国家财政PPT演示课件

复习提问：1、我国有哪些分配方式？2、如何实现收入分配的公平？,第八课 财政与税收,第一框 国家财政,自主探究：1、财政的含义和本质、国家预算、国家决算的含义zxxk2、国家财政的作用3、财政收入含义、主要形式4、影响财政收入的因素？5、财政支出的用途、与财政收入关系,中国工程世界之最,杭州湾跨海大桥世界上最大的跨海大桥,长江三峡大坝世界最大的钢筋混凝土重力坝,青藏铁路世界最长的高原铁路,鸟巢世界跨度最大的钢结构建筑,抗击地震泥石流灾害；,国家投入抗灾重建资金 360亿 元,中国载人航天工程；,花费 350亿 元,上海世博会；,国家投入 300亿 元,广州亚运会；,总投入 1226亿 元,应对金融危机；,投资 4万亿 元,北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场鸟巢造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。,中国2010年上海世界博览会，是第41届世界博览会。于2010年5月1日至10月31日期间，在中国上海市举行,也是由中国举办的首届世界博览会。上海世博会以“城市，让生活更美好”为主题，总投资达450亿人民币，创造了世界博览会史上最大规模记录。,天宫一号,思考：你知道我国还有哪些服务也是由国家来提供的？,兰渝铁路由中国铁路总公司、重庆市、甘肃省、四川省合资建设，总投资829.16亿元，于2008年9月开工建设，2017年9月29日开通。思考：其投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？,导入新课,(1)地铁能靠个人兴建吗?(2)修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担,应该由谁来办? (3)修建地铁的资金从哪里来?,地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。,,1.含义:,国家的收入和支出,国家财政是通过预算和决算实现的。,内容：国家对社会产品的分配,本质：是以国家为主体的分配关系,目的：国家履行对内对外职能,2.内容、本质、目的,财政,国家预算与国家决算,财政部长,全国人民代表大会,报告,上一年度的财政收支情况,下一年度的财政收支计划,审查批准,决算,预算,国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督,国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力,一、国家财政,财政部长,全国人民代表大会,报告,国家预算执行结果的会计报告,国家年度基本收支计划,审查批准,（是财政的主要环节）,国家决算,国家预算,国家预算和国家决算,财政的含义,国家的收入和支出,必要性,国家为了履行对内对外职能,本质,国家参与社会分配的一种活动财政是以国家为主体的分配关系,1、财政的含义、必要性、本质、实现方式,国家预算,国家决算,上一年度国家预算执行结果的会计报告,预算是国家的基本财政计划，是国家财政的主要环节。反映政府活动的范围、方向和政策,一、财政及其作用,思考：国家财政有什么作用呢？,合作探究一,是促进社会公平、改善人民生活的物质保障,具有促进资源合理配置的作用,具有促进资源合理配置的作用,具有促进国民经济平稳运行的作用,总：国家财政是国家治理的基础和重要支柱,1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障,免除义务教育阶段学生学杂费、书本费、救治艾滋病人、赈灾救灾、农村合作医疗等。如各项社会保障支出、增加农民收入等惠农政策、提高最低工资标准等,一、是加快建设覆盖城乡居民的医疗保障制度；二、是完善公共卫生服务体系；三、是推进城乡医疗服务体系建设；四、是建立国家基本药物制度和药品供应保障体系，保证群众基本用药和用药安全，控制药品价格上涨。,1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(民生问题，通过收入的再分配）,,西气东输,青藏铁路,南水北调,西电东送,四大工程,1400亿,330.9亿,5000亿,5300亿,资金投入大，建设周期长等是谁来主办？,三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月14日正式开工，预计2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。,资金投入大，建设周期长等是谁来主办？,2、财政具有促进资源合理配置的作用(支持基础设施的建设）,国家财政是基础设施工程建设的主要支持力量。,（完全由市场来调节资源配置）,（国家财政支持基础设施和工程建设）,危机时刻，给力中国,投资四万亿元，出台扩大内需，促进经济增长等十项措施，实施扩张性财政政策。,国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,宏观经济的平稳运行的要求：社会总供给与总需求保持基本平衡。,(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 （结合目前宏观调控的政策） 凡是稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的作用,财政政策,含义 财政政策一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模、结构和收支平衡关系的指导原则及其相应的措施。（是政府干预经济活动的主要调控手段）基本类型：扩张性财政政策 紧缩性财政政策 稳健性财政政策,逆风向调节,财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。,总需求不足,扩张性财政政策,总需求过旺,紧缩性财政政策,“逆风向”调节,3、财政促进国民经济平稳运行,不足,下降,冷,扩张性财政政策：增加财政支出、减少税收(降低税率)、增发国债,刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长,过旺,上涨,热,紧缩性财政政策：减少财政支出、增加税收(调高税率),抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”,经济(_),经济(_),在这一过程中财政是怎样发挥作用的呢?,财政具有促进国民经济平稳运行的作用,减少财政支出,增加税收,稳定物价,给经济降温,(_)政策,刺激需求,拉动经济,(_)政策,增加财政支出,减少税收,过热,紧缩性,滞缓,扩张性,,国家可以用财政政策而不是必须用，通常更常用的是货币政策。,扩大货币发行量、降低存贷款基准利率和存款准备金率,减少财政支出、增加税收、,减少货币发行量、提高存贷款基准利率和存款准备金率,经济运行状况与财政政策、货币政策的适用,扩张性财政政策,宽松的货币政策,紧缩性财政政策,从紧的货币政策,增加财政支出、减少税收，,增发国债,能力提升,控国债,首页,尾页,上页,下页,不同经济形势下的财政政策与货币政策,如何回答与财政作用有关的主观题？,材料二 根据中共中央“十三五“规划建议精准扶贫和精准脱贫的要求，H市各级党委和政府勇敢承担扶贫责任，积极创新扶贫方式，运用中央和省级财政扶贫资金，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对”一方水土养不起一方人“的实施扶贫搬迁，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，从而打开了扶贫开发工作的新局面。结合材料二，运用财政作用的知识，分析H市扶贫工作中采取的方式所包含的经济学原理。（12分）,【特别提示】 发行国债属于扩张性的财政政策因为国家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意味着国家财政向市场投放的货币量加大。【特别提示】财政政策与货币政策的运用都是逆向调节如果经济发展过热，一般采取从紧的财政和货币政策，减少市场流通中的货币量。如果经济发展滞缓，一般采取扩张性的财政和货币政策，增加市场流通中的货币量。【特别提示】如何判定财政的作用凡是财政加大社会保障支出，提高和改善人民生活条件的就属于保障人民生活的作用。凡是财政加大对基础设施、大型工程，支持农村和区域发展的，就属于促进资源合理配置的作用。凡是稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的作用。Z.x.x.k,二财政收入和财政支出1.财政收入（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金,（2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）： ： 税、利、债、费,税收收入是财政收入的主要形式,税收收入,利润收入,债务收入,其他收入,财政收入最普遍的形式；最重要来源,（1）含义：,（2）财政收入的来源（形式、途径）：,1、财政收入（怎么挣钱）,国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。,税、利、债、费,二、财政收入与支出,基本形式,国有企业,内债、外债,服务收费、罚没,国有企业,国有企业的所有者是谁？,国有企业的最大股东是谁？,国有企业的利润归谁所有？,国家,国家,国家,利润收入,人民购买国债的钱到哪去了呢？,国家,债务收入,（1）税收是。该网友看到了这一点，有其合理性。（2）财政收入的多少受分配政策的影响。在社会财富总量一定的情况下，如果国家通过收税集中的财富过多，会。国家应当制定。因此，一味增加税收，反而会对财政收入的增加起到负面影响。（3）经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。 ，才是保证国家财政收入的持续增长的关键因素。 因此，该网友的观点是不科学的。,有网友发贴称： 要增加财政收入，实现预算目标，关键在于多收税。 对此，你将如何回帖？,我来回帖,经济发展水平,财政收入,经济发展水平,根,叶,源,流,根深才能叶茂，源远才能流长。,经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。,要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。,有同学认为,财政收入越多越好。怎样正确看待这一观点？,在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）,直接减少企业和个人收入,不利于企业发展,不利于人民生活水平提高,财政收入,过多,财政收入,过少,不利于企业发展,不利于个人收入的增加,降低对经济发展的支持和调控力度,利于国家财政收入稳步增长,利于企业持续发展,利于人民生活水平提高,合理的分配政策,协调发展,2.影响财政收入的主要因素,措施：国家制定合理的分配政策。,增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配政策，合理安排国家、企业、个人的收入分配,3、财政支出,经济建设支出,社会保障支出,债务支出,行政管理、国防支出,科教文卫支出,国家的资金用向了哪里？,我县财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排和筹集支农资金款。我县新建的新实验中学, 中等学校校舍的投入使用。我县加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。,下列材料分别属于财政支出的什么用途？,（经济建设）,（科教文卫事业）,（行政、国防）,（社会保障）,生活探究：,3、财政收入和支出的关系,财政收支平衡：收入约等于支出,财政资金得到了有效运用。,财政盈余：收入大于支出,财政资金未得到有效运用，不利于经济建设和社会发展。,财政赤字：支出大于收入,财政支出靠借债维持。,（2）合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。,（1）三种情况,,收入,=,支出,财政收支平衡,支出,收入,财政盈余,收入,支出,财政赤字,财政收支的关系：,（略有盈余或略有赤字）,限度：必须控制赤字在一定范围一般来说，政府财政赤字不能超过当年GDP的3% 。,4、财政收支的关系,51,要辩证地看,影响：合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡,4.财政收支关系的三种情况及其影响,财政收支平衡,财政盈余,财政赤字,略有盈余或略有赤字,收入大于支出,支出大于收入,收支绝对相等？,财政盈余越多越好？,财政赤字一定不利与经济发展？,财政收入,财政支出,财政收入,财政支出,财政支出,几乎不存在,财政收支平衡,财政赤字指当年的财政支出大于财政收入的部分，必须控制在一定范围内，财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不通笼统地说有害还是无害。,财政收入,财政的收入和支出的关系,影响：合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡,财政收支关系的三种情况及其影响,要辩证地看,（1）说出2007-2012年国家财政收入和支出的关系。,（2）出现“赤字”可怕吗？年年盈余才是好事？,近五年我国GDP与财政收入情况,我是经济分析师,我是新闻发言人,背景材料： 当前世界经济增长仍面临较大不确定性，中国经济走向稳定增长还需要政策支持。无论是完成应对危机中实施的建设项目，还是继续执行“南水北调”等“十二五”规划重大项目，以及加快教育、医疗等民生领域改革，都需要财政增加投入，需要保持宏观经济政策的连续性、稳定性。 答媒体记者问： 2012年国家预算中，我国财政“主动赤字”的意义何在？,关于赤字,国际上通常用两个指标来评价一国财政风险：一个是赤字占比重，即赤字率不超过3；另一个是国债余额占比重，即负债率不超过60。 2011年中国财政赤字占的比重比过去两年有所下降，赤字率从2010年的25