河北省xx县2017 年度农业综合开发中低产田改造项目可行性研究报告

河北省XX县2012年度农业综合开发中低产田改造项目可行性研究报告项目代码编制单位河北XX农业工程设计有限公司编制时间二一一年十月目录一、项目概要111项目背景212项目范围、规模、内容与工期313项目投资314项目编制的依据315项目效益416组织领导和管理4二、项目区概况521自然概况5211地理位置及范围5212水文、气象5213地形、地貌及土壤5214自然灾害状况622社会经济状况6221人口及劳动力6222土地利用现状7223农业生产状况7224地方财政与农民收入7225农业科技服务体系状况7226产品、市场与供需初步研究与分析823基础设施9231田间工程现状9232农业机械及农机服务设施9233农电现状10234科技现状10三、项目建设的必要性及可行性1131项目区农业和农村经济发展的制约因素1132项目建设的必要性与可行性12四、项目区水资源评价及供需平衡分析1441项目区水资源概况14411地表水14412地下水1442水资源利用现状1443现状供需水量平衡分析1444项目实施后供需水量平衡分析16441项目后供需水量平衡分析16442综合节水措施1645水资源评价17五、规划设计1951指导思想1952建设标准1953规划、布局及规模20六、主要建设内容和工程设计2361主要建设内容23611水利措施23612农业措施23613林业措施24614科技措施2562工程设计25621水利措施25622农业措施29623林业措施30624科技措施31七、工程概算3271编制原则和依据3272投资概算3273资金筹措34八、综合效益分析3581经济效益35811效益计算35812年均费用计算36813经济效益3782社会效益3783生态效益3884经济财务评价38841经济效益计算38842经济效益分析40九、组织实施和运行管护4191组织机构设置4192运行管护41十、环境影响与评价43101环境现状43102环境影响与评价43十一、项目可行性结论与建议1111结论1112建议1附表2附件2附图31一、项目概要我国是一个农业生产大国，人口众多，耕地资源相对不足，粮食安全问题至关重要。确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。河北省是全国13个粮食主产省之一，也是国家小麦、玉米主产区，承担着确保国家粮食安全的重要责任。2010年中央1号文件明确提出，“全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，尽快形成粮食生产能力”，“大力建设高标准农田，把800个粮食大县的基本农田加快建成高标准农田，建立稳固的商品粮基地，继续加大农业综合开发投入”。全国新增千亿斤粮食生产能力规划（20092020）提出，推进粮食核心产区建设作为保障国家粮食安全的新的战略举措。近年来，回良玉副总理就农业综合开发的基本任务作出重要批示指出农业综合开发应以改造中低产田、建设高标准农田为重点，大力推进粮食核心产区建设；2009年5月全国农业综合开发工作会议作出了“两个聚焦”即资金安排要向高标准农田聚焦，项目布局要向粮食主产区聚焦的重大部署。为此，国家农业综合开发办公室决定，从2009年开始继续加大财政投入力度，在逐年提高亩投资标准继续组织实施农业综合开发中低产田改造项目的同时，在粮食主产区逐步推行国家农业综合开发高标准农田示范工程。河北省是全国13个粮食主产区之一，为落实中央有关要求，提高全省粮食综合生产能力，促进粮食生产稳定增长，保护种粮农民积极性，河北省人民政府制定了关于加快粮食生产核心区建设的指导意见，推进粮食生产建设。石家庄市多年来持续加大农业生产投入力度，大力加强农业基础设施建设，精心打造环省会高标准农田工程，着力提高农业综合生产能力，稳定增加农民特别是种粮农民的收入，进而促进粮食生产。XX县是传统的农业大县，是河北粮食主产区，全国商品粮、小麦生产2基地，全国著名的粮食高产区，又是列入全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（20092020）产粮大县，并且在河北省人民政府关于加快粮食生产核心区建设的指导意见（20082010）中排名第十二。根据中共中央一号文件和全国农业综合开发会议精神，要把发展粮食生产同增加农民收入有机结合起来，充分利用当地农业资源优势，积极搞好结构调整，实现农业增效，农民增收。11项目背景按照上级农业开发部门的要求，结合我县实际情况，确定2012年度中低产田改造项目在农产品优势明显，村领导班子好，群众积极性高的南楼乡和北早现乡进行。项目区地处XX县西北部，开发面积6600亩（方田40块），涉及南楼乡的厢同村，北早现乡的东房头村和小客村。项目区现有机井139眼，部分机井老化失修，出水量不足，配套设施不全，灌溉土垄沟渗水严重，道路农田防护林稀疏，抵御自然灾害的能力比较低。长期以来，由于生态环境较差，干旱缺水，农作物种植结构单一，主要种植小麦、玉米和花生等。粮食单产410KG左右，农业收入低，平均亩收入1984元左右，农民人均年收入为5278元。项目区农田基础设施差，综合生产能力低，严重制约农村经济发展，亟待进行农田改造与综合开发。通过农业综合开发，实施水、土、田、林、路综合治理，可极大提高土地质量和土地利用率，增加农民收入，为农民脱贫致富奔小康奠定坚实基础；全部实现节水灌溉，形成区域化布局、专业化生产、规模化经营的局面，以利于市场的形成，推动农村第二、三产业的发展；增加绿化面积，改善地区生态环境，改变田间小气候，最大限度降低自然灾害的作用。312项目范围、规模、内容与工期XX县2012年度中低产田改造项目区位于南楼乡厢同村、北早现乡东房头村和小客村。项目村总土地面积为8976亩，土地治理项目规模为6600亩（方田40块）。项目建设的主要内容新打机井26眼，修复配套机井121眼，147眼机井统一建井台、井盖、电闸室，铺设地下防渗管道387KM，整修农路20KM，铺设地下电缆线路16KM，修建公示牌3个，转弯半径60个，作业通道77个，植树15000株。项目建设期限自2012年1月至2012年12月底。13项目投资项目建设总投资为695万元，包括财政投资608万元（中央财政434万元，省财政138万元，市财政36万元）和农民投劳折资87万元。其中水利措施投资29898万元，占总投资的4302；农业措施投资29062万元，占总投资的4182；林业措施投资24万元，占总投资的345；科技措施投资564万元，占总投资的812；项目管理费19万元，占总投资的273；工程管护费6万元，占总投资的086。14项目编制的依据国家农业综合开发土地治理项目建设标准河北省农业综合开发土地治理项目建设标准河北省农业综合开发土地治理项目工程建设技术要求石家庄市农业综合开发土地治理项目工程建设标准实施细则（试行）4河北省农业开发办公室河北省电力公司关于加强农业综合开发项目农业排灌电力设施配套工程建设的意见河北省农业综合开发土地治理项目工程图例规范（试行）农田低压管道输水灌溉工程技术规范（GB/T202032006）低压输水灌溉用硬聚乙烯管材（GB/T136642006）15项目效益项目建成后，新增农业总产值17861万元，增加农民收入14045万元，改善灌溉面积6600亩，新增节水灌溉面积6600亩，年节水3782万M。新增农田林网防护面积6600亩，森林覆盖率增加177个百分点，保水固土，提高土壤肥力，调节田间小气候，增加湿度，降低风速，抵御干热风、冰雹等自然灾害，对防治病虫害传播起到一个隔离带的作用，保证农业稳产、高产、高效，提高农业综合生产能力，增加社会的有效供给，进一步夯实农业农村发展基础。16组织领导和管理县委、县政府始终把农业综合开发工作列入党委、政府的重要议事日程，落实目标管理责任制，强化开发机构建设，明确县农业综合开发办公室的职能，健全农业综合开发办公室的各项制度，增强农业综合开发办公室的行政管理职能和服务意识，充实专业技术人员，使农业开发工作从上到下构成一个完善的管理和组织体系。县政府成立了农业综合开发项目领导小组，由主管县领导任组长，农发办、财政局、农业局、水务局、林业局、供电局、交通局等有关部门负责同志为成员，统筹领导项目建设与实施工作。领导小组下设项目建设管理办公室，办公地点设在县农发办，具体负责从立项到建设全过程中的监督指导工5作和组织协调工作。二、项目区概况21自然概况211地理位置及范围项目区位于XX县西北部，北纬381349381525，东经11429371143117之间，规划面积6600亩。东至巧女村，南至丰家庄村，西至西房头村，北至北石家庄村，项目区内地势平坦，视野开阔，地理位置优越，具有较好的开发前景（附项目区位置示意图）。212水文、气象项目区属于大陆性季风气候，四季分明，光热资源丰富，全年无霜期195天左右，年日照26076小时，日照百分率为59，太阳辐射多年平均值12780KM/CM2，年平均气温128，0积温4786，持续285天，10积温4347，持续207天，年极端最高气温为409，极端最低气温为19，多年平均降水量4955MM，多集中在69月份，农作物生长期225天，光热条件可满足农作物和林果生产的需要。最大冻土层52CM。213地形、地貌及土壤项目区地处太行山东麓滹沱河洪积平原，为华北地区太行山前断裂带东侧、山西陆台太行山断裂带的石家庄凹陷和冀中鼻状突起带。历经沧桑变化，形成了海河支系滹沱河冲积平原。其地势西高东低，以1/15001/2000的坡6降逐渐倾斜，属典型的山前倾斜平原地貌。本项目区土壤以轻壤质土为主，土类统属褐土和潮土两大土类，土层深厚，土体构型上松下紧，据2009年土壤普查，有机质含量18G/KG，全氮含量0089，碱性氮651/，速效磷113/，速效钾912/，属中上等肥力耕地，土壤PH值78，能适合多种作物生长。214自然灾害状况项目区农业自然灾害主要有旱、风、雹、低温连阴雨、干热风、虫害，给农业生产造成不同程度损失。改革开放以来经过多年开展植树造林、改良土壤、兴建水利，较大程度地减少了自然灾害损失，做到了平年丰收，轻灾年减产影响小。具体灾害发生情况如下（1）旱灾春旱，一般出现在35月份，春旱影响小麦返青、拔节、抽穗、灌浆，贻误春播作物播种；夏旱，一般出现在6、7月份，影响作物生长，造成减产；伏旱一般出现在7、8月份，造成农作物减产。（2）风、雹灾近15年来共发生风、冰雹灾10次，一般以6月份居多，每年都有不同程度地发生，影响小麦灌浆，迫使小麦提前脱水而影响产量。雹灾一般从西北到东南移动，范围较小。风、雹灾害极为严重时，可使农作物倒伏、断株、果实脱落。22社会经济状况221人口及劳动力项目区所涉及南楼乡的厢同村和北早现乡东房头村和小客村，共有农业人口8380人，其中农业劳动力为5013人。充裕的劳动力资源能够满足开发治理工作的需要。7222土地利用现状项目区总面积为8976亩，其中耕地面积6600亩，均为中低产田，这次立项实施6600亩。项目区小麦种植面积6143亩，玉米种植面积6143亩，其他作物种植面积457亩，作物复种指数达到193，一年四季没有闲置。但是农田水利设施老化，水资源利用率较低。223农业生产状况项目区农作物以小麦和玉米为主，小麦种植面积6143亩，单产400KG，玉米种植面积6143亩，单产420KG，其它作物种植面积457亩，单产300KG，粮食平均年产量51744万KG。项目区农业生产机械化程度较高，在小麦、玉米生产上，耕、种、收、运基本实现了机械化，机械化率已达到90以上。但是现有一家一户土地分散经营体制，规模小，成本高，严重制约着农业生产能力的提高。224地方财政与农民收入项目区2010年南楼乡财政收入816万元，农民人均收入为5460元，北早现乡财政收入2038万元，农民人均收入为5990元。225农业科技服务体系状况近年来，XX县组织开展了推动农业科技进步活动，重点培训、推广了小麦节水高效种植、大田高效栽培模式应用等先进实用技术。随着社会经济的发展和农业科学技术的推广与普及，项目区农业劳动力文化水平普遍提高，具有初中以上文化水平的占76以上，广大群众形成了学科学、讲科学、用科学的良好氛围。8XX县与中国农科院、河北农科院、河北农大等科研单位和大专院校建立了长期密切的合作关系，县有技术推广站，乡有技术服务站，各村都有农业技术员，农业科技推广网络已基本形成，技术依托雄厚，服务体系健全。226产品、市场与供需初步研究与分析项目区当前主要农产品是小麦和玉米，年产小麦24572万KG，玉米25801万KG，其它作物1371万KG，合计粮食总产量51744万KG。除一部分自产自用外，大部分可用于外销。（1）国际、国内市场近年来，世界粮食产量急剧下降，在近8年中有7年低于消费量，供求缺口由库存弥补，导致粮食库存降至历史新低，产不足消的状况仍未改变，粮食供求持续偏紧局面短期内难以扭转。在国内，种植结构调整引起粮食种植面积尤其是高产作物面积锐减，造成粮食产量连年下降，同时，人民生活水平日益提高，肉禽蛋奶鱼的消费增长迅速，促进畜牧业的快速发展，造成饲料用粮需求增大，粮食供需形成巨大缺口。（2）本地市场XX县努力发挥农业资源和区位优势，突出特色，大力推进种植结构战略性调整，大力发展畜牧养殖产业，粮食需求量增长迅速。（3）产品市场竞争力分析XX县是优质小麦适生区，小麦种植面积大，单产水平高，品质优，生产成本低，各类优质小麦均可满足高档食品生产要求，对服务省会、提高农业产业化水平具有重要意义。玉米是畜牧养殖的主要饲料和医药生产的重要原料，依托省会石家庄医药生产基地建设，市场销售前景广阔。923基础设施231田间工程现状（1）水利项目区内现有机井139眼，均为浅井，其中18眼已报废，需要更新；51眼机井出水量较小，部分水泵老化失修，浇地浪费工时现象严重，需要修复配套；其余70眼能继续使用。项目区农田灌溉依靠地表垄沟，占地较多，土质为沙性土壤，渗漏严重，造成水资源和土地资源的严重浪费，灌溉水利用系数仅为07。（2）农业项目区道路绝大部分为土路，高低坑洼不平，雨后泥泞难行，影响农业生产和农民生活。路面宽度34M，不适于大型农机通行作业。部分农田不同程度地存在坡度不合理现象，造成浇地困难问题。农田土壤的有机质含量偏低，影响粮食品质和产量。（3）林业项目区内树木很少，林木覆盖率较低，失去农田防护作用，农作物抵御风灾能力较低，遇大风等气象灾害天气易造成大面积减产。232农业机械及农机服务设施项目区现有大中型拖拉机20台，小型拖拉机80台，其它农机具110台。拖拉机和三轮车农闲时用于搞运输，在秋收和麦收季节用于农田作业，机械作业率能够达到80。两个乡均设有农机服务公司，公司人员经培训上岗，有较高的技术水平，深受农民欢迎。10233农电现状项目区现有变压器21台，高压线10KM，低压线16KM。由于使用时间较长且缺少必要的维护，配电设施陈旧，部分线路已经老化，存在安全隐患，供电保证率较低，电损较大，不能满足农业用电要求。234科技现状项目区农民缺乏现代农业技术知识，一直沿用传统技术进行农业生产，灌溉多采用大水漫灌方式，生产效率低下，资源浪费严重，影响新农村建设和发展。农民盼望通过农业技术培训，提高耕作技能，实现科学种地，增加农业收入。11三、项目建设的必要性及可行性31项目区农业和农村经济发展的制约因素（一）农业基础设施薄弱项目区农业基础设施老化失修，机井配套不完善，土垄沟灌溉渗漏严重，亩均用水量居高不下，导致地下水位持续下降，机井报废，加大农业生产成本，造成水资源和能源的巨大浪费，严重制约生产能力的提升，影响农业的可持续发展。土地平整度差，不利于灌溉。农田灌溉沿用土垄沟大水漫灌，费工费电，水资源渗漏严重。现有农路为土路，路面狭窄且坑洼不平，雨天泥泞无法通行，直接影响农业生产和群众生活。（二）水资源短缺XX县在全省属地下水较丰富地区，但是多年来干旱少雨，地下水采多补少问题也十分突出。水资源短缺，地下水位持续下降，造成农田灌溉提水设备新打换代频繁，资金投入加大，灌溉成本不断增加。（三）粮食种植效益偏低农业本身就是弱势产业，而粮食生产又是农业中收益最低的行业。近几年来，粮食价格有了较大提高，国家实行了粮食直补、良种补贴等一系列惠农政策，但产出效益偏低，农民种粮积极性受挫。（四）粮食生产使用技术有待提高近几年来，XX县粮食单产水平的提升，主要来源于育种科技成果、化肥的改进和农机、农技社会化服务体系的支撑。而在栽培技术、耕作制度方面没有大的突破一是种植形式延续多年，农作物光热利用率低，玉米行距不适应机械化收获；二是沿用多年不变的土垄沟灌溉方式，水资源利用浪费严重；三是耕地连续多年只浅旋不深耕，耕作层变薄，农作物抗风能力下降，12草害、病虫害逐年加重，造成粮食生产效益徘徊不前。（五）现有农村经营体制的制约随着我国社会经济不断发展，粮食生产已经不是农民的主要收入来源，现有农村一家一户土地分散经营体制，规模小、风险大、受益低，直接影响了生产要素的优化组合和资源的合理配置，严重制约了区域化布局、专业化生产、规模化经营的农业现代化的发展。32项目建设的必要性与可行性（一）项目建设的必要性为深入贯彻落实党的十七届三中全会中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定和中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见有关精神，根据2009年全国农业综合开发工作会议关于农业综合开发“切实做到两个聚焦”的重要部署，一是资金安排要向高标准农田建设聚焦；二是项目布局要向粮食主产区聚焦，必须坚持国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，重点向13个粮食主产省倾斜，需要进一步加大土地治理中低产田改造项目的投入力度。通过中低产田改造项目，加强农田基础设施建设、改善农业生产条件，推广新品种、新技术，发展优质、特色农业，对推动项目区农业经济结构调整，提升农业质量，加速产业化进程具有十分重要的意义。通过中低产田改造项目，依靠科技发展，调整农业种植结构，改善农田环境，实现粮食作物高产、稳产，极大提高农业生产的经济效益、社会效益和生态效益，是提高项目区农业效益、增加农民收入和提高农民群众生活水平的重要举措。XX县中低产田改造项目，符合我国国民经济和社会发展宏观政策要求，是县委、县政府加快调整农业结构、推进农业产业化经营和社会主义新农村13建设的一项战略决策，是落实全国农业综合开发工作会议精神的具体行动。（二）项目建设的可行性（1）领导重视、政策支持XX县历届县委、县政府对农业和粮食生产十分重视，并且制定实施了一系列促进粮食发展的优惠政策和扶持措施，正确引导农业的基础建设，在资金、技术投入上逐年加大力度支持农业的发展，承担项目的条件有保证。本项目符合XX县现代化农业和新农村建设规划。（2）农业基础条件适合项目区农田通过机械化深松，可提高土壤的通透性，使土壤的蓄水保肥能力增加，通过增施有机肥、秸秆还田，能改变土壤的理化性状，提高土壤肥力和土壤供水与保水、保肥能力，有效改造中低产田，从而向高标准农田的建设方向发展。（3）区位优势XX县地处冀中平原，是河北省会石家庄的北大门，京广铁路、107国道、京港澳高速公路、京昆高速公路纵贯南北，正饶公路、正南公路、团贾公路、羊曲公路四通八达，坐落境内的石家庄机场已开通20多条国内外航线，交通便利，地理位置优越，适于农业产业化发展。（4）群众积极性高当地群众盼望通过中低产田改造项目，增强农村的基础设施，改善生产生活条件，学习农业生产先进科技，提高农业效益、增加收入，提高生活水平，对农业开发工程积极支持。综上所述，XX县实施中低产田改造项目是非常必要的，具备建设条件，工程建设是可行的。14四、项目区水资源评价及供需平衡分析XX县总面积为468KM2，根据XX县第二次水资源评价报告，项目区地表水资源短缺且无拦蓄设施，唯一可利用的是地下水资源，全县多年平均地下水资源量为8325万M3，地下水资源可开采量为11474万M3。41项目区水资源概况411地表水项目区地表水主要来源于降水和自产地表径流，境内没有其他外来水量，由于连年干旱少雨，加上缺乏地表水拦蓄设施，区内地表水资源可利用量很少，故本项目忽略不计。412地下水项目村总面积为8976亩，根据XX县第二次水资源评价成果，按面积计算求得项目区多年平均地下水可开采量为14671万M3。42水资源利用现状项目村总面积8976亩，包括村庄2376亩，耕地6600亩，没有林地和工业等用地，没有地表水拦蓄设施，水资源以开采地下水为主，主要用于群众生活和农田灌溉。43现状供需水量平衡分析项目区耕地面积6600亩，其中冬小麦种植面积6143亩，夏玉米种植面积6143亩，其它作物种植面积457亩。项目区农作物灌溉定额、年需水量15分析情况见表41。项目区现状农田净灌溉定额表表41P50P75作物种植面积（万亩）灌水次数生育阶段灌水定额（M3/亩）灌溉定额（M3/亩）灌溉净用水量（万M3）灌水次数生育阶段灌水定额（M3/亩）灌溉定额（M3/亩）灌溉净用水量（万M3）1播前351播前352拔节402冬灌303灌浆403拔节40小麦61430411570644灌浆4014589071播前351播前352拔节352拔节35玉米6143037043003抽雄351056450其它作物457047次12054847次120548合计1191315906项目区现状灌溉水利用系数070，计算求得项目区现状农业灌溉毛用水量平水年份（P50）17019万M3，偏枯年份（P75）22723万M3。项目区人口8380人，按每人每天用水50L计算，生活用水总量1529万M3。则项目区总用水量为平水年份18548万M3，偏枯年份24252万M3。项目区现状各水平年用水平衡分析见表42。项目区现状水平年用水平衡分析表表42用水量（万M）序号年份水资源可供水量（万M）农业灌溉农村生活林地合计盈亏（万M）15014671170191529018548387727514671227231529024252958116在现状生产条件下，无论是平水年份或是偏枯年份，项目区水资源均存在超采现象，考虑生活用水不变，应采取工程和农技农艺等节水措施，减少农业灌溉用水量，实现水资源的供需平衡。44项目实施后供需水量平衡分析441项目后供需水量平衡分析通过铺设地下防渗管道等节水灌溉工程，采用高效综合节水灌溉制度，降低农业灌溉用水量，项目区灌溉水利用系数提高到09。考虑农村生活用水不变，项目实施后项目区预测各水平年水资源平衡分析见表43。项目区预测水资源平衡分析表表43用水量（万M）序号年份水资源可供水量（万M）农业灌溉农村生活林地合计盈亏（万M）15014671132371529014766095275146711767315290192024531项目实施后，项目区总用水量为平水年14766万M3，偏枯年19202万M3，较现状情况分别节水3782万M3和505万M3，平均亩节水573M3，节水效果明显，平水年用水基本达到平衡。考虑丰枯互补，水资源总体趋于平衡。442综合节水措施为了扭转项目区现状地下水资源超采现象，有效缓解项目区水资源供需矛盾，除水利工程措施节水外，应积极采用农艺、生物、管理节水等综合节水技术，通过覆膜保墒、秸秆还田增加土壤墒情，积极推广抗旱节水品种，17对农民进行节水技术培训，采用高效节水灌溉制度，引导农民建立用水协会，进一步加强综合节水措施的推广应用。针对项目区用水亏损状况，在本项目水利工程节水的基础上，可采用以下综合节水措施1、农艺节水以农业技术集成为重点，强力推进农艺节水。主要包括农田覆盖技术、抗旱节水种植技术、生物节水（种子）技术、土壤耕作蓄水保墒技术、水肥耦合及平衡施肥技术、化控技术等。2、严格水资源调控管理，向管理节水要效益适应气候变化，我县农业综合开发土地治理，在不断完善工程节水措施的前提下，还应围绕创新节水机制，大力推行农民用水户协会、灌溉定额管理、灌溉用水计量控制以及灌溉工程承包等管理节水措施。通过总量控制、定额管理、超额用水累进加价等到制度，严格管理和统筹配置水资源，推进农业节水、工程节水再上新台阶。45水资源评价项目区地下水水质为全淡水，总矿化小于1G/L,PH值为78，属于弱碱性水。按化学成分分类，大部分地区属重碳酸盐钙镁型水，少部分属重碳酸盐氯钙镁型水，水温度在1216之间，适宜农作物生长。地下水位动态为渗入开采型，补给径流条件良好，是工农业普遍开采利用的水资源。农业综合开发中低产田改造工程不产生污染，采取节水措施后可减少地下水开采量，有利于保持地下水供需平衡，不会引起水文、地质等问题的发生。项目区水资源供需研究结果表明（）项目区通过采取农艺节水、工程节水、平整土地、改良土壤、加强用水管理等措施，充分利用地表水，合理开采地下水，可有效提高水的利用率。（2）项目实施后农业生产可得到18水资源的有效保证，项目区当地土地资源、劳动力资源、光照辐射条件等能得到较好利用，对农业生产的较高产出提供了保证。（3）项目区开发后，不仅不会影响周边城乡居民生活、生产用水，还会随着经济效益的提高，使周边城乡居民生产生活水平得到提高。19五、规划设计51指导思想深入贯彻落实科学发展观，认真落实全国、全省农业综合开发工作会议提出的贯彻“两个聚焦”、着力“两个打造”和市办提出的“建设环省城一流开发工程”精神，围绕提高农业特别是粮食综合生产能力和促进农业增产、农民增收为目的，以改造中低产田、建设高标准农田为重点，努力建设环省会粮食生产核心区。加强农业基础设施建设，促进农业科技进步，切实保护和改善农业生态环境，推进我县土地治理项目建设整体水平再上新台阶。52建设标准（一）水利项目区全部实行地下防渗管道输水，根据地形及井位分布，设计不同的节水管道布置模式；新打、修复机井，并完善井台、井盖、作业通道、电力等配套设施。（二）农业整修农路，根据实际需要分干道和支路，路面全部硬化，保证晴雨天均能通车；平整土地改善灌溉条件，秸秆还田以提高土壤肥力；设立统一公示牌，改善项目区整体形象；修建作业通道，以方便农事作业。（三）林业在计划整修的农田道路两侧全部栽植速生树种，做到农田林网布局合理，防护林对农田起到有效保护的作用，提高农业抵御风灾的能力。坚持林路结合，以增强防护能力为原则，在项目区内主要道路旁边、村庄周围栽植速生杨，主要采用路旁一路两沟两行树的形式。树苗胸径不小于205CM。林业局技术人员负责技术指导，种植后有专人管护，成活率保证95以上，三年后保存率90以上，达到林相整齐，长势良好。（四）科技通过示范推广石麦19、石优20配套高产栽培技术，病虫草害统一防治、后期防干热风和早衰技术，测土配方施肥技术，达到促进我县粮食产量水平的提高，带动我县优质小麦规模化生产和科学化管理，延伸小麦产业链条，促进优质面粉业发展。在项目建设期间，加强对项目区村干部、技术员、财务人员和受益农户的科技培训，主要培训内容为农业综合开发政策、节水灌溉技术、优质麦栽培技术、病虫害防治、测土配方施肥技术等。通过技术培训，增强项目区科技管理水平。购置测量仪器，强化项目管理手段。53规划、布局及规模按照XX县农业综合开发土地治理项目“十二五”（20112015）规划，我们严格从项目库中筛选项目，选择紧邻2011年度项目区的3个村庄，规模6600亩。（一）水利机井工程规划做到布局合理，机井、管道和输变电线路配套齐全，灌溉系统完善，灌溉用水有保证。每眼机井配套有井台、井盖、电闸室。输水管道合理规划设计，井、管道、出水口等综合配套，便于农田灌溉作业。综合考虑农电、排水、交通、农机作业等因素，在项目区建设井台、井盖、农电线路改造、作业通道等工程。（二）农业21通过项目实施，达到田成方、林成网、路相通、灌节水的目的，方田网格200400亩，形成方田40块。经过深松、深旋土壤使耕作层加厚到20CM，通过增施有机肥、秸秆还田，三年耕作层有机质含量提高01个百分点。良种繁育与推广项目区小麦、玉米良种覆盖率达到100。农业机械化耕、种、收、运等主要生产环节全部实现机械化。田间道路分为主干道、支路两级，田间主干道与乡、村公路连接，其中干道砂石路铺设，宽度6M；田间支线道路砂石硬化路面，宽度不小于4M，保证晴雨天道路畅通，能满足农产品运输和中型以上农业机械的通行，道路一侧配套农机进田作业通道，便于农机进出和农产品运输。（三）林业坚持林路结合，以增强防护能力为原则，在项目区内道路两侧栽植速生杨，主要采用路旁一路两沟两行树，高低压线下边不能种植高大乔木的，栽植紫叶李等低矮树种。树苗胸径5CM。计划栽植15000株。苗木栽植由林业局技术人员负责技术指导，栽植后有专人管护，成活率保证95以上，三年后保存率90以上，达到林相整齐，长势良好。（四）科技示范推广示范推广的主要内容小麦新品种石麦19、石优20及配套高产栽培技术，病虫草害统一防治技术，后期防干热风和早衰技术，测土配方施肥技术。石家庄市农林科学研究院承担本科技推广项目，规模1万亩。技术培训在项目建设期间，加强对项目区乡村干部、技术员、财务人员和受益农户的培训，共进行培训500人次，主要培训内容为节水灌溉技术、优质小麦高产高效栽培技术等。22仪器设备购置GPS定位仪（易测宝）2台套。23六、主要建设内容和工程设计61主要建设内容611水利措施（一）机电井项目区需要新打机井26眼；51眼井年久失修，出水量不足，70眼井管、水泵损坏，需要相应配套修复。项目区147眼机井统一配备井台、井盖和电闸室（见附图井台、井盖细部结构，电闸室设计图）。（二）地下输水管道计划新埋地下管道387KM，地下管道采用125MM/032MPA/25MMPVC管材，埋深07M。沿管道设置出水口2920个，出水口全部采用熟铁防盗出水口，直径125MM，高度为850MM，壁厚45MM，每个出水口设有混凝土保护装置。（三）农电设施计划地埋电缆16KM，电缆型号为VLV22370135MM2和VLV22335116MM2，两种型号的电缆各8KM。输电线路布局要合理，平均供电半径500M以内，输电线路末端压降不超过5。（四）建筑物项目区设置公示牌3个，转弯半径60个，作业通道77个。612农业措施通过项目实施，达到田成方、林成网、路相通的目的，方田网格化200400亩，形成方田40块。24（一）秸秆还田秸秆还田是土壤有机质的重要来源，能改善土壤性状。大力推广秸秆还田技术，在小麦成熟后，利用小麦联合收割机进行收割，然后带茬播种玉米，所有秸秆直接还田。在玉米成熟后，秸秆采用过腹还田或用玉米联合收割机收穗，秸秆粉碎直接还田。通过玉米小麦一年两熟的秸秆还田，三年耕作层有机质含量提高01个百分点。计划秸秆还田6000亩。（二）平整土地为满足农田灌溉、排水及机械耕作的要求，需对项目区土地进行平整。土地平整采用机械与人工相结合的方法进行，平整标准达到每亩范围内高差不超过10CM。计划土地平整1804亩。（三）增施有机肥增施有机肥可以培肥地力，改善土壤的保水、供肥能力。在秸秆还田基础上，在示范区推广增施优质有机肥6500亩，亩增施100KG以上，可以使土壤的肥力状况达到中等偏上和高等肥力水平。（四）田间道路项目区计划整修田间道路20KM。田间道路分为主干道、支路两级，田间主干道与乡、村公路连接，采用砂石路，其宽度不小于6M，支路宽度45M。通过干支两级田间道路的建设，保证晴雨天道路畅通，满足农业机械的通行，配套转弯半径60个，作业通道77个，便于农机进出作业和农产品运输。613林业措施项目区计划植树15000株。坚持林路结合，以增强防护能力为原则，在项目区内道路两旁栽植速生杨，个别路段栽植低矮树种，主要采用路旁一路25两沟两行树，株距3M，树苗胸径5CM。（见附图田间道路设计）614科技措施示范推广小麦新品种石麦19、石优20及配套高产栽培技术，规模10000亩，提高项目区农民的科学素质，提高科技覆盖率；计划利用室内和田间地头相结合的方法对项目区农民进行500人次科技培训，培训内容为节水灌溉技术、优质麦栽培技术等；购置GPS定位仪（易测宝）2台。62工程设计621水利措施（一）工程数量的确定项目区的水利工程，本着节水、节电、方便实用的原则，对机井、防渗管道、输变电工程进行了规划设计，需维修和新建的工程，利用经验设计法进行了科学规划和布局。项目工程数量为新打机井26眼，修复配套机井121眼，配备井台、井盖147套，电闸室147个，铺设地下防渗管道387KM，铺设地下电缆线路16KM，修建公示牌3个，转弯半径60个，作业通道77个。（二）单井控制面积校核（1）灌水定额项目区以小麦、玉米种植为主。玉米生长期正逢雨季，适时灌水即可，设计灌水定额以小麦灌浆期、需水量最大时所确定。取灌水定额M40M3/亩。（2）灌水周期根据小麦需水规律，其需水高峰在灌浆期间，包括降雨时间在内的平均26日需水强度为E5MM/D，则灌水周期TM/E525/4105D，即每次灌水时间小于105D。（3）单井控制面积单井控制面积按下式计算F0QT2T3（11）/M2式中F0为单井控制面积，亩；Q单井出水量，M3/H；取Q40M3/HT2每次轮灌期的天数，D；取T28DT3轮灌期间开机时间，H/D；取T315H/D灌溉水利用系数；取091干扰抽水的水量削减系数；取102M2每亩每次综合平均灌水定额，M3；取M240M3将以上数据代入公式，则单井控制面积为F04081509102/40864亩通过计算，单个机井可灌溉面积为864亩，实际控制面积一般在60亩左右，能够满足机井控制面积区灌溉用水。本次工程对于个别控制面积相对较大的机井，适当延长开机时间，能够保证作物的正常灌溉用水。经过计算，项目区采用防渗管道灌溉，各机井水泵会增加2M多的灌溉水头，水泵仍在高效区域工作，对流量有一定减少，但对方田的灌溉周期影响较小，可忽略不计。所以认为工程实施后，各水泵仍能正常工作。（三）机井设计根据当地水文地质资料及当地成井经验，选定井深80M。开孔直径为60CM，井管及滤水管直径为50CM，材料选用混凝土。（四）防渗管道设计27（1）管径设计项目区机井配套防渗管道管径计算公式为VQVD8136041式中D管道直径（MM）V管道内流速（M/S），取V10M/SQ计算管段的设计流量（M/H）项目区单井出水量均为40M/H，则配套防渗管道管径为120481MD故取防渗管道管径为125MM。（2）管材设计为加强农业基础建设，节水工程防渗管道全部采取性能指标及检测符合标准的DN125PVC管材。管壁厚度根据压力确定，管道压力由下式计算管道水头损失包括沿程水头损失及局部水头损失。沿程水头损失按下式计算。HFIL式中HF沿程水头损失，M；L计算管段的长度，M；I单位管长的水头损失，M/M；I值按下式计算I0000915Q1774/D4774式中Q管段设计流量，M3/S；D管道内径，M；局部水头损失按下式计算HJ8HF28通过计算地上水头损失H396M。考虑部分富裕水头后，地上水头损失按5M计算，根据规范要求塑料管最小设计内水压力应不小于最大工作压力的15倍。根据计算及设计规范，要求管材内外壁光滑平整，不允许有气泡、裂口、分解变色线及明显的沟槽、凹陷、波纹、杂质颜色不均等，管材切口应基本垂直于管材轴线。工作压力032MPA，根据工作压力设计管壁厚25MM，使节水工程发挥长久作用。（3）埋深、坡降设计根据当地最大冻土层深度52CM，再考虑过路机械荷载及管道的强度，设计管道埋深07M，即管顶覆土不小于07M。管道坡降为0。管道周围200MM范围内用细土回填，回填土压实度不小于90。（4）首部设计为了防止灌溉中突然停泵时管道内瞬间产生的负压，在水泵与管道连接首部上设计了一个自动进排气阀，以便停泵时进入足够的空气有效保护管道。（5）出水口及保护装置出水口及三通等使用熟铁防盗件。出水口设置保护装置为圆形套管，采用混凝土，外径40CM，壁厚5CM，高度33CM，地下部分不小于10CM，出水口加50CM缓冲槽。（五）水泵选型根据水文地质资料，参照该区域已成此类型井的动水位40M，考虑地上水头5M，未来地下水位降落10M，选择新打井水泵型号为200QJA5065。具体单井水泵在采购时，应根据成井资料和抽水试验再次核实该井的静水位和动水位，以便确定该水泵的扬程、流量，水泵型号可据实适当调整。（六）输变电设计29根据项目区电力设施状况，变压器全部采用原有变压器，低压电线老化，不能继续使用，新打改造为地埋电缆。设计全长160KM，其中80KM电缆型号为VLV22370135MM2，80KM电缆型号为VLV22335116MM2，使输电线路布局合理，保证项目区农业用电所需。（七）井台、井盖设计项目区147眼机井统一建井台、井盖，具体设计为外径120CM、内径100CM、高50CM圆柱型钢筋混凝土预制件，底用直径140CM、高20CM混凝土浇筑。刷白色外墙涂料。见附图井台井盖典型设计示意图。（八）电闸室设计最近几年农村电闸失窃现象时有发生，因此农用机井配备高标准电闸室成为当务之急。计划在项目区配备147个电闸室，电闸室采用钢筋混凝土结构，具体设计为长110CM、高110CM、宽73CM钢筋混凝土预制件，加底座，外面安装防盗门。刷白色外墙涂料。（见附图电闸室设计图）。（九）其他建筑物公示牌3块；转弯半径60个，长度为4M，高出地面03M，表面贴红白相间外墙陶瓷砖；作业通道77个，砌砖抹面，刷红、白色防水涂料。622农业措施（一）改良土壤秸秆还田是土壤有机质的重要来源，能改善土壤性状。大力推广秸秆还田技术，在小麦成熟后，利用小麦联合收割机进行收割，然后带茬播种玉米，所有秸秆直接还田，每亩用量200KG以上。在玉米成熟后，秸秆采用过腹还田或用玉米联合收割机收穗，秸秆粉碎直接还田，每亩可还田玉米秸秆400KG以上。通过玉米小麦一年两熟的秸秆还田，三年耕作层有机质含量30提高01。计划秸秆还田面积6000亩。（二）平整土地为满足农田灌溉、排水及机械耕作的要求，计划对项目区1804亩土地进行平整。土地平整采用机械与人工相结合的方法进行，平整标准达到每亩范围内高差不超过10CM。（三）增施有机肥增施有机肥可以培肥地力，改善土壤的保水、供肥能力。在秸秆还田基础上，在示范区推广增施优质有机肥6500亩，亩增施100KG以上，可以使土壤的肥力状况达到中等偏上和高等肥力水平。（四）农田道路农路的设计主要考虑交通便利及大中型农机作业需要等因素，同时财政亩投资比例提高，在项目建设标准上，逐步向高标准农田项目靠拢。为充分尊重农民意愿，以旧路为基础，主干道和支路均为砂石路。项目区计划整修农路20KM。干道铺设砂石路长14KM，宽6M，硬化面宽度为5M。支路铺设砂石路长6KM，宽45M，硬化面宽度为4M。所有道路路面中心高出路肩02M以上，形成明显路弓，路弓横坡为15，路肩宽60CM，两边挖路边沟，两侧边沟取土用于填补路肩，埋设路沿砖。路边沟横截面呈倒梯形，其上口宽06M，深05M，下口宽04M，边沟开挖要顺直，宽窄一致（见附图10砂石路典型设计示意图）。623林业措施坚持林路结合，项目区规划营造农田防护林，植树15000株，达到一路两沟两行树，增强防护能力，起到防风固沙作用。栽植树种选用速生杨，苗木规格达到胸径5CM。树木当年成活率要达到95以上，三年后保存率要达31到90以上。林路采用沿路开沟，沟内打坑的方式施工，树坑规格长、宽、深为505050CM。（附农田防护林栽植设计图）624科技措施1、示范推广石麦19、石优20配套高产栽培技术，病虫草害统一防治技术，后期防干热风和早衰技术，测土配方施肥技术1万亩。由石家庄市农林科学研究院承担本科技推广项目。2、聘请专家对项目区农民分批进行节水灌溉、优质小麦高产高效栽培等技术培训，共培训500人次。（1）节水灌溉技术培训在项目建设的同时，与工程节水措施配合，对农民进行设施节水、农艺节水宣传和培训，教会农民正确使用新的灌溉设备，掌握土壤墒情适时灌溉。培训250人次。（2）优质小麦高产高效栽培技术培训推广优质小麦高产高效栽培技术。培训250人次。3、购置GPS定位仪（易测宝）2台。20通道，搜星快；单机精度58米，差分精度13米，可加载电子地图，支持客户软件订制及二次开发。32七、工程概算71编制原则和依据（一）项目编制原则根据石家庄市农业综合开发办公室、石家庄市财政局下发的有关文件精神，以石市采购中心对有关物资、材料的招标价格，电力部门工程报价，土木建筑规范标准及XX县采购中心对有关物资的采购价格为依据，结合XX县实际，经农发、财政、农业、水利、林业等部门共同研究，对XX县2011年度农业综合开发中低产田改造项目做出投资预算。（二）项目编制依据河北省农业综合开发项目预算定额标准（试行）河北省财政厅关于印发农业综合开发项目预算定额标准的通知（冀财发201142号）中华人民共和国水利部水利工程设计概算定额中华人民共和国水利部水利工程设计概（估）算编制规定全国统一建筑工程基础定额河北省消耗量定额72投资概算根据农业开发土地治理项目的有关规定，项目概算由直接费、间接费、利润、税金组成。直接费由直接工程费、措施费组成，直接工程费包括人工费、材料费、施工机械使用费组成。措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费和特殊地区施工增加费。人工费工程量人工预算单价33材料设备费工程量材料、设备预算单价施工机械费工程量施工机械台班预算单价项目建设总投资为695万元，其中水利措施投资29898万元，占总投资的4302；农业措施投资29062万元，占总投资的4182；林业措施投资240万元，占总投资的345；科技措施投资564万元，占总投资的812；项目管理费190万元，占总投资的273；工程管护费60万元，占总投资的086。（一）水利措施水利措施投资29898万元，占总投资的4302。其中财政资金2835万元（含监理费28万元，勘察设计费19万元），自筹资金1548万元。新打机井26眼，井深80M，每眼9300元，需投资2418万元。全部为财政资金。井台、井盖26套，每套700元，需投资182万元。全部为财政资金。修复机井51眼，每眼1000元，需投资51万元。全部为财政资金。更新水泵70套，每套2400元，需投资168万元。全部为财政资金。井台、井盖121套，每套700元，需投资847万元。全部为财政资金。电闸室147个,每个700元，需投资1029万元。全部为财政资金。铺设地下电缆线路160KM，需投资450万元。全部为财政资金。铺设地下防渗管道387KM，需投资1782万元，其中财政资金为16272万元，自筹资金1548万元。公示牌3块，每块3000元，共计09万元。全部为财政资金。修建转弯半径60个，34每个600元，共计36万元。全部为财政资金。作业通道77个，每个600元，共计462万元。全部为财政资金。（二）农业措施农业措施投资29062万元，占总投资的4182。其中财政资金2191万元含监理费32万元、勘察设计费21万元，自筹资金7152万元。土壤改良总投资7152万元，全部为自筹资金。其中秸秆还田6000亩，投资300万元；土地平整1804亩，投资902万元；增施有机肥6500亩，投资325万元。整修、硬化农路200KM，需投资2138万元