抓好党建促进脱贫攻坚——党建创新案例

抓好党建促进脱贫攻坚党建创新案例近年来，我市紧紧围绕抓党建促脱贫攻坚，着力夯实党建基础，凝聚脱贫攻坚的强大合力，取得了一系列显著成效。在这个过程中，黄龙县委突出党建统领，强化服务功能，狠抓扶贫攻坚，实现跨越发展，形成了一系列成功的经验和措施，很具推广借鉴价值。一、强化统领，夯实责任，布设县域党建新格局1成立指挥部，加强统领协调。成立“党建指挥部”，书记担任总指挥、县长担任副总指挥，28个相关部门为成员单位，形成健全的党建工作领导体系。定期研究、系统谋划、统筹部署基层党建、脱贫攻坚等各项工作。建立县委服务乡镇（机关）党委、乡镇（机关）党委服务党支部、党支部服务党员、党员服务群众的党建四级服务体系，上下联动、明晰责任、分层协作。形成党建指挥部统一指挥，党建“主业”与扶贫“主责”相统一的工作新格局。2划分作战区，强化督战督导。一是共签“军令状”。根据脱贫攻坚难易程度，将乡镇划分为若干作战单位，推行包抓清单、责任清单、问题清单、进度清单和最终成绩“五张清单”制度，县委常委、党委（党组）、总支（支部）书记任督战“主官”，明确时间表、悬挂作战图、共签“军令状”。二是划清“责任田”。县级层面，全县28名县级领导包抓督战47个村，实现联点全覆盖。乡镇层面，整合扶贫工作队、包村干部、第一书记3支队伍，成立临时党组织，发挥脱贫攻坚“尖刀班”作用。村级层面，发挥村两委班子“战斗堡垒”作用，确保各项工作任务在基层无缝衔接得到落实。3严明战斗纪律，用好“三项机制”。围绕“三项机制”，建立目标责任、岗位管理、激励保障、召回约束“四位一体”的干部管理机制，指挥部建立“严督查、细考核”机制，坚持问题导向，对基层党建、重点项目、生态旅游等脱贫攻坚任务，实行一季“一考评、一研判、一约谈、一督查”，做好综合研判与绩效考核。对实绩突出的，在评优树模、职级晋升、提拔使用等方面优先考虑，对优秀第一书记提拔比例提高到30；对岗位履职不力、在综合测评考核中排名靠后或排名下滑幅度较大等情形的干部，实行约谈、问责。截止目前，对脱贫攻坚工作绩效突出的18名干部给予提拔、重用，其中第一书记10名；调整驻村干部87人，免职7人，树立了脱贫一线干部使用的新导向。二、立足宗旨，提升服务，聚焦党建“四化”新导向1体系标准化，健全四项党建机制。制定了七大领域党建工作标准，拿标准狠抓党建，用制度规范党建行为。一是决策指挥机制。设立“党建指挥部”，定期研判党建形势，系统谋划党建工作，实行“责任清单”制度，把党建决策落到实处。二是联系服务机制。建立县委书记接访室、领导干部驻点联系群众、群众办事干部代办、红色代办统计员等制度，实现党员干部联系服务群众全覆盖、常态化、制度化。三是述职测评机制。建立“三述两评”制度，把“落实服务党员做、服务成效群众说”贯穿于工作始终。四是考核运用机制。结合黄龙实际，制定出台了考核实施办法，派驻县委专项工作特派员、分类实施重点单位巡查试点，激活力、加压力、催动力，助推扶贫攻坚。2管理信息化，建立全面精准的管理平台。依托“大数据”，建立集基层党建、追赶超越、脱贫攻坚、三项机制等内容为一体、多维度纵向横向管理和移动端同步办公的黄龙党建信息管理平台，发布工作指令、公示目标任务、晾晒工作实绩、精准考评干部，用数据说话，对抓党建和脱贫攻坚各环节进行全程追踪管理，适时掌握工作进展、及时落实指导意见、跟踪督查督办，有效解决了抓党建与脱贫攻坚等工作“两张皮”问题，使权责更加明确、任务更加清晰，实现了指挥有力、政令畅通、反馈及时、简洁高效的党建管理目标。3载体品牌化，提出党建创新理念。主要体现是创建“五型”党组织。学习型。围绕“深”字，健全学习制度，将党的思想植根于党员的灵魂深处，增强思想自觉、提高党性修养。团结型。围绕“准”字，选优配强支部班子，健全组织机构，规范组织生活，提升凝聚力和战斗力。实干型。围绕“实”字，以为民服务为根本，谋实事干实业，以党建促工作促发展。廉洁型。围绕“严”字，健全党内监督约束考核评价体系，规范党务公开、议事规则和民主管理决策程序，严明纪律改进作风。创新型。围绕“活”字，创新党员学习管理培训方式，创设活动载体，培育特色亮点，提升支部的创造力。争做“五美”党员。理想信念之美。深化“两学一做”学习教育，加强党性锻炼，以信念筑牢党性根基。服务技能之美。举办党员全员培训，提素质，补短板，强本领，展现党员风采。勤勉担当之美。通过开展“五星评定”、“三亮三比”等活动，鼓励担当、激励作为，树创业之魂。律己尚德之美。开展党员纪律作风建设，以廉洁自律彰显公仆本色。为民务实之美。实行“红色代办统计督查”制度，规范群众办事干部代办制度，扎实开展“三诺双为”、无职党员设岗定责、在职党员进社区等联系服务群众活动，全面提升党员服务能力。4服务人性化，建立党建“四级服务体系”。县委印发关于建立党建四级服务体系的决定，正式确立了“党建四级服务体系”，即县委服务乡镇（机关）党委，突出县委领导核心作用，实现决策部署、明晰责任、压力传导和督查考核一步到位。乡镇（机关）党委服务党支部，就是把工作重心转移到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上。党支部服务党员，把服务贯穿于党员教育管理和监督全过程，传导服务理念、改进服务作风、提高服务能力。党员服务群众，就是带好头树标杆，实现服务群众“零距离”。三、聚焦扶贫，灵活创新，探索组织设置新模式1村企联建互助模式。XX县按照“以村联企、以企带村、村企共赢、百姓受益”的思路，创新组织设置，推行村企联建模式，实现双赢共赢目标。农村与企业支部整合资源，共建阵地，共享信息，互补短板、共同发展、服务脱贫。主要体现是瓦子街模式，即通过支部与企业联建，实现企业和村双方支部的工作互补，进一步强化政治功能、优化投资环境、实现发展共赢。一是夯实了基层党组织基础。联建后，村党支部党员开阔了眼界和思路，提高了致富带富的本领，增强了解决实际问题的能力；村帮助企业，建立完善党建制度20多项。二是推动了村、企经济协调发展。调查统计，全县村企业联建工作中，企业支持农村各项资金累计68万元，吸纳闲散劳动力316人，帮助农民年均增收105万元，增加集体收入30万元，农村为企业累计输出用工300余人。2村企融合发展模式。农村支部与合作社之间，通过党支部与合作社的交叉联建，同时强化“互联网”理念，解决党组织功能弱化、带富能力弱、集体经济空虚、产业发展瓶颈狭窄等问题。主要体现是XX支部和XX专业合作社的交叉联建模式，支部书记兼任合作社理事长，给村党支部补上经济功能，给合作社注入党建基因，将合作社、党员（社员）和农户紧密联系在一起，形成学习教育互动、技术互相支持、资金互相扶助、资源互助共享，党群携手共同致富奔小康的好局面。3多领域集中援建模式。鼓励社区、机关、学校、非公和社会组织、国企等各领域党组织对农村支部开展援建，调动各方资源，尽快实现脱贫增收，提升了生活质量。主要体现是XX模式，该村是中蜂产业发