县长在防汛抗旱秸秆禁烧工作会议上的讲话

县长在防汛抗旱秸秆禁烧工作会议上的讲话同志们： 三夏大忙季节和汛期马上就要到来， 月 日，全市召开了防汛抗旱工作会议， 月 日，* 视察了我省的三夏生产工作，昨天下午，省、市又专门召开三夏生产工作电视电话会议，副省长*传达了同志视察我省三夏生产的讲话精神，并对全省的三夏生产工作进行了安排部署，市委常委、副市长*对我市的三夏生产工作提出了明确要求。三夏生产、防汛抗旱和秸秆禁烧这三项工作都是当前的中心工作，都非常重要，今天之所以三会合一进行安排部署，主要是为了使大家腾出更多的时间去抓工作、抓落实。刚才，县农业局的专家就全县的小麦生产形势进行了点评，县长宣读了关于调整*县防汛抗旱指挥部成员的通知 ，各乡镇递交了防汛抗旱 和秸秆禁烧工作目标责任书。下面，我就全县的三夏生产、防汛抗旱和秸秆禁烧工作讲几点意见： 一、认清形势，切实增强做好三夏生产、防汛抗旱和秸秆禁烧工作的紧迫感和责任感 今年，我县的三夏生产、防汛抗旱及秸秆禁烧工作面临着极为复杂的形势：去年中旬以后我县连续多次出现寒潮，低温持续时间长，光照时长不足，全县小麦提前半个月进入了越冬期，造成了播期偏晚的小麦冬天生长量普遍不足，个体偏小，群体偏弱，冬季苗情较差，但由于后期管理有力，再加上全县广大干部群众的一致努力，今年的产量仍有望与去年基本持平，如果不出现极端天气，我县的粮食将继续保持平稳增长趋势，这一成绩的确来之不易，如何保证使这一即将到手的成果颗粒归仓，是对我们每个干部职工的考验，因此，我们必须从讲政治的高度对待三夏工作。党中央、国务院非常重视农业生产，尤其是粮食生产，近年来，连续出台了多项惠农支农政策，目的就是为了保证我国的粮食安全。今年月份，国务院召开了切实做好当前农业生产工作紧 急电视电话会议，出台了六项关于农业生产方面的新政策。月份，*专程赴我省视察三夏生产工作。省、市也多次召开会议安排部署小麦生产工作。上级如此重视，我们没有理由不抓好今年的三夏工作，因此希望各乡镇党委、政府要充分认清形势，统一思想，加强领导，采取得力措施，切实增强做好三夏工作的责任感、使命感，把三夏工作抓好抓实，确保夏粮颗粒归仓，秋作物适时早播，为全年的粮食丰收打下基础。 防汛抗旱方面：按我县的气候和汛期特征，月到月是我县的汛期，降雨时段比较集中，一般汛期降雨量要占到全年降雨量的 70以上，而这些降雨，又往往集中在一两场降雨中，暴雨洪水的突发性强，预见期短。据中长期天气预报，我省今年汛期很可能发生极端天气。今年以来全国的气候比较反常，我国多地相继发生了干旱、洪涝和地震等自然灾害，特别是近期发生的洪涝灾害，造成的损失非常严重。从防汛工程方面说，近几年我们虽然采用机械施工，连续对重点防洪除涝河道进行了高标准治理，对一些重点设施进行了重建和修复，但 我县防汛工程整体标准不高，部分水利工程老化失修，隐患较多。城区排水体系不健全，去年汛期的几场降雨，尽管不是很大，但县城区个别低洼地方就出现了积水，这说明我们县城区排水体系还存在很大隐患。再加上防汛是一年一度的工作，连续几年没有发生大汛，导致个别干部水患意识不强， “ 小汛不用防、大汛防不住” 的思想严重，有些群众为方便生产扒堤取水，搭管浇地，打坝拦水，甚至随意平河修路，阻断了涝水排放出路，为防汛工作带来了很大困难。同时，新的水利建设机制没有形成，尽管近两年县委、县政府对乡村面上沟河及田间水利工程建设多次作出安排部署，但从督查的情况看，绝大部分乡镇工作开展得很不到位，这也给防汛工作带来了压力。经水利部门普查，目前，我县县管河道上的明口、险工薄段还相当多，田间小型水利工程隐患更是不计其数，在这种情况下，一旦出现比较大的雨水，发生内涝或水灾的可能性极大。 我县水资源相对贫乏，人均占有量仅为*省的八分之一、全国的二十四分之一，加之近年来工农业需要， 地下水超采现象日趋严重，我县部分地区地下水已明显下降，干旱问题也越来越突出，危害的范围也由主要影响农业、农村生活用水，发展到直接影响城镇、工业、林业、养殖业等多个领域。一是资源性缺水。尽管我县境内有几条过境河道，但客水大多为洪水，只在汛期水量较大，在现有条件下可利用率不高，不但解决不了干旱，还往往给县城防汛带来很大压力。从县内自产水资源来讲，人均、亩均占有量在全省处于很低水平，而且分布不均，尤其是北部地区缺水问题更为严重。二是工程性缺水。全县灌溉工程体系只能控制%左右的农田，还有万多亩农田缺乏灌溉设施。因此，防旱抗旱也是一项长期的任务。 秸秆禁烧方面：秸秆禁烧和综合利用不仅关系着环境空气质量和农民的增收，还直接影响我县的对外形象，更深层次说，还考验着我们的执政能力。当前我县一部分干部还没有把秸秆禁烧放在发展循环经济、保护环境、节约资源、维护我县形象和良好投资环境的高度来认识，认为夏收时间短，大部分地块麦垅已套种了秋苗，焚烧 秸秆的可能性不大，对禁烧工作抱有侥幸心理和应付心理，不积极主动开展工作，安排布置多，抓落实比较少。去年三夏期间*乡由于邻近县焚烧麦茬，引燃了我县的麦田，过火面积达余亩，致使套种的花生苗死亡，给群众造成了一定的损失，产生了不稳定因素。虽然这次事件是邻县管理不严造成的，但足以给我们敲响警钟。我县县城坐落偏南，几个边远乡镇，一旦发生火灾，消防车以最快速度赶到现场也需要一段时间。因此，今年夏季我县禁烧的形势同样十分严峻。 从以上综合分析来看，当前我县面临的形势不容乐观，各乡镇、各单位务必把问题和困难考虑的多一些，把不利因素估计的充分一些，把各项准备做作做得扎实一些、细致一些，切实提高对三夏生产、防汛抗旱和秸秆禁烧重要性、复杂性、艰巨性的认识，进一步增强做好各项工作的责任感和紧迫感，采取切实有效措施，抓好各个环节，确保这三项工作都取得较好成效。 二、明确任务，强化措施，扎实开展好三夏生产、防汛抗旱和秸秆禁烧工作 一）抓好三夏生产，促进农业增效、农民增收 一要加强小麦后期管理，确保夏粮丰收。目前，即将进入小麦生长的灌浆期，是增加粒重、夺取丰收的关键时期，也是病虫害多发期。刚才农业局专家点评了小麦生产情况，各乡镇、各有关部门要按照专家意见，抓紧组织动员干部群众，立即掀起以病虫害防治为主的小麦管理高潮。要实行乡镇干部包村、村干部包地块责任制，切实搞好宣传动员、组织协调和技术服务等工作。农业部门要充分发挥职能作用，对全县麦田进行全面普查和系统监测，全面掌握病虫害发生动态，根据不同地块病虫害发生程度，因地制宜，分类指导，组织群众科学管理，有针对性地抓好病虫害防治，做到“ 准确监测、发现一点、控制一片” ，严密封锁发病中心，坚决避免病虫害扩散蔓延。要通过电视讲座、印发宣传资料等多种有效手段，加强对群众的技术宣传推广。要组织农业科技人员，深入田间地头，面对面对群众搞好技术指导和服务。要与各乡镇搞好协调，以乡镇或行政村为单位，统一组织领导，统一防治技术、统一施药时间，确保最 佳效果。水利、电力等部门要做好水利和电力设施检修工作，加强水源和电力调度，确保小麦灌溉需要。气象、科技、供销、宣传等部门要各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，共同为夺取夏粮丰收搞好服务，切实把小麦管理的各项工作落到实处。 二要搞好机收会战，确保颗粒归仓。今年受气候因素影响，全省小麦的成熟期相对集中，我县小麦实际播种面积近万亩（包括沙荒地） ，据统计，我县现有小麦联合收割机台，按每台作业面积亩可机收小麦万亩左右，尚有余万亩缺口无机械收获。按往年“ 三夏” 麦收情况分析，我县收割机赴外出跨区作业机械有将近台，其中不能按时返回或不回本地作业的机械有台左右，机械缺口更大。由于我县气候、土质等条件相近，小麦成熟的时间比较集中，若不加强机车的引进和合理调度，再遇到不利天气，就很难保证全县小麦按时收割、及时入仓。各乡镇、各有关部门一定要对整体形势有一个清醒的认识，要提前着手，不等不靠，积极做好小麦收获的各项准备工作，为夺取小麦机收会战的全面胜利争取主动。 农机部门要提前搞好小麦收获机械的普查，摸清机车供应状况，要根据机车缺口，提前联系和预约好外地机车参与我县机收会战。要组织专业人员搞好各类小麦收获机械的检修，确保正常发挥作用。要认真研究制定“ 三夏” 农机作业方案，在小麦收割期间，随时掌握机收进度和机车供应状况，利用我县东西部地质差异形成的收获时间差，对全县联合收割机统筹安排，合理调度，保证小麦成熟一块，收获一块，让丰收在望变成丰收在手。石油、农资部门要提前搞好柴油、汽油和农资的储备，确保“ 三夏” 生产需要。粮食部门要及早做好仓储准备，按照国家粮食收购政策规定，认真做好夏粮收购工作；农发行要保证收购所需资金，农业银行和农村信用社等金融部门要积极协调资金，为“ 三夏” 生产中有困难的农户提供小额贷款，保证“ 三夏” 生产顺利进行。 三要调优农业结构，抓好夏种夏管。夏种是“ 三夏”生产的一个重要环节，各乡镇、各有关部门要及时组织引导群众种好秋粮。要提前动手，及早准备，趁墒抢种、抢时早播，种足种好玉米、花生、棉花等秋季作物，在 夺取夏粮丰收的同时，为秋粮丰产丰收打好基础。要切实抓好夏播作物的田间管理，坚持种子落地、管字上马，做到早管、细管、严管、精管，向管理要效益，向管理要产量，要在种植面积基本稳定的基础上，借鉴小麦高产开发的经验，切实搞好秋季作物的高产开发，主攻单产，增加总产，提高效益。同时， “ 三夏” 期间，也是搞好农业结构调整的重要时期，各乡镇要在保证粮食生产的同时，结合实际，因地制宜，统筹规划，高标准、高质量做好秋作物种植结构的调整优化工作。一方面要搞好良种的引进推广，另一方面要大力发展蔬菜等特色高效作物，进一步提高农业综合经济效益。 另外，要结合“ 三夏” 工作的开展，切实做好公路打场晒粮的治理整顿工作。公路打场晒粮，是我县的顽疾，严重影响交通安全。今年，各乡镇和有关部门要早动手、早行动，大力开展宣传教育活动，组织专门人员开展巡查，彻底清除在县城区和干线公路上打场晒粮现象，确保公路畅通和行车安全。今年县委、县政府要抓典型，选择一到两个行动不力、公路打场晒粮比较严重 的乡镇，公开曝光，现场进行处罚和责任追究。 （二）严格落实各项防汛措施，确保全县安全度汛 防汛工作无小事。全县上下要百倍警惕，广泛动员各方面力量，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，积极做好迎战暴雨洪水的各项准备工作。今年我县防汛工作的总目标是“ 三个确保” ，即确保做到在现有防洪标准内，主要河道堤防不决口，遇超标准洪水有对策，面上沟河排水畅通；确保交通干线正常运行，工厂企业正常生产；确保人民群众生命财产安全，最大限度地减轻灾害损失。为实现这一总体目标，要切实抓好以下几项工作： 一要认真开展汛前检查，坚决消除隐患工程。各乡镇及有关部门要抓住主汛前的有限时间，迅速行动，对本辖区内的主要防洪排涝河道与乡村面上沟河，再进行一次拉网式排查，对查出的问题，要登记造册，分类排队，认真研究，尽快拿出具体措施，明确责任人，限期逐项予以解决。对各类防洪设施，该完善的要完善，该整修的要整修，务必做到不漏一处隐患，不留一处死角。 对在防洪工程管护范围内乱搭乱建、设置障碍，在河道堤防上乱扒口、乱取土、乱种植等扰乱防汛秩序，破坏、盗窃防汛设施的违法犯罪行为，公安、水利部门要采取有力措施，坚决予以打击。 二要做好防汛物资储备，保证物资供应。县防汛指挥部印发的关于做好年防汛物资储备工作的通知 ，已将今年的防汛物资储备任务分解下达到各乡镇和各有关单位，各乡镇、各有关单位要以严肃认真的态度，以对人民群众高度负责的态度，做好防汛物资储备工作。要按照文件所要求的品种、规格、数量，抓紧落实，保证物资按时到位。在防汛物资储备方面，任何单位、任何人不论有多大困难，都不准打折扣。水利部门要抽调专门人员，对各乡镇、各单位防汛物资储备情况进行检查，凡是准备不到位的要通报批评，并重点督查，限期到位。对于不配合、不支持、不按要求落实的单位和人员，县委、县政府将进行严肃处理。 三要加强防汛队伍和抗洪抢险队伍建设，提高抗洪抢险应战能力。三要加强防汛队伍和抗洪抢险队伍建设，提高抗洪抢险应战能力。保护河道堤防安全是每个公民义不容辞 的责任和义务。在目前我县防洪设施标准不高、体系不完善的情况下，加强人工防守至关重要。县、乡人武部要抓紧建立基干民兵抢险队伍，按照定领导、定人员、定任务、定工具和汛前进行培训的“ 四定一训” 要求，认真做好抗洪抢险知识培