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1农村职业教育与农村经济发展的互动效应研究邻水县兴仁职业中学 包晓文 阳邦恒 游四才 秦建雄 姜传芬【摘要】农村职业教育与农村经济发展的互动效应是直接服务于“三农”,而服务于“三农”的教育是我们农村职业技术学校最为直接、最为重要的力量;但我们的农村职业技术学校在这一方面又是极为薄弱的,这也成为了制约农村经济发展的重要因素,解决农村职业学校的发展与农村经济发展的问题,注重培育学校特色,与农村科技推广工作相结合,拓展农村职教功能。多方位、多渠道找准农村职校与农村经济发展的互动效应,更好地服务“三农”,是摆在我们农村职校面前的发展困难。文章分析了农村职业教育面对的困难和经济发展互动的“回波效应”“迟发展效应”“木桶效应”等效应的表现和原因,并得出了初步的结论。 【关键词】农村职业教育 困难 农村经济发展 互动效应 农村是农民的生存之地,农民从事的行业是农业,农业要发展靠的是科技,科技就在于教育。推进农村改革,发展现代农业,建设社会主义新农村,必须坚持科教兴农战略,大力发展农村职业教育。一、认清当前三农面临的现实问题我国当前存在的很多社会问题,三农问题是我国当前最需要突破的问题。什么是三农问题?三农问题的根源是什么?如何解决三农问题?这些问题都需要我们深入了解。首先“三农问题”是指:农村问题、农民问题、农业问题的总称。这是一个以从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题,因为他们彼此连接2互为依赖,所以必须一体化地考虑以上三个问题。我国作为一个农业大国,“三农问题”关系到国民素质、经济发展,关系到社会稳定、国家富强。也是我们走向现代化进程中最艰巨的任务,是全面建设小康社会面临的最大难题。解决好三农问题是确保国家粮食安全的迫切需要;是确保社会稳定、国家长治久安的迫切需要;是实现全面建设小康社会宏伟目标的需要,没有农民的小康就没有全国人民的小康,没有农村的现代化就没有国家的现代化。二、认清农村职业教育现状农村职业教育,包括以直接服务农业生产、服务农村经济社会发展为目的的农业教育和为农村人口就业(劳动力转移)服务的职业技术教育。换言之,就邻水县职业教育现状讲,以邻水县职业中学为龙头,三所公办农村职业学校为骨干,相关民办职业学校为补充,形成了具有一定规模,功能较为完备的农村职业教育体系,就应该为邻水县的农村职业教育撑起一片蓝天,就应该面向全县适龄人群承担农业人才培养任务,为农村适龄人口提供农业岗位就业教育。但这几所学校对涉农专业的开设,几乎为零,没有哪个学校真正为“三农”开设适应的专业。对于这方面我们要从以下几方面看:(一)学校方面的发展有一定困难因素。我县的职业学校主要面对的是为当地经济服务,生源主要来自于初中应届毕业生,受多方面影响全县职业学校办学面临不少问题,突出表现为:(1)招生难,带来年复一年的招生大战。近几年几所学校普遍存在招生困难,部分学校往往通过不正当手段完成招生任务;如招生过程给回扣(好处费)拉拢生源,允诺考生以不现实的就业承诺;通过行政手段限制非本地职校在当地宣传招生;限制考生报考外地学校;学校给本单位教师分配招生指标等。(2)职教学校搞应式教育,有限的职教资源和功能得不到发挥。兴仁、合流、柑子等学校与其它初级中3学争招初中班维持办学,因为这三所职业学校都处于乡镇,职业技术教育受到当地社会的抵制,无论学校如何做好宣传,多数家长始终认为读职业学校低人一等,更别说是农业技术教育,这样就导致农业技术教育功能丢失殆尽。全县职教范围内,农村种植类、养殖类等专业连续多年无招生。(3)封闭办学,形式僵化,教学质量无保证。受条件的限制,邻水县的这几所职业学校在办学上没有良好的沟通,没有合理的整合资源,开设专业重复,学生就业渠道没有打通;教师知识陈旧,得不到学习交流的机会,学生流失率大,毕业学生相继到沿海经济发达地方自主就业,对当地农村经济发展和农村人口转移缺少支撑和贡献。(二)影响农村职业教育发展的客观因素要办好农村职业教育,必须认清学校教育的内外两方面因素。外部条件取决于三个方面:(1)社会的推动;要以树立典范,给社会造就职业教育是技术教育、技能教育,不是“玩耍教育”,要让社会真正知道职业教育是什么?对他们带来了什么?(2)农民有较强的受教育意愿;农民最大的愿望是什么?他们主要是看能给他们带来什么实惠,也就是能带来什么收获,让他们看到懂技术、懂技能带来的经济收益。(3)对农村职业教育的投入。在 80 年代末 90 年代初的时候,农村职业教育发展得有模有样的,不论是种植业,还是养殖业,农民都主动请学校的老师给予指导,主动将果园拿出给学生进行实践。但现在的农村,多数是人去屋空,对农业无兴趣,更没有兴趣从事农业生产。而目前我国农村职业形式正处于历史最好发展时期,国家政策积极推动,投入大为增加,掀起全社会对教育需求的旺盛。然而社会的一方面冷淡,政府的一方面大力支持,这就使我们的农村职业教育无法实施农业技术推广。因此,学校教育自身因素是制约农村职业学校发展的主要矛4盾。农村职业教育的对象应该是农村初中以后的适龄学生和农村成人,而现阶段邻水县的所有农村职业学校,主要面向适龄人口,以全日制学历教育为主。农业技术教育方面培养直接从事农业生产者为定位;就业教育则以高技术领域就业培养为目标。这种定位,忽视了农村多数人口(农村成人)的教育需求,背离了农村职业教育的服务方向。表现在,一方面学校游离于农业产业之外办学,与行业联系缺少纽带和作为,在服务“三农”方面毫无建树,对真正的农业生产者(成年农民)缺少技术、生活和职业发展上的帮助;另一方面,近几年的“攻坚计划”招生情况不理想,学生多数是学习基础差,学习态度不端正,目的不明确,根本没有把学习当一回事;第三方面,基层职业学校不切合实际的高质量就业培养方向,背离了学校办学能力与水平,由于毕业生质量达不到预期水平无法实现充分就业,反过来又影响招生办学。总之,农村职业教育目前状况不适应农村各阶段人口受教育的需要。农村职业教育的初衷是为农村人口服务的,农村人口不认可,农村职业教育就会失去生存之根本。三、认清农村职业教育与农村经济发展的互动效应农村职业教育的效应就是回答“农村职业教育干了什么”这个问题,它与“农村职业教育应该干什么”(农村职业教育的价值)和“农村职业教育能够干什么”(农村职业教育的功能)是相互联系的概念。农村职业教育与农村经济发展的互动效应,是指农村职业教育与农村经济两个系统相互作用的功能发挥或实现的结果或状况。有人曾把学校教育的结果分为四类,即对学生个人的结果、对学校组织的结果、对地方区域的结果以及对更大社会的结果,有的符合一定的规范、理念与理想,有的则偏离它们,有的则出乎人5们意料之外,甚至同人们的期望相反。农村职业教育与农村经济发展既有相互促进的一面,同时,在一定条件下也可能相互阻碍。农村职业教育与农村经济发展的互动效应按其结果的性质可以分为正效应与负效应,前者是指符合预定目标的效应,后者则指偏离或背离预定目标的效应。下面对农村职业教育与农村经济发展的几种基本的互动效应进行分析。 (一)农村职业教育与农村经济发展的“回波效应” 世纪初,法国发展经济学家佩鲁提出了著名的“发展极” 理论。他认为,在经济增长中,由于某些先导部门或有创新能力的企业或行业在一些地区或大城市集聚,形成一种资本集中、技术集中、具有规模经济效果、自身增长迅速并能对邻近地区产生辐射作用的“发展极”,通过具有“发展极”地区的优先发展,可以带动邻近地区的发展。结构主义发展经济学家缪尔达尔则在此基础上提出了“地理上的双元经济结构”理论。他认为,地理上双元经济结构产生的原因在于各个地区经济发展水平的差异,主要表现为地区之间人均收入和工资水平差距的存在。在发展初期,各地区的人均收入、工资水平和利润率是大致相等的,此时,如果某些地区受到外部因素的作用,经济增长速度快于其他地区,经济发展就会出现不平衡。不平衡发展到一定程度,就会使地区间的人均收入、工资水平、利润率以及整个经济发展的水平出现差距。差距的产生会因累积性因果循环的作用而使发展快的地区发展更快,发展慢的地区发展更慢,于是地区间的经济差距越来越大,形成“回波效应”。发展得较快的地区成为“受惠地区”,发展得较慢的地区成为“落后地区”。受惠地区和落后地区并存,出现了地理上的双元经济结构。由于“循环累积因素关系”的作用,这种地理上的双元经济结构的存在,难于自动消除。在农村职业教育与农村经济的互动中,同样存在类似的“回波6效应”。农村职业教育与农村经济协调发展,农村职业教育发展水平和农村经济发展水平高的国家和区域,其职业教育与经济的关系会更加良性,农村职业教育和农村经济发展的水平会更高;反之,则会陷入恶性循环之中。这也可称为农村职业教育与农村经济发展的“马太效应”:好的愈好,差的更差。受周边城市(或地区)的影响,邻水县的职业教育与经济发展所产生的“马太效应”就不是那么明显。从 2008 年 9 月,邻水县大力发展职业教育攻坚计划以来,多数学生进入职业学校以后,没有完全安下心来就读,而是相继到周边发达城市(或地区)学校就读。在每年的初中毕业学生中,进入普通中学就读的不足 60%,但就近上职业学校的学生却不足 20%,外流情况严重。这也给经济发展带来一定的不良后果,这就是“马太效应”的不良效果。要改变这一不良现象,不只是职业学校本身的改变,我们的政府部门要大力的配合,要将我们现有的职业学校发展成为:立足当地,服务地方,面向农村,瞄准市场。基本形成布局合理、功能完善、层次多样、灵活开放、资源共享、特色鲜明、效益显著、产学研一体化的职业教育集团。力争使邻水县的职业教育与经济发展的互动效应从“波谷”回归到“波峰”上的“马太效应”。当然,职业教育的“回波效应”并不全是负面效应。“波峰”和“波谷”是完全不一样的,如果能成为二元职业教育结构中的“波峰”,对于某个职业教育学校或区域,当然是很好的事情,但是,对于处于“波谷”效应中的学校和整个职业教育系统,则并不是一件好事。我们也可以借鉴邓小平思想,让一部分职业学校和区域的职业教育先“富起来”,但当我们的职业教育发展到一定阶段,我们必须增强职业教育发展的系统性,整体推进,协调发展。7(二)农村职业教育现农村经济发展的“迟发展效应” “迟发展效应”本是指现代化起步较晚的国家由于其起步晚而面临的与现代化起步较早国家不同的制约条件和发展模式。我们的农村职业教育作为教育的一大模块,具有迟发展效应。教育的迟发展效应既有正面效应,也有负面效应。农村职业教育与农村经济发展互动的“迟发展效应”,指农村职业教育的现代化进程起步较晚、农村职业教育发展的“底子”较差,与那些农村职业教育现代化进程起步早、“底子”好的区域相比较,二者具有不同的农村职业教育与农村经济互动的制约条件和模式。后者可以称为“先行者”,前者则是“后来者”或“追赶者”。 1、农村职业教育与农村经济发展互动的迟发展效应首先具有正面效应。列维认为,后来者具备五个方面的优势:其一,当后来者开始自己的现代化进程时,先行者的现代化已有了相当长一段时间的历史,后来者此时对现代化的认识无疑要比先行者开始现代化时要丰富得多,这样后来者就可以省却许多“在黑暗中探索”的过程。其二,当后来者开始现代化的时候,先行者已经形成了较为成熟的计划、技术、设备以及与此相适应的组织结构,对此后来者皆可借鉴。其三,后来者可以跃过一些先行者在现代化过程中必须经历的阶段。其四,由于后来者在启动现代化时先行者的现代化已经达到了较高的程度,这就使后来者可以在先行者那里看到自己现代化的前景。其五,现代化的先行者可以在资本和技术上对后来者的现代化给予帮助。农村职业教育与农村经济互动中迟发展的正面效应简略地讲就是后来者可向先行者借鉴一些东西,从而少走弯路,少犯错误;后来者对先行者的教育观念、管理体制、学制系统、课程结构、教育技术手段等的借鉴是普遍存在的。2、农村职业教育与农村经济发展互动的迟发展效应还包括负面效应:8这种负面效应首先表现为双重发展效应,即作为后来者不仅要追赶上先行者已达到了的职业教育现代化阶段性目标,适应先行者目前的发展趋向。先行者并不固定在已达到的成效上,在后来者追赶它们的同时它们也在发展,而且发展的速度并不慢。因此后来者所面临的压力是双重的。3、另一种负面效应是高速效应。先行者是后来者的榜样,要在较短的时间内赶上先行者积累达到的发展水平,就必须以较快的速度发展。因此,作为后来者的农村职业教育现代化进度的特征是赶超型的,其步履较急,不可能像先行者那样从容,这便会带来一些问题:一是冒进式发展。由于急于求成,往往提出了凭借现实条件不足以实现的目标。二是公众的职业教育期望前,在先行者的影响下,后进区域的公众对当地政府的期望值较高,往往超出本区域所能提供的条件限度,公众急切希望在一个低经济发展水平上也能享受到高经济水平区域公众才能享有的生活水平和职业教育水平,如果政府提供不了,公众往往认为政府无能。迫于压力,后进区域的政府往往不得不对公众的过分要求做出让步。三是社会发展失衡而导致社会不稳定直至现代化停滞和崩溃,这也与公众期望值过高有关,而公众期望值过高,则又与职业教育有关。我国相对发达国家职业教育之间的“迟发展效应”是明显的;我国不同区域之间职业教育“迟发展效应”也是明显的。不管是哪个层次的“迟发展效应”,我们都要尽量避免其负面的而最大限度地放大其正面的方面。(三)农村职业教育与农村经济发展的“木桶效应”“木桶效应”最初是一种经济学概念,意思是说一只木桶装水的高度取决于桶壁上最短的木板的高度,经济的发展取决于最弱的生产力要素,我们农村职业教育的发展中同样存在“木桶效应”,农村职业教育的发展水平不9取决于发展最好的因素,而取决于发展最差的因素。我们认为:邻水县的农村职业教育与农村经济发展的“木桶效应”中的“短板”主要表现为邻水县农村职业教育的“职业性”的弱化甚至缺失,而这又主要体现在我县的农村职业教育的“实践性”不强上。我们知道,农村职业教育区别于普通教育的特性就在于它与农村经济发展、职业结构和社会实践紧密结合,重在动手和运用,重在“术”而不是“学”,即使是高等职业教育也应当偏重于经济和社会的实践而不是基本的学理。但最近几年的农村职校发展状况不是很乐观,我县的农村职业学校存在着向普通教育“飘移”,也以升学为主,就业为辅的发展模式,顺应了社会对就读职业学校可以升学的愿望。但弱化了职业教育的“职业性”和“实践性”的现象。这也顺应了国家对职业教育发展改革的新趋势,农村职业学校为引起社会共鸣,也向技能性大学输送人才,让农村职业学校有一定的生存空间。在教学中,实践教学没有受到应有的重视,反而偏向于理论教学。造成农村职业教育与农村经济发展互动的这块“短板”的主要原因在于:1.对农村职业教育性质界定的错位。农村职业教育的性质取决于农村职业教育类型,农村职业教育类型取决于农村需要人才的类型。农村对人才的需求可分为两大类:一类是探索和发现知识的科研型、学术型人才,一类是运用科学原理于实践的应用型、技能型人才。不同类型的人才需要不同的教育来造就。前者由普通教育尤其是普通高等教育来造就,而后者应该由农业技术型职业教育院校来培养。因此,我们农村职业教育不是学科型、学术型教育,而是重应用型、技能型教育。但长期以来,我县的职业教育学校并未找准自己的培养方向,而是步高等教育之后尘。这表现在:教学计划、课程设置是普通教

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