发展和改革局2018年一季度工作总结和下一步工作计划

发展和改革局 2018 年一季度工作总结和下一步工作计划2018 年以来，我局认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，深刻领会习近平总书记提出的“四个走在全国前列” 的要求，围绕区委区政府的中心工作，按照高质量发展的要求，扎实推进各项工作，现将有关情况汇报如下：一、2018 年一季度工作 总结（一）编制实施两个计划。一是经济社会发展计划。完成xx 区 2018 年经济社会发展计划 编制，科学安排 2018年经济社会发展指标。在市里下达了 2018 年全年经济社会发展目标后，将各项指标进行了分解，制定了xx 区关于确保实现 2018年经济发展目标工作方案。为力争实现一季度“开门红” ，对主要经济指标进行分解，明确了 14 个指标的具体目标、责任单位。同时，针对一季度政府投资项目分解资金支付计划、倒排工作任务，压实工作责任。初步统计，一季度，固定资产投资完成 x 亿元，增长x%；一般公共预算收入完成 28.16 亿元，增长 5.8%。1-2 月，社会消费品零售总额 x 亿元，增长 x%。进出口总额 x 亿美元，增长x%。二是政府投资项目计划。编制完成xx 区 2018 年政府投资项目计划（草案），2018 年区政府投资计划总规模 46 亿元，同比增长 x%，一季度累计安排投资 x 亿元，计划下达率 x%。为加快项目建设，对政府投资项目实施精细化管理。2018 年纳入责任制的项目 x 个，比去年增长 x%。截至 3 月底，35 个项目已完工，66 个项目在建，累计完成年度投资 x 亿元。（二）推进城市质量提升年工作。立足高质量发展、高品质环境、高水平民生、高效能服务，制定了xx 区 2018 年城市质量提升年工作方案，在先后三次征求部门意见的基础上，确定了 2018年城市质量提升年十大行动 40 大类任务。同时，为确保完成全年目标任务，将 2018 年城市质量提升年工作任务进一步细化、分解责任单位，总任务数达 185 项，是去年的 2.3 倍。（三）统筹产业发展。一是落实节能减排产业扶持政策。完成6 个节能减排项目扶持，扶持总额 328 万元，以产业扶持资金为杆杠，撬动辖区企业在节能减排领域投入 767 万元。二是清理淘汰低端企业。一季度，各街道办清理淘汰低端企业 38 家，完成全年任务的 44.7%。三是开展重点产业项目遴选。按照 xx 区重点产业项目遴选办法，完成了北斗 05-07 地块重点产业项目遴选。（四）全力推进政府投资项目管理改革。一是推行“大代建” 。牵头建立了政府投资代建项目代建单位预选库和保险单位预选库，包括房地产类、设计类和施工类各 5 家，保险单位 3 家。组织开展了代建制培训工作，相关区直单位、代建单位、保险单位和保险经纪公司约 90 人参加了培训会。目前，我区以代建制推进“ 三横四纵”道路沿线视觉一体化等 23 个项目，涉及总投资约 113 亿元。二是试点探索政府和社会资本合作（PPP）模式。以 PPP 模式推进深圳珠宝博物馆和桂园街道党群服务中心建设，目前 2 个项目均已批复PPP 实施方案，正在开展社会资本方采购。三是实施全流程监管。采用“制度+科技”来提高全流程管理水平，探索建立政府投资项目建设前、中、后全过程监督管理体系，目前已完成政府投资项目全流程监督管理系统（原廉情预警系统）建设。四是整合打包项目。按照“行业打包” 、“横向打包”、“片区打包”的思路，开展项目整合、打包立项审批等工作。2018 年政府投资项目数为 154 个，比去年减少了 25.6%。五是建立概算指标库。开展政府投资项目工程造价指标统计分析研究，建立概算指标库。（五）启动补短板、惠民生工作。制定xx 区“找短板、补欠账、惠民生”工作三年行动计划（2018-2020 年），未来三年将推进136 个项目建设，总投资估算 643 亿元。累计已安排资金 129 亿元，2018-2020 年计划再投资 301 亿元。力争到 2020 年，基本补齐辖区民生短板、欠账，破除广大市民群众反映强烈的痛点难点问题，切实提高老百姓的获得感。（六）协调推进市重大项目建设。加强与市发改委沟通协调，成功将清水河供港活畜中转仓搬迁项目列入省重点项目；协调解决春风隧道项目和东部过境高速公路连接线工程临时用地审批问题。2018 年涉及我区的市重大项目共 47 个，总投资约 2202.8 亿元，年度计划投资 179.1 亿元。一季度，市重大项目累计完成投资 26.5 亿元。（七）开展政府投资项目评审及设计变更备案。一季度，完成项目评审 21 个，同比增长 61.54%；项目申报总投资 24.98 亿元，评审后总投资 22.79 亿元，累计净核减投资 2.19 亿元，总核减率8.78%；完成项目设计变更备案 10 个，环比增长 25%。（八）推进节能减排。加大新能源汽车配套设施建设。起草xx 区新能源汽车充电设施建设工作方案（2018-2020 年），初步梳理全区 64 处选址，并进行现场勘查。同时，加大安全监管力度，对 9 个充电站点、 319 个充电设施开展安全抽查。（九）全力推进“一门式一网式”政府服务模式改革。将非学历教育收费等 10 个服务事项通过广东省网上办事大厅统一申办受理平台进行申办，区行政服务大厅窗口收件及后台审批处理。一季度，共办理公路汽车旅客运价线路备案 x 条，增长 x。社会投资备案项目 19 个，总投资估算 74.2 亿元；社会投资核准项目 2 个，总投资估算 1383 万元。完成户籍人口机械增长计划 x 个，完成全年任务的 x%。（十）全力推进“大科室”机构改革。率先落实区委区政府的部署，实施“大科室”改革，撤销了价格管理科和节能减排科 2 个科室，新设立了产业协调科，科室由原来的 6 个减至 5 个。机构改革后，新增了 14 项职责。同时，今年全区要成立的 10 个全区性统筹领导小组，我局承担了其中的规划、产业、民生 3 个全区性统筹领导小组办公室的职责。在人手少、任务重的情况下，我局坚决落实区委区政府的部署，克服自身困难，围绕中心服务大局。二、下一步工作思路及工作安排（一）落实重大发展战略探索打造 xx 深港社会融合发展试验区。紧抓粤港澳大湾区建设机遇，开展 xx 深港社会融合发展研究，探索融汇深港、对接国际的先进社会治理和社会服务模式，研究深港居民同权的社会就业、青年创业、居家养老、公共医疗、文化教育、住房保障、通关通勤等社会福利政策措施，大力推进深港社会融合。目前正在与深圳社科院合作，开展课题研究，力争 5 月份拿出成果，写进市粤港澳大湾区发展工作方案。全面提升城市发展质量。一是按照xx 区 2018 年城市质量提升年工作方案的责任分工，督促各责任单位将 185 项工作任务进一步细化工作目标和进度安排，每季度定期汇总、通报工作进展情况，确保各项工作任务顺利完成。二是制定xx 区 2018 年深圳质量状况考核实施方案，将考核的指标分解任务，明确责任单位，并抓好落实，争取深圳质量考核取得好成绩。统筹全区规划。成立由书记任主任、分管区领导任副主任，其他部门主要负责人为成员的全区战略规划委员会，对近两年已完成的、正在开展的以及拟开展的规划研究进行全面梳理，推动规划研究成果转化，更好地发挥规划研究对我区发展战略的支撑作用，克服我区当前规划研究和编制中存在的多头管理、目标分散、可实施性不高等问题。（二）推动经济社会发展开展“十三五” 规划中期评估。制定xx 区“十三五” 规划中期评估方案，对“十三五” 总体规划的 22 个经济社会发展指标、145 项重点任务、206 个重点项目进行全面评估，客观评价规划实施成效，深入剖析实施中出现的问题及原因，提出改进规划实施的对策建议。同时，督促 16 个专项规划按照要求全面开展中期评估。组织实施年度经济社会发展计划。每月召开经济形势分析会，做好经济运行的监测、分析，针对经济运行中存在的问题提出措施建议。全面梳理、总结上半年经济社会发展情况，编制xx 区2018 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，并向区人大常委会汇报。以补短板为抓手统筹全区民生工作。成立由书记任组长，分管区领导任副组长，其他部门主要负责人为成员的全区民生工作领导小组，以及各分管区领导任组长，行业主管部门为副组长，相关单位为成员的十大专责小组。构建领导小组抓统筹、部署，各专责小组抓推动、落实，各行业主管部门抓具体实施的三级领导责任体系，负责在教育、医疗卫生、综合交通、治水提质、文体惠民、住房保障等领域实施找短板、补欠账、惠民生工作，推动保障 xx 经济社会发展。（三）构建现代产业体系统筹全区产业发展。成立全区产业工作领导小组，统筹全区产业发展，研究制定全区产业发展战略，协调解决产业工作中出现的重大问题和困难，解决产业工作中存在的单兵作战、各负其责；谋划较多、落地困难；资源分散、统筹不够；模式被动、缺乏通盘性等问题。构建现代产业体系。立足 xx 现阶段产业基础，在粤港澳大湾区建设、深圳打造国际科技产业创新中心的大战略下，找准 xx 定位，制定关于构建 xx 现代产业体系的实施意见，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，为 xx 在建设现代化经济体系上走在全国前列提供坚实支撑。清理淘汰低端企业。按照xx 区清理淘汰低端企业工作方案，组织各相关部门综合运用环境保护、节约能源、产品质量、安全生产、技术改造、市场准入、劳动保障等手段和方式清理淘汰低端企业，为我区的产业转型升级腾出发展空间。全年清理淘汰低端企业85 家。遴选重点产业项目。一是修订xx 区重点产业项目遴选办法。根据深圳市工业及其他产业用地供应管理办法、深圳市总部项目遴选和用地供应管理办法对我区的重点产业项目遴选办法进行修订。二是开展重点产业项目遴选。根据区 2018 年土地供应计划，开展华润五丰等地块的重点产业项目遴选工作。（四）促进投资稳定增长统筹全区固定资产投资。切实做好 2018 年固定资产投资的任务分解和监测分析，落实责任，确保完成市里下达的固定资产投资280 亿元的任务。其中，城市更新项目完成 160 亿元，基本建设项目（不含城市更新）完成 104 亿元，房地产项目（不含城市更新）完成 8 亿元，更新改造项目完成 8 亿元。组织实施年度区政府投资计划。继续做好 2018 年区政府投资项目计划的立项审批及统筹推进工作，适时启动年度计划中期调整，及时保障项目建设资金。加快短板、欠账领域项目进程，促使前期项目尽早动工，续建项目尽早完工，确保补短板、惠民生三年行动计划按进度实施。完善项目生成机制。一是贯彻落实xx 区政府投资项目生成工作机制，进一步加强项目谋划、储备力度，加大对项目需求库、储备库的动态管理，做好项目库的增补调整。二是继续推进“两馆一中心”、xx 体育训练中心、规划幼儿园地块建设等项目前期研究，启动莲塘比亚迪地块等项目前期谋划。（五）改革项目运行机制完善体制机制。制定xx 区政府投资项目运行机制改革工作方案，从重构项目生成机制、增强项目生成动力、改革项目推进机制、提升项目转化速度、创新建设管理机制、提升建设质量和效率、健全监督管理机制，加强事中事后管理等方面完善政府投资项目运行机制，解决政府投资领域存在的项目生成被动、审批建设慢、项目品质有待提升等问题。完善制度建设。一是修订xx 区政府投资项目管理办法和xx 区政府投资项目验收管理办法，确保相关配套文件与审计制度改革顺利衔接。二是制定xx 区政府投资项目后评价管理办法（试行）和xx 区政府投资项目稽查办法，加强区政府投资项目的事中事后监管，提高政府投资项目的投资效益和建设水平。三是完成 xx 区城市更新工作（政府主导类）前期费用标准课题研究，为我区“棚改” 项目前期工作提供计费依据。（六）着力优化营商环境统筹推进社会信用体系建设。制定xx 区 2018 年社会信用体系建设工作计划，加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设。建立健全守信激励和失信惩戒机制，在行政管理过程中推广应用信用信息。开展诚信宣传周活动，大力弘扬诚信文化，普及