xx县 十三五 规划基本思路 范文

金溪县 十三五 规划基本思路 范文县发改委“十三五”时期是我国妥善应对国内外复杂多变经济形势，全面深化改革、增创发展新优势，加快优化经济结构，实现全面转型升级，提升经济发展质量和效益、实现可持续发展的关键时期。在全面分析总结“十二五”经济社会发展实施情况的基础上，认真分析“十三五”时期环境和条件的变化，从金溪县经济社会发展的阶段性特征出发，主动适应新常态，加快经济增量优质，科学布局产业，强化生态保护，为科学编制金溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要奠定基础。一、发展基础“十二五”时期，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，县委、县政府团结带领全县人民，坚决贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，紧紧围绕建设“人文生态工业新城”、打造“中国香都”的发展目标，积极推进“三大、三化、三个金溪”战略，坚持在发展中促转变、在转变中促发展，真抓实干、开拓进取，经济社会发展呈现出稳中有进的良好态势。主要表现为：经济实力跃上新台阶。201x 年实现县生产总值 x35 亿元，相比 201x 年增长 x2%，实现了“十二五”期间的 4 年连续 2 位数增长；其中：三次产业结构比调优为 x：x：x，第二产业依然是经济发展的主体；全社会固定资产投资始终保持旺盛的投入，由2010 年的 x.6 亿元增长至 2014 年的 66.94 亿元，“十二五”期间诸年的增长幅度明显，分别是 28.5%（2011 相比 2010）、32%（2012 相比 2011）x.5%（2013 相比 2012）、23.2%（2014 相比 201x）；财政总收入的总量逐年提升，达到 9.12 亿元，增长x1%；县域完成社会消费品零售总额 21.49 亿元,增 12.7%；规模以上工业增加值完成 19.86 亿元,增长 11.7%。农村居民人均可支配收入首次突破万元大关，达到 10425 元,增长 x.91%。农业发展再谱新篇章。农业发展质量稳步提升，基础建设成效明显：“十二五”期间全县新增省、市级龙头企业共计达到 x家，“三品一标”农产品总数达 14 个。工业原料林纳入省林业厅造林补贴范畴，成为农民收入新的增长点。调整 4.2 万亩省级公益林到农村风水林和外县，拓展了用地空间；水利设施建设项目加快推进，陆坊港乡镇防洪工程、“五河治理”石门堤除险加固等项目进展顺利；圆满完成“森林城乡，绿色通道”工程建设目标，营造林工作居全市前列。粮食生产稳中有增，生产实现了“十一连增”；特色产业发展迅速，落实蜜桔标准园建设 1.4 万亩，水栀子面积达 4 万亩；芳樟面积达 4.75 万亩；高效农业快速发展，建立水稻万亩高产创建示范点 2 个、高标准农田 2 万亩，规划了面积达 4 万亩的现代农业示范园。工业综合实力稳提升。“十二五”期间，招商引资效果显著，全县共引进项目 x 个，其中 x 万元以上项目 x 个，亿元以上项目x 个，并成功引进了第一家日资企业；规模以上工业企业达 x 家，实现主营业务收入 x 亿元与利税 8x 亿元的佳绩；全县园区平台承接能力不断增强，高起点规划了城西生态高新产业园，建成面积达 8000 余亩，入园企业达 148 家；企业创新能力不断提高，国化实业公司被评为省级高新技术企业，黄岩香料和金顿香料被列入国家科技创新基金扶持范畴，华晨香料在全市获得唯一省科技厅科技协同创新体项目支持；产业特色更加明显，香料香精产业被列入“省级工业示范产业集群”，获得两块“国字号”招牌“江西金溪国家林木香料生物产业基地”和“国家林下经济示范基地”； 2012 年经国家工商总局受理注册,“华夏香都”正式落户金溪，并新建金溪香料检测中心和香料香精研发中心两个平台，为我县香料产业的高品质、高起点发展提供了坚实的基础。第三产业发展势头劲。金溪的第三产业发展趋势向好 x 年第三产业完成生产总值 x.3 亿元，占全县生产总值的比重达 x1%。金融环境进一步优化，在全市率先完成农村信用社的改制，正式成立了全市第 1 家县级农商银行；大力发展个体私营经济，新增各类企业 1564 户(含个体户)，达 11368 户，注册资金达 x6 亿元；景点创建成效明显，县财政投资近 1000 余万元，先后实施了 30多个涉旅游项目的开发，徐坊生态村成功提升为江西省 4A 级乡村旅游点和中国美丽乡村，浒湾古镇、竹桥古村成功创建国家 3A级景区，象山公园成功创建国家 2A 级旅游景点，陆坊村入选江西省十佳休闲旅游秀美村庄，旅游业品牌创建取得实效。“十二五”期间成功入选中国历史文化名村（镇）2 个，省级历史文化名村（镇）x 个，省古村落、古建筑保护等文化事业建设资金 x万元，文物保护和文化基础设施成效显著；电子物流蓬勃发展，在物流园建设了金溪县电子商务物流园，引进了 2 家电子商务龙头企业落户，加大电子商务知识普及培训力度，共培训人员 500多人，全县各类线上销售的网店已超过 300 家。人居环境改善展新姿。“十二五期间”金溪的精品城市建设取得了明显成效，县城区完成投资 x 亿元，县城建成区面积达到14 平方公里；建成以湿地公园、香都大道和高速挂线以及国际大酒店为主体的“一园两路一个城市综合体”；加大老城区基础设施的投入力度，对小区的居住环境进行集中整治，扎实推进省级卫生城市和森林城市创建；开展新一轮乡镇所在地集镇总体规划的修编和相关控制性详规的编制，完成老城区保护性控制规划，启动了王家巷、水门巷两条历史古街区的保护性规划；开展建筑工地、企业扬尘专项整治，空气全年达标率 100%，优于国家二级标准，“两违”整治成效显著。改革开放注入新动能。加大改革攻坚力度，开放型经济成效明显，发展能量不断聚集；全县新引进 x 万元以上并开工建设的工业项目 x 个，实际进资 x 亿元；亿元以上新开工工业项目 14个，实际利用外资 x 万美元；香料、古建筑群、氟化工项目列入原中央苏区振兴规划，争取到享受西部政策延伸县同等待遇；扎实开展了“项目攻坚”活动，全县各乡镇投入了各类农村项目建设。社会事业发展更全面。“十二五”期间大力围绕“民生实事”加大投入，民生投入超过 XX 亿元，占财政支出的 x；完成城区道路命名和标志牌更新工作，超额完成新增城镇就业和转移农村劳动力目标；城乡居民各项社会保障政策基本实现全覆盖，农村养老事业得到长足发展，新型农村合作医疗参保率达 99.87%；推进扶贫开发整村工作，大岭村整体搬迁进展顺利；全面推进大班额化解、教师周转房、农村中小学校舍维修改造等项目，促进了教育均衡发展；实施广播“村村响”工程，在全省率先于县、乡村三级安装固定调频音箱接收广播；先后开展了“飓风行动”、“道路安全年”等一系列专项整治，切实维护了社会稳定，安全生产态势平稳，公众安全感明显增强。效能提升作风更务实。通过深入开展“三严三实”专题教育解决了干部管理和作风建设方面的“忽隐忽现”漏洞和“真空”，特别是“千名党员干部进社区志愿服务”、“作风建设大提升”、“四进四联四帮”等活动的开展，改善了干群关系、突破了难点问题、加快了工作进度和节奏、加强了责任担当；领导班子自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受群众监督和新闻舆论监督，完成了省、市政府下放的行政审批事项的承接工作，对全部 x 项行政权力清单进一步进行了梳理和规范，工作作风明显改进，工作效率明显提升。在群众路线教育实践活动中，获得了群众给予的很高评价。存在的问题：经济增长基础还不牢，经济总量偏小、人均水平偏低，发展不足依然是基本县情；经济结构不优、产业层次不高、工业实力不强，产业转型、发展升级依然任重道远；财源建设相对缓慢，支出压力持续加大，保运转、保民生、保增长的压力依然持续增加；社会治理、政府效能、公共服务均等化与人民群众的期望还存在差距。二、发展环境（一）与周边县域的比较地区生产总值排名靠后根据江西省统计年鉴 201x 年数据显示，2013 年金溪县完成地区生产总值 x 亿元，在周边县域经济中排名落后于东乡、南城和余江，仅高于资溪县。但是也应当看到各县域的经济实力基础的不同，东乡、南城工业发展趋势良好，资溪旅游产业蓬勃发展。就整体经济总量和工业基础而言，金溪属于相对落后地区，但发展潜力巨大。金溪县要加强转变地区经济增长方式，凸显城西生态高新产业园平台和空间优势，发展金溪特色香精香料产业产业，推动文化旅游发展，深化改革，促进地区经济稳定增长，调整产业结构，提高居民收入。图 1 地区生产总值产业结构有待优化金溪县三次产业占比与南城县基本相同，地区生产总值最高的东乡县，其三产比重分别是x，23.67%，x。转变经济增长方式将成为“十三五”的发展动力，必须在现有的农业发展基础上，根据不同类型村落客观自然资源禀赋，产业发展特点以及民俗文化等客观条件加快推动农业现代化的同时注重与第三产业发展的结合，从而带动第二产业的进步。图 2 三次产业结构（二）金溪自身的发展优势经过“十二五”时期的努力，金溪经济发展的条件、基础、动力以及环境都在发生着深刻变化，已经迈入“厚积薄发、加速崛起”的新阶段，主要体现在以下几个方面：财政收入稳中有升，结构不断优化财政收入呈逐年上涨态势，2010 年全年县财政总收入 x 亿元，201x 年 x 亿元，201x年 x 亿元，201x 年 x 亿元，201x 年 x 亿元，年增长率分别保持了 x、x、x、x 的增幅，其中：201x 年的国税实现 XX 亿元；地税实现 XX 亿元；财政实现 XX 亿元。地方一般预算收入 XX 亿元，增长 XX%；财政支出 XX 亿元，增长 XXX%。农业产业化进程加快，发展势头不减经过“十二五”的建设，金溪的农业生产生活条件进一步改善，农业产业化进程进一步加快，粮食生产有望连续十二年稳定增长。全县实现农林牧渔业总产值 XX 亿元，增长 XX%，其中，农业总产值 XX 亿元，增长 XX%；林业总产值 XX 亿元，增长 XX%；牧业总产值 XX 亿元，增长 XX%；渔业总产值 XX 亿元，增长 XX%。工业强攻成效显著，工业化进程加快一是规模以上工业发展迅速，全县规模以上工业企业达 x 家，规模以上工业增加值完成 x 亿元，同比增长 x。二是企业盈利能力不断增强。规模以上工业企业主营业务收入完成 x 亿元，同比增长 x；实现利税 xx亿元，同比增长 x 增幅均高于增加值增幅。三是特色产业提档升级。2014 年新增引进香料企业 4 家，共引进香料企业 42 家，现已投产 27 家。预计完成主营业务收入 55 亿元，实现利税 4.4 亿元；金溪香料香精产业集群获批省工业示范产业集群（全省共 20个），完成香料研发中心设计于“十三五”期间进行建设。四是平台承接能力不断增强，加快园区的统一治污建设，重视园区企业发展质量，已经清理低效企业 16 家，腾出闲置土地面积 734亩。消费需求旺盛，贸易形式良好随着可支配收入的增加，城镇居民表现出旺盛的消费需求，分地域看，城镇消费速度快于乡村，全县城镇实现社会消费品零售总额 XXX 亿万元，同比增长XX%；乡村实现消费品零售总额 XX 亿元，同比增长 XX%。“十二五”期间，全县消费市场保持繁荣，实现社会消费品零售总额 XX亿元，增长 XX%，其中：批发零售业实现消费品零售总额 XX 万元，同比增长 XX%，占全县消费品市场的 XX%。全县出口总额 XX 万美元，增长 XX%；实际利用外商直接投资 XX 万美元，增长 XX%.资源环境绿色，生态持续发展金溪县森林覆盖率达57.01%，有 6 条河流 2 大水库，水资源丰富。金溪县是全省十大文化古县之一，有江西保存最好的明清古建筑群，拥有中国传统村落 6 个，中国历史文化名村（镇）2 个，省级历史文化名村（镇）7 个，国家级文物保护单位宝山银矿、国家 2A 级旅游景点、国家 3A 级景区、江西省 4A 级乡村旅游点和中国美丽乡村 等。全县积极开展生态创建活动，申报国家级生态乡镇和生态村各 1 个（全市 4 个国家级生态乡镇），省级生态镇 1 个（何源），省级生态村 2 个（左坊米家村和琅琚枫山村），11 个行政村获市级生态村称号。（三）面临的经济发展形势“十三五”时期是我国实现经济社会结构转型升级的重要时期，世界经济正处于深度转型调整阶段，十八大以来，以习近平同志为总书记的中央领导集体，根据新形势、新变化、新要求，先后提出了一系列重大战略谋划，特别是提出了“一带一路”、长江经济带等战略构想，为加快发展提供了新的空间。这些变化既是我国战略机遇期内涵、条件、要求的新变化，也对金溪县“十三五”经济社会发展产生影响，提出了新的要求。 国际形势当前，世界经济仍处于国际金融危机后的复苏和变革期，全球利益格局的战略博弈更加复杂，各类潜在风险相互交织，全球已由国际金融危机前的快速发展期进入深度结构调整期。全球经济复苏步伐低于预期，产出缺口依然保持高位，一些国家仍然在消化包括高负债、高失业率在内的金融危机的后续影响。同时，由于劳动力人口老龄化、劳动生产率增长缓慢导致全球经济潜在增速下降，大多数经济体仍需将“保增长”作为首要任务。美联储退出量宽、美元步入升值周期，以及主要经济体货币政策分化意味着资金在各个经济体中出现“大进大出”的压力将增大，将会加剧导致市场波动率以及多重经济金融风险。国内形势中央经济工作会提出了“适应经济发展新常态”的新要求，明确了坚持“稳中求进”的总基调，全国经济长期向好的基本面没有变。经济转型、调结构，将会是我国经济在未来很长一段时间的主题：未来一段时间将持续加大第三产业比重，减小第二产业和第一产业比重；重点发展战略性新兴产业、高技术产业，相应弱化传统制造业，尤其是高耗能、高污染、产量严重过剩的产业。中部地区积极创造条件承接东部地区产业转移，调整产业结构的同时思考如何利用优美的生态环境发展例如文化旅游、生态休闲等产业；更加注重规划的前瞻性、统筹性、针对性和实效性，切实解决改革发展中的体制机制短板，避免为了短期利益引入环境污染大、产量严重过剩、竞争力不强的项目，切实激发经济运行中的一切要素活力。省市形势在全省加快经济发展的大背景下，经济发展进入量质并举期。发展平台不断提升，鄱阳湖经济生态区和赣南等原中央苏区振兴发展深入推进，融入长江经济带成效