”的工作要求，落实国家电网公司及省公司“三集五大”体系建设精神，按照效率优先、安全稳定、因地制宜的原则，创新生产管理方式，优化调整业务流程，统筹配置生产资源，做强做精核心运检业务，完善制度标准，实施农电运维检修集中管理，防范安全风险，提高供电可靠率，提升专业化管理水平。二、总体目标统筹县公司人力、技术、装备等生产资源，将农电10千伏及以上配网运维检修（抢修）业务从供电所原有职责中剥离出来集中统一管理，实施检修专业化和运维一体化，在县公司成立相应机构（已实施“三集五大”的进贤、文昌公司成立安全运检部，组建检修工区；未实施“三集五大”其它11家县公司按照现有组织构架成立配网检修分公司、变电运检分公司），由其承担电网设备运维检修（抢修）任务的生产体系，实现资源集约化、组织3扁平化、业务专业化、管理精益化。三、现状分析（一）基本情况XX公司下辖13家县（区）公司、96个供电所，负责全市21万平方公里、476万用电客户的供电任务。XX农网区域现有35千伏公用变电站74座、变电容量5388万千伏安、线路长度1463公里；有10千伏开闭所11座，配变容量24248万千伏安、10千伏线路长度16441公里。截至2012年7月，全市农电系统共有员工5288人，其中长期合同工3435人，劳务派遣228人，农电工1625人。供电所现有员工2891人，其中配网抢修人员785人。各单位线路工区人员213人（不含配电线路班人员94人），变电工区人员407人。（二）组织机构及管理模式现状按照国家电网公司规定，供电所主要工作职责为受理业扩报装申请、装表接电、计量管理、电费抄核收、10千伏及以下配电线路的运维检修工作。目前XX公司已开展“三集五大”的2家县公司按照省公司“大检修”实施方案，成立了安全运检部，组建了检修（建设）工区，实施35千伏及县城10千伏配网工程建设、设备专业化检修和运维一体化管理，但农村10千伏配网运维（抢修）和低压配网运检（抢修）仍基本由农村供电所承担；未4开展“三集五大”的11家县（区）公司按照国家电网公司标准化供电所要求设置了营抄班、服务班和配网班等，负责农村10千伏配网运维（抢修）、低压配网运检（抢修）和低压客户的抄核收工作；35千伏线路主要由线路工区、35千伏变电站主要由变电工区负责运维检修。2011年以来，崇仁县、黎川县公司陆续就农电配网运维检修集中管理进行了有益的尝试，其中崇仁县公司目前已成立配网检修分公司（线路工区），并分片区开展了集中运维检修工作且运行情况良好，业务范围从变电站10千伏出线至用户低压表计。黎川县公司开展集中运维检修的配电业务范围为10KV线路及以上线路、公变台区。（三）存在的问题在原管理模式下，一些县公司存在“营配不分”、“业务大杂烩”等问题，人员调配不及时，工作流程不够规范，专业化管理水平较低，导致工作效率偏低、抢修质量不高、安全作业风险大等。随着国家电网公司“三集五大”体系建设的实施，对集约化、扁平化、专业化管理提出了更高的要求，供电所原有传统的“糅合式、综合式”业务管理模式，多头管理、“以抢代维”的现象突出，已越来越不能适应“一强三优”现代电网企业发展形势，其弊端日益凸显。5各县公司变电站无人值班率低，从事变电检修试验、二次的人员仅占变电工区总人数的10左右（40人左右）。四、建设方案（一）成立XX供电公司农电运维检修集中管理建设领导小组组长XX副组长XX成员办公室、党群工作部（工会办公室）、安全监察质量部，发展策划部、人力资源部、运维检修部、营销部（农电工作部、客户服务中心）、电力调度控制中心、信通中心、相关负责人、各县（区）公司主要行政负责人工作职责统筹负责县公司运维检修集中管理模式，指导集中管理方案的制定；审核机构设置和人员调配重大事项；研究建设中涉及的重大问题。领导小组下设办公室，主要职责是按照领导小组要求，组织开展运维检修集中管理方案研究，编写运维检修集中管理实施方案、操作方案；监督各县公司实施落地；负责跟踪和协调方案制订和实施过程中遇到的重大问题并向领导小组提出建议；负责筹备领导小组会议和组织落实领导小组决定事项；负责运维检修集中管理实施过程中的上下沟通、协调等工作。6主任XX副主任XX成员XX各县公司生技部（安全运检部）主任、供电所所长（二）变革后的组织构架、管理模式为尽快开展各县公司运维检修专业管理，结合各县公司实际情况，变革后的管理模式如下1已开展“三集五大”的2家县公司按照省公司“大检修”实施方案，整合相关资源，成立安全运检部，组建检修（建设）工区，形成“一部一工区”的生产组织架构，由检修（建设）工区下设的配电运检（抢修）班负责辖区35千伏和10千伏电压等级输配电设备的运维检修、故障抢修等工作。有条件的县公司可将配网运检（抢修）业务集约到04千伏。成立变电运检班，负责35千伏变电站、10千伏开闭所的运行、检修。有条件的成立电气试验班、二次检修班负责变电、配电设备的电气试验、二次检修工作（方案要写，时间节点拉长）2未开展“三集五大”的11家县（区）公司健全完善组织构架体系，在现有配网检修分公司（线路工区）成立片区线路运维检修（抢修）班，由其负责辖区35千伏和10千伏电压等级输配电设备的运维检修、故障抢修等工作。有条件的县公司可将配网运检（抢修）业务集约到04千伏。7成立变电检修分公司并有计划将变电站值班人员一体化工作，负责35千伏变电站、10千伏开闭所的运行、检修。有条件的成立电气试验班、二次检修班负责变电、配电设备的电气试验、二次检修工作，无条件的可委托市公司负责运维一体化以外的检修工作。（三）机构设置、职责范围划分及人员配置1机构设置县（区）公司结合各县地域面积、电网结构、工作任务等实际情况，在安全运检部（检修（建设）工区）或配网检修分公司线路工区下设若干片区线路运维检修（抢修）班，分片区开展工作。原则上每个班组负责34个乡镇区域的工作任务，每个变电运检班负责15个以内无人值班站的运维检修（对于过渡期内的变电站采取“集中监控、少人值守”运行模式，未完成综自改造的变电站按有人值守的运行模式）。2职责范围划分各片区线路运维检修（抢修）班按照划分的辖区，负责35千伏、10千伏配电设备的运维检修、故障抢修等职责。10千伏线路运维检修（抢修）范围电缆出线以变电站出线开关柜内电缆出线电缆头的搭接点为分界点，桩头螺栓及电缆头属于配电运检管理。10KV架空线路以门型架耐张线夹外侧1米为分界点；末端至配电变压器低压桩头（含JP柜低压空开出8线侧）。04千伏配电运检（抢修）范围配电变压器低压桩头（安装JP柜的，为JP柜低压空开出线侧桩头）至客户计量表计前。变电运检班实施运维一体化，即运行人员应具备变电一次设备检修的技能，并开展C、D类检修（不含电气试验）。3人员配置线路运维检修（抢修）班人员，原则上由原从事配网运维和生产检修的人员中，通过培训、考试、考核等方式择优选聘，确保配置人员素质和业务水平。线路运维检修（抢修）班人员数量应按其工作量大小配置，每个班组不得少于10人，且必须满足24小时抢修值班要求。一般要求设置3个小组，其中白天设置2个小组，1个小组负责巡视，消缺等，另1个组负责抢修值班。变电运检班人员数量应按变电站数量、变电站值班率、开关站数量配置，每个班不少于10人。未实施“三集五大”的县公司组织构架9备注有条件的县公司可将04KV配网管理职责纳入线路运维班已实施三集五大县公司组织构架10备注有条件的县公司可将04KV配网管理职责纳入线路运维班四主要业务流程1、配电运维检修应函盖设备巡视、缺陷管理、隐患排查、故11障抢修、带电作业、状态检修、检修计划、资料管理、配电网信息系统应用等工作。其主要业务流程、管理标准、技术标准如下表（详见附件）序号名称适用专业制度类别1配电设备巡视与检测管理流程线路运维检修管理流程2配电设备缺陷管理流程线路运维检修管理流程3配电设备检修管理流程线路运维检修管理流程4配电设备故障抢修管理流程线路运维检修管理流程5配网工程验收管理流程线路运维检修管理流程6配电设备运行分析管理流程线路运维检修管理流程7生产信息化项目管理流程线路运维检修管理流程8配电设备运行管理实施细则（试行）线路运维检修管理标准9配电设备缺陷管理规定（试行）线路运维检修管理标准10配电设备检修管理实施细则（试行）线路运维检修管理标准11配网工程验收管理实施细则（试行）线路运维检修管理标准12配电网运维与检修管理标准线路运维检修管理标准13配电网运维与检修工作标准线路运维检修管理标准14配电网现场运行规程（线路、电缆、台区）线路运维检修技术标准15配网设备异动管理规定（试行）线路运维检修技术标准2、变电以运维操作站（变电站）为单位开展变电运维一体化业务，设备巡检、倒闸操作和维护性检修由同一组人员负责实施的电网生产组织模式。运维站除了负责常规倒闸操作、设备巡检等变电运行业务，还负责站内变电设备的维护类检修业务。按工作性质内容和涉及范围，电气设备检修工作分为A、B、C、D四类，其中A、B、C类是停电检修，D类是不停电检修。变电运维主要工作为部分C类检修和全部D类检修，暨常12规性检查、试验及维修消缺，不停电状态下进行的带电测试、外观检查和维修；图像监控、安防、消防及环境动力等辅助生产系统检查维护。其主要业务流程、管理标准、技术标准如下表（详见附件）序号名称适用专业制度类别1变电设备故障抢修管理流程变电运维检修管理流程2变电设备检修作业管理流程变电运维检修管理流程3变电设备缺陷管理流程变电运维检修管理流程4生产检修运维项目竣工验收管理流程变电运维检修管理流程5巡视检查管理流程变电运维检修管理流程6倒闸操作管理流程变电运维检修管理流程7图纸资料管理流程变电运维检修管理流程8变电检修管理实施细则变电运维检修技术标准9变电运维管理实施细则变电运维检修技术标准10输变电设备缺陷管理实施细则变电运维检修技术标准五、实施步骤（本节详见附件）（一）方案制定阶段研究国家电网公司“大检修”体系建设工作要求，调研崇仁县、黎川县公司配网检修运维集中管理开展情况，结合XX农电实际，编制XX供电公司农电运维检修集中管理实施方案，报公司审批。具体时间要求2012年9月11日发布草案，并经会议审议，9月13日发布正式方案，各县公司9月15日将本单位的方案上报公司“农电运维检修集中管理建设小组”办公室审核。（二）建设准备阶段13根据农电运维检修集中管理要求，修编现有规章制度、制定集中管理模式下的农电管理标准和业务流程，建立工作标准制度体系。适时进行组织机构人员调整，整合办公设施、生产工器具、备品备件、车辆、仪器仪表等，推进ERP系统和生产信息PMS系统调整，各县公司按计划完成业务调整交接操作方案及交接流程，满足方案实施的需要。已开展“三集五大”建设（进贤、文昌）完成时间2012年9月30日，其他公司10月20日。（三）新模式导入阶段各县（区）公司根据农电配网检修集中管理实施方案，在新的组织构架下，按照新的管理模式，试点开展为期一个月的配网运维检修试运行工作。完成时间2012年10月26日。（四）磨合改进阶段各县（区）公司按新的管理模式正式开展各项运维、检修和抢修工作，并对试运行效果进行评估，并针对存在问题进行重点整改、优化、提高，全面总结运行成效。公司本部组织人员验收。完成时间2012年11月30日。（五）“回头看”及完善提升阶段公司组织审核各县公司“回头看”总结报告及整改措施，进行纠正偏差建设。形成全面覆盖，界面清晰、流程顺畅、权责统一的运维检修集中管理模式。实现35千伏综自站无人值班，变电工作效率进一步提高。完成时间2013年12月31日。14六、预期效果实施农电运维检修集中管理，将改变传统生产管理组织架构和工作流程，减少纵向管理层级，克服横向业务分工过细、管理机构复杂、资源配置重复等弊端，有利于提高生产效率和管理水平。1资源的集约化使运检力量更加充足。通过将原供电所配电线路抢修运维工作纳入安全运检部（检修（建设）工区）或配网检修分公司（线路工区）统一管理，有效整合原生产一线骨干力量，可构建方便、高效的运检工作体系，同时配电运检（抢修）班实行24小时轮流值班，确保抢修人员在规定时间内到达故障现场。2机构的扁平化使业务流转更加快捷。农电运维检修集中管理，精简了机构，优化了流程，可避免生产检修等工作在生技、安监、项目部、供电所等多环节流转的现象，实现由安全运检部（检修（建设）工区）或配网检修分公司（线路工区）内部流转，减少中间环节，业务流转时间大大缩短。3管理的专业化使生产效率更加提高。农电运维检修集中管理，改变了原来管理链条长、营配不分等问题，实现“责任分工明确、岗位职责清晰、流程导向专业、管理线条简洁、专业归口到位”的效果，使计划检修、隐患处理等工作统筹安排，做到15停一次电开展多项作业，解决多个问题，同时强化了现场安全风险管控，实现“可控、能控、在控”，为电网、设备及人身安全提供更有力的保障。七、保障措施为确保农电运维检修集中管理顺利实施，各县公司要成立组织机构，制定具体的工作方案，落实保障措施。1按照“现有资源充分利用，逐步调整和新增场地”原则，将各配电运检（抢修）班的工作场地配置到位，为农电运维检修集中管理提供支撑。加强抢修车辆、安全工器具、检测设备的配置，建立满足农电运维检修集中管理需要的装备体系，提高设备运维检修工作效率。从调研情况来看，抢修车辆尤为紧缺，各单位必须优先满足集中管理后各片区线路抢修班的车辆需求。2各县公司从现有配网运维人员中，按梯度原则由业务骨干和具有培养潜力的人员组成。加强配电运检（抢修）班人员的专业知识和操作技能培训，提高他们的工作素质和运维能力。3梳理完善县公司层面配套的流程、制度和标准，实现技术标准全业务覆盖、管理标准全流程覆盖、工作标准全岗位覆盖。4按照公司建设“三集五大”工作要求，以PMS、ERP和SPMIS等信息系统为基础，以设备（资产）全寿命周期管理为主线，拓展系统功能，推进深化应用，提高辅助决策能力，加强设16备状态检修管理，强化生产全过程管控，为生产管理集约化、精益化、标准化建设提供坚强支撑。5在农电运维检修集中管理实施过程中，将进行生产体系组织架构变革以及部分设备管理职责的重新划分，交接期间可能出现安全稳定风险。须加强安全保障措施和队伍稳控措施，确保企业安全稳定，确保新模式平稳有序运行。供电所与配电运维检修班交接期间的施工作业均需生产经理或安全总监到场监控。6按照省供电服务中心下达的供电服务中心95598工作交接方案的要求，配电指挥中心（配电远程工作站）在9月15日23时完成至9月16日5时完成交接，配电指挥中心（配电远程工作站）负责停电信息的录入、变更工作；负责故障抢修工作及工单的填写、关联录音；负责统一受理省供电服务中心派发的有偿服务工单；负责停电信息及时告知省供电服务中心。目前各县公司配电远程工作站与95598远程工作站仍为合署办公，各县公司必须安排指挥中心人员参加值班。7在人员调配工作初期，可能存在大部分职工都愿意从事营销专业、不愿意从事生产专业的工作，各县公司要健全激励机制，加大考核力度，做到即稳定人心，又能调动大家的工作积极性。崇仁县公司采取的一系列措施提高线路运检人员的工作积极性的做法，可供各县公司参考。178配电运维检修班分扎在各片区后，一旦一个片区同时接到3起及以上的故障报修，将难以满足“城区45分钟，农村2小时赶到故障现场”的要求注下半年同业对标配网运维抢修投诉率为20分）。预控措施各县公司建立日常抢修队伍，将配网故障抢修作为常规任务，将配网应急作为非常态任务，实现平战结合。10KV抢修梯队应包括3个及以上（1）第一梯队抢修队伍各县公司片区线路运维检修班组，负责本班辖区内处置中小型故障。负责大型故障初步处置，包括故障查找、故障隔离、查明设备损坏程度、初步拟定现场抢修方案。（2）第二梯队抢修队伍各公司其它片区线路运维检修班组，负责在抢修指挥中心的协调下，在某辖区内出现多个故障报修时，到该辖区进行设备故障的现场抢修工作。（3）第三梯队抢修队伍外委电力施工抢修队伍，负责在各县公司线路运维检修班组的指挥下，进行大型故障的现场抢修工作。各公司应合理配备电力施工抢修队伍，确保及时开展抢修工作。由供电所负责的低压抢修，出现多个故障不能及时赶到现场时，由供电所汇报配网抢修指挥中心，再由指挥中心调配电18运维检修班参加抢修。（细化流程）以上观点列入操作方案，明确三种人19附件1典型流程图配电设备故障抢修管理流程图抢修准备阶段抢修阶段过程描述抢修（运维）班组/片区配电运检（抢修）班组抢修指挥中心电力调度控制中心运维检修部/安全运检部运维检修部95598呼叫中心NYNY18办理外委13是否停电17是否外委14停电申请省公司19许可工作省电力公司运维检修部是配电设备故障抢修管理流程的归口管理部门。流程开始。195598呼叫中心、电力调度控制中心下达配网设备故障通知。2市、县公司抢修指挥中心接到配电设备故障通知后立即通知抢修班组进行故障巡视。3市、县公司抢修班组接到故障通知后立即进行故障巡视，及时找到故障点。4检查故障设备是否在管辖范围内。5若是计量类故障，进行故障预处理后，报告抢修指挥中心。6抢修指挥中心通知市公司营销部、县公司客户服务中心处理，并上报省公司95598呼叫中心。7若是管辖范围内设备，市、县公司抢修指挥中心提出抢修方案。8市公司运维检修部、县公司安全运检部根据需要组织协调。9市公司、县公司抢修班组进行抢修准备工作。10市、县公司抢修指挥中心向调度汇报抢修方案，由调度调整线路运行方式。11市、县公司抢修（运维）班组及时隔离故障点，恢复非故障段的供电。12市、县公司抢修班组人员准备车辆、工器具、抢修物资。13市、县公司抢修班组根据抢修方案决定是否停电。14如决定停电抢修，则市、县公司抢修班组向调度提出停电抢修申请。15市、县公司调度控制中心下达调度命令。16市、县公司抢修班组判断是否可以进行带电作业。如可以进行带电作业，则进行带电作业抢修。17市、县公司抢修班组判断是否需进行外委抢修。18如需外委抢修，则办理外委抢修施工。19市、县公司抢修班组接调度命令许可抢修工作。20市、县公司抢修班组进行现场抢修。21现场抢修结束后，市、县公司运维班组人员进行现场验收。22验收工作结束后，市、县公司抢修班组人员向调度汇报送电。23市、县公司运维班组人员操作恢复正常送电，向抢修指挥中心汇报抢修情况。24市、县公司抢修指挥中心做好抢修记录，反馈省公司95598呼叫中心。2595598呼叫中心做好故障抢修记录。26省公司运维检修部全过程监督检查。流程结束。16是否带电作业10调整线路运行方式3故障巡视26监督审核7抢修方案15调度命令市公司/县公司开始11下达故障通知12下达故障通知2通知故障巡视12准备车辆、工器具、领取物资9抢修准备11隔离故障点20现场抢修23恢复送电21验收确认22汇报送电24抢修记录结束25抢修记录带电作业管理流程8组织协调4管辖范围内故障5计量类故障预处理6通知营销部/客户服务中心处理N20附件2、节点计划XX供电公司农电检修运维集中管理体系建设节点计划序号工作任务责任单位督办单位开始时间完成时间方案制定阶段1成立“农电运维检修集中管理”体系建设专业工作小组运维检修部2012年9月6日2012年9月11日2完成基层单位调研，并研究制定“农电运维检修集中管理”体系建设实施方案，上报市公司审核运维检修部/营销部（农电部、客服中心）2012年9月7日2012年9月11日3经市公司会议审核同意后，正式行文批复运维检修部2012年9月11日2012年9月15日4各县公司制定本单位的“农电运维检修集中管理”实施方案各县公司运维检修部/营销部（农电部、客服中心）2012年9月11日2012年9月15日建设准备阶段5梳理、优化“农电运维检修集中管理”主要业务流程、制度、岗位标准运维检修部2012年9月6日2012年9月11日6各县公司清理、修订、增补本单位的业务流程、制度、岗位标准。建立生产管理标准、技术标准、工作标准体系各县公司发展策划部、运维检修部2012年9月11日2012年9月20日7各县公司组织学习省公司“农电运维检修集中管理”、XX公司“农电运维检修集中管理”建设实施方案及宣传工作。各县公司运维检修部/营销部（农电部、客服中心）2012年9月12日2012年9月13日218各县公司制定业务调整交接操作方案及交接流程各县公司运维检修部/营销部（农电部、客服中心）2012年9月13日2012年9月13日9各单位开展运维检修人员选聘工作各县公司人力资源2012年9月14日2012年9月20日10各县公司整合办公设施、生产工器具、备品备件、车辆、仪器仪表各县公司运维检修部/营销部（农电部、客服中心）2012年9月11日2012年9月25日11ERP系统和生产信息PMS系统调整各县公司信息通信分公司2012年9月11日2012年9月25日12对各县公司“农电运维检修集中管理”业务相关人员开展岗位适应性培训各县公司运维检修部/营销部（农电部、客服中心）2012年9月20日2012年9月25日13完成县公司集中运维检修场所调整整修各县公司营销部（农电部、客服中心）2012年9月12日2012年9月25日14按计划推进各县公司35千伏变电站无人值班站建设各县公司运维检修部2012年4月1日2013年12月30日新模式导入阶段15完成各县区变电及线路检修分公司、片区运检检修班挂牌各县公司运维检修部/营销部（农电部、客服中心）2012年9月25日2012年9月25日16完成“农电运维检修集中管理”体系机构配置和人员调配各县公司人力资源部2012年9月26日2012年9月26日17实行运维检修集中管理模式，有序进行业务、设备、安全责任等的移交,图纸资料移交。编写现场运行规程。各县公司运维检修部/安全质量监察部20