我国农业信息化建设存在的问题及对策研究

摘 要随着经济发展和社会进步，农业信息化为农业发展注入新的活力。我国农业和农村建设结构调整、农业生产方式转型升级，都必须依靠现代信息技术。农业信息化是现代农业建设的重要内容。现代农业是应用现代农业科学技术和现代技术装备、实行现代经营管理方式的农业。我国农业信息化建设过程中存在的问题是,法规制度不完善，农业信息化建设制度缺失，农业信息使用成本高而产生的效益较低，农业信息服务质量较差，农业信息技术实用性不强等问题，要想解决这些问题，必须先认清问题的原因，从而从中找出相关的具有针对性的解决措施。 本研究通过对我国要实现农业现代化，必须要先实现农业信息化建设进行探讨，对国内外有关于农业信息化建设的现状及相关情况进行阐述，尤其是国外先进国家的关于农业信息化建设相关经验进行介绍，然后针对我国目前所存在的关于农业信息化建设过程中所存在的种种问题，最后针对问题进行综合分析并且找出相关的解决措施。关键词：农业；信息化；问题；措施AbstractWith economic development and social progress, the agricultural information inject new vitality into the agricultural development. Our country agriculture and rural construction structure adjustment and transformation and upgrading of agricultural production mode, and must rely on modern information technology. Agricultural informatization is the important content of modern agriculture construction. Modern agriculture is the application of modern agricultural science and technology and modern technology and equipment, implement modern management mode of agriculture. The problems existing in the process of Chinese agricultural informatization, imperfect laws and regulations, lack of agricultural informatization system, agricultural information using high cost and the efficiency is low, agricultural information service quality is poorer, such problems as agricultural information technology is practical, to solve these problems, you must first identify the cause of the problem, so as to find relevant targeted solutions.This study through to our country to realize agricultural modernization, must be realizing agricultural informatization is discussed first, at home and abroad about the current situation of agriculture information construction and elaborates the related situation, especially the foreign advanced countries on agricultural informatization related experience are introduced, and then on existed in the agricultural informatization in China, the existing problems in the process of the final problem for comprehensive analysis and find out the related solution measures.Key words: agricultural; Informatization; Problem; measures目 录第一章 引言 .41.1 选题背景 .41.2 研究目的 .51.3 研究意义 .61.4 国内外关于农业信息化建设与管理现状 .71.4.1 国外农业信息化建设与管理现状 .71.4.2 国内农业信息化建设与管理现状 .91.5 本课题的研究方法 .101.6 论文技术路线 .10第二章 农业信息化建设与管理相关理论分析 .122.1 农业信息化的相关内容 .122.1.1 信息和信息化概念及相关理论 .122.1.2 农业信息化概念及相关理论 .142.2 我国农业信息化建设的意义 .152.2.1 有助于农业科技运用于农村 .152.2.2 有利于促进农民扩大生产，促使农民增加收入 .162.2.3 有利于提高农产品的国际竞争力 .172.2.4 有助于促进农业现代化进程 .18第三章 我国农业信息化建设存在的问题及原因分析 .193.1 农业信息化建设存在的问题 .193.1.1 农业信息化法律法规不完善 .193.1.2 农业信息化建设制度缺失 .203.1.3 农业信息使用成本高而产生的效应低 .203.1.4 农业信息服务质量较差 .213.1.5 农业信息技术实用性不强 .223.2 农业信息化建设存在问题的原因分析 .233.2.1 农业信息化意识淡薄 .233.2.2 政府对农业信息化建设不够重视 .243.2.3 农业信息化基础设施建设落后 .263.2.4 农业信息化专业人才缺乏 .27第四章 我国农业信息化建设落实与管理实现的对策研究 .284.1 构建农业信息化的法律法规体系 .284.2 加大政府支持力度 .304.3 优化农村信息网络建设 .314.4 加强农业信息技术人才培训 .324.5 政府投入与民间投资相结合解决资金困境 .33第五章 总结与结论 .33参考文献 .34第一章 引言1.1 选题背景中国是一个传统的农业大国，农村人口约占总人口的大约 70%。农业在我国的经济体系中占有非常重要的地位，农业现代化事关整个国家的现代化进程。我国在不断的现代化进程中，如何切实推进农业现代化，是关系到我们能否如期实现国家现代化的重要里程。而农业信息化则是实现农业现代化的重要步骤，是我国农业发展新阶段的必然选择。早在 2002 年，我们党的十六大报告就明确提出：“建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务” ；在 2005 年 10 月，中国共产党第十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 ，首次提出“要积极推进农业信息化建设” ；2011 年 12 月,农业部发布全国农业农村信息化发展“十二五”规划,再次强调了农业信息化的重要性； 2016 年党的十八届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议中关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见中提出，要大力推进“互联网+”现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。从国家屡次出台关于农业信息化的政策中可以看出推动农业信息化建设的重要性。农业信息化是充分利用现代信息技术，通过信息和知识的收集和处理，应用于与整个农业的监测、生产、管理及服务的全过程，促进农业经济生产能够高度信息化、智能化，从而提高农业产品的科技含量，提高农业效率和降低农业劳动成本，增强农业的市场竞争力，促进农业的现代化进程和支持农业的可持续发展。我们国家的农业信息化建设在经过多年的发展后，已经取得了相当大的成绩，农业信息化体系已经初步形成雏形，农业信息化建设给我国的经济建设和社会建设带来了非常重要的作用。尽管如此，我们国家的农业信息化仍然存在不少问题，具体表现在：1、农村信息化基础设施仍然落后，无法满足农业信息化建设的要求；2、农村缺乏合适的信息化建设人才，信息的更新速度无法跟上农村的发展；3、农业信息化建设缺乏法律制度保障，农业信息化法规制度建设滞后；4、农村农民素质普遍不高，信息化意识薄弱，利用信息的能力不强；5、信息网络成本相对较高，政府缺乏必要的投入和扶持，农民无力使用。为了应对我国农业信息化建设中存在的突出问题，应该采取切实可行的措施，提高我国农业信息化建设的水平，以此加快推动我国农业现代化进程。本文将从农业信息化制度建设角度进行研究，以此探讨农业信息化的有效建设，对目前农村信息化建设过程中出现的问题进行解决，促进信息化建设水平，加快推动农业现代化建设进程。1.2 研究目的本课题尝试以农村信息化现状和所存在的问题视角对农业信息化的建设措施进行探讨，并通过不同国家的制度建设与管理模式进行对比研究，从而找出我国农业信息化应在哪些方面进行建设与管理的考量，并在分析我国农业信息化建设的现状和所存在的问题的基础上，结合对我国制度建设与管理的研究成果，从而为推动我国农业信息化的建设提出可操作性的建议。1.3 研究意义2010 年中央 1 号文件再次强调要推进农业信息化建设,农业信息化是社会信息化的重要组成部分,是发展现代农业的重要突破口,是建设社会主义新农村的重要内容。大力推进农业信息化建设和发展农业信息化模式能够避免农业生产的盲目性,能够及时有效的向农民提供涉农信息及技术支持,能够引导有关部门因地制宜实施优势农产品的产业布局,并最终有利于提高农产品的核心竞争优势,促进农民增产增收。此外,发展农业信息化及优化农业信息化发展模式还可以帮助农民做出正确决策,为农民提供微观市场指导,实现农民与市场信息的有效对接。建设社会主义新农村是党中央、国务院的重大决定和战略部署,是新时期解决 “三农” 问题的重要突破口。依托农业信息化发展模式推进农业信息化建设的全面实现,对于农村文化建设、经济建设、政治建设有着深刻的意义。现阶段,由于地区经济发展的不平衡,我国农业信息化建设相比发达国家而言相对缓慢,农业信息化发展水平相对较低,农业信息化发展模式还比较单一。因此,如何优化农业信息化现有发展模式及积极探索农业信息化发展的新模式,健全农业信息化综合服务体系,搭建农业信息化交流平台,填补城乡之间的数字鸿沟己成为当前农业发展的重要内容。本文通过对我国农业信息化的现状进行系统的考察研究，找出适合中国国情的建设农业信息化的道路，搭建农业信息化建设体系，推动国家农业现代化发展的进程，从而为实现国家现代化作出贡献，具有非常重要的经济意义和社会意义。1.4 国内外关于农业信息化建设与管理现状1.4.1 国外农业信息化建设与管理现状国外对于农业科技服务问题的研究起步比较早，从 20 世纪 40年代末，就开始了对农业技术推广方法的研究。西方国家对于农业信息化方面的研究主要是着重于农业信息理论、农业技术开发和应用、农业信息化发展模式等方面。许多发达国家经过多年的研究和发展，已经把农业信息的采集、加工处理到农业科技信息的发布等各方面整合在一起，形成了一套比较完整和健全的体系，而针对农业信息化建设方面的制度也已经得到很好的完善。比如.范凤翠（2006）的关于美国的农业信息化建设主要是以政府为主体，武大信息机构为主线，形成三级（国家、地区和州）农业信息网，通过建立健全农业信息体系和完善信息制度，规范农业信息的建设和发展。美国的农业信息化制度建设与管理主要通过建立一系列关于信息公开、信息收集与发布和电子政府建设、个人隐私权保护的法律法规等为农业信息化发展提供制度框架，而美国的首席信息官委员会和农业部首席信息官办公室的行政主导则为农业信息系统互联。兼容和业务协同提供组织保障，从而把美国的农业信息化建设发展到世界前列。刘继芬（2003）关于德国模式则是通过关键信息科技的开发和应用，建立健全农业保护政策，提高政府对农业基础设施和农业生产的补贴来带动农业信息服务，德国的电子计算机网络，农业新技术和农业信息技术已经从普及发展到全面农业信息化的水平。德国开展农业技术信息服务主要通过不同类型的计算机网络：电子数据管理系统，由农业委员会及相关部门开发，使用者可以通过电话线将电脑、电视与电子数据管理系统连接，就可以了解农作物生长势、获取病虫害预测和防御技术以及所需农业生产资料市场信息等资源，在此过程产生一定费用；电视文本显示服务系统，由德国邮电局开发和运营，使用者要获得最新农业信息技术，可以买电视文本服务系统的主机和键盘，通过电视或电话将其连接起来，即可进入邮政局的信息网络平台；植保数据库系统，由德国农林生物研究中心开发，使用者可以通过自家的电脑与德国计算中心的计算机主机连接，就可以获得和搜索相关的农业信息资源日本由于土地资源的缺乏，农业的规模一直不算大，但是日本的农业技术水平和信息化建设程度却走在了世界的前列。日本高度重视农业信息化的建设和发展，早在 2004 年，农业物联网就被日本列入了政府计划，日本政府建立了若干关于农业生产生活的专门咨询委员会，制定了一系列制度性的规则和运行规则保障市场的有序运行，完善农村信息通信基础设施，建立农业市场信息服务系统，健全农业科技生产信息支持体系，农民在先进的科学技术的有力支持下，通过完善的信息化建设体系，把农业生产带入了一个全新的现代化生产新阶