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明确权责分配 完善考评机制（学习激励广大干部新时代新担当新作为的意见心得）为进一步激励广大干部新时代新担当新作为，近日，中共中央办公厅印发了关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见 （简称意见 ） ， 意见指出：要充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用。要完善干部考核评价机制，体现差异化要求，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。合理设置干部考核指标，改进考核方式方法，增强考核的科学性、针对性、可操作性，调动和保护好各区域、各战线、各层级干部的积极性。 意见特别强调要完善政绩考核，引导干部牢固树立正确政绩观，力戒形式主义、官僚主义。我认为，要真正达到这一目的，完就要彻底改变如今普遍存在的“倒三角”形的责任传导机制，即部门、系统上下级之间权责不对等的问题。仅以层层签订责任书一事为例，上级部门安排部署工作，从上而下，都要让下一级签订责任状，越往下更是有样学样，即是如此，还美其名曰是“狠抓责任落实”的手段，是“按照谁主管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的规定” 。殊不知这正是一些部门、一些领导干部怠政懒政的根苗，有些部门在签订了责任书后，就成了“官府衙门” ，做起了“甩手掌柜” ，在根本不曾熟悉基层实际的情况下，习惯站在上面发号施令，对基层经常是指指点点，滥发施令，甚至把职责范围内的事也扔给了基层，这种“层层压实责任”，其实质就是“层层不负责任” 。责任状的泛滥，本质是典型的官僚主义、形式主义作风，是一些上级部门以行政权力压制下级，严重破坏了政治生态，上梁不正下梁歪，形成了“上级对付、下级应付”的情况，严重影响了党和政府在群众心中的光辉形象。其根源，即在于自上而下的“倒三角”形的责任传导机制，在于各级部门以及一些领导干部迷信上级权威，缺乏民主务实科学的工作作风，亦即在于绩效考核制度不完善、不科学。正如 2017年 5 月 11 日在召开的山东省卫生与健康大会上，山东省委书记刘家义同志在谈到转变工作作风时所批评地那样， “这些年乡镇、街道、村签的责任书、责任状满天飞，有些完全不符合实际，根本落实不了。签这样的责任书、责任状，实际上是上级在推卸责任。这是对党的事业不负责任，对人民不负责任！” 要改变这“倒三角”形的责任传导机制，除了要在思想上政治上彻底解决“四风”问题以外，还需要要求各上级部门及领导干部们要自觉当好“领头雁” 。真正地学会积极为基层“撑腰壮胆” ，要真正地学会勇于担当和肯于实干，要真正地学会倾听基层，向一线找经验，且要根据责权利对等的原则，科学合理地划分上级和基层之间的事权和责任，构建严密而科学的责任传导体系，制定合理的规章制度，让该是上级的归上级，让该是基层的归基层，各司其职，各尽其责。唯有如此，才能够真正达到完善干部考核评价机制，体现差异化要求，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，合理设
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