在提案办理工作座谈会上的讲话

在提案办理工作座谈会上的讲话 同志们：今天，我们在这里召开政协提案办理工作座谈会，主要是想听一听各承办单位对各自主办、协办的提案办理工作有什么打算，目前进展如何，从而达到进一步统一思想、明确任务、明确时限，加快提案办理工作进度的目的。今天参会的重点提案承办单位和部分提案办理大户，大都主办 10 件以上的提案，多的达到 20 件以上，办理提案数占到提案总数的 60%以上。我相信，在座 13 个部门把承办的提案办好并落到实处，今年的提案工作就成功了一大半。从刚才交流的情况看，我感到 13 个部门对政协提案办理工作高度重视，在提案办理中积极主动、责任明确、措施有效，政府办对政协提案工作交办有序、督促有力，各类提案特别是重点提案正在按照序时进度办理，给十三届政协提案工作开了一个好头。对此，我代表市政协表示衷心的感谢。同志们，抓好落实是提案办理工作的核心和目的。提案者以高度负责的精神就党委、政府工作所提出的意见和建议，大都是在深入调查研究、认真分析论证的基础上，经过深思熟虑提出来的，凝结着人民群众的智慧和创造精神。今年立案的 258 件提案能否尽快产生效益，取决于办理工作的效率、效果。近几年，我们每年提案的答复率都达到了 100%，委员的满意和基本满意率也达到了100%，但落实率却一直在 30%左右徘徊。因此，各承办单位要进一步强化责任意识，创新办理机制，加强民主协商，由注重答复向注重落实转变，不断提高办理成效。借此机会，我讲几点意见：一要坚持重点提案领办督办机制。今年主席会议研究确定了 8个重点提案，涉及到经济社会发展的多个重要领域。对这些提案，继续实行市政府领导领办、市政协主席督办的方式，力争办出一批成效好、社会影响大的提案，以重点促一般，带动提案办理整体质量的提高。各承办单位要进一步创新提案办理方式，坚持办理与调查研究相结合、与重要决策相结合、与政策制定相结合，做到真办、快办、实办，力求通过办理一件提案，解决一个问题，带动一个方面的工作。要把提案工作摆在重要位置，制订提案办理方案，对重点提案要制订个性细案，明确专人负责，研究切实可行的措施，坚持从实际出发，实事求是，既量力而行，更要尽力而为。要把办理提案的过程作为民主协商的过程，坚持办前拜访、办中走访、办后回访“三访”制度，既要加强部门与委员“ 提”“办”双方的沟通联系，又要加强主办、协办单位之间的互动配合，共同把提案办好办实办出成效。二要完善非“满意”提案二次办理机制。从近几年反馈情况看，还没有提案办理被委员评为“不满意”的，即使一开始评了“不满意” ，最后相关部门也会千方百计进行“攻关”，直到委员签署“满意” 或“基本满意”为止。这反映了我们很多单位都做到了当面答复委员，体现了对委员的尊重和对提案工作的重视。但从另一个角度来看，委员没有直接答复为“满意”的提案( 即：非“满意”提案)，就说明我们的工作还没有让委员百分百的满意，还有继续努力、不断提升的空间。各承办单位要不断完善非“满意”提案二次办理机制，建立非“满意” 提案档案，根据不同情况有针对性地进行办理。政府办及政协提案委在督办时，要深入调研，摸清情况，分析症结，既要了解提案者对答复不够满意的原因，又要了解承办单位办理提案的困难，以此做好沟通、协调工作，组织提案者与承办单位面对面协商解决办法，进一步明确办理要求，完善办理措施，进行二次办理，予以二次答复，努力促成非“满意”提案向“ 满意”提案的转化。三要建立“B 类”提案跟踪问效机制。提案办理是一个动态的过程，不能满足于办理答复了就完事。B 类提案是所提问题正在解决或已列入计划准备解决的提案。比如，2015 年“ 关于加快推进城区老旧危楼改造的”重点提案是 B 类提案，今年我们又把“关于加强我市棚户区和危旧房改造的建议”作为重点提案，就是想通过跟踪办理来推动这项关系群众切身利益的工作。各承办单位要建立 B 类提案连续办理机制，持之以恒，一着不让，推动 B 类提案的继续办理、真正落实。今后，我们将有计划地从现有各类提案中筛选出部分 B类提案进行跟踪督办，要求相关承办部门进行再办理再答复，以切实推进提案的“智力成果”，转化为改进工作、推动发展、构建和谐的现实成果。只要这项工作做到制度化、常态化，就能推动更多提案的落实，最大限度地发挥提案在全市经济社会发展中的积极作用。以上是我对今年各承办单位办理提案时所提的三点意见。为切实增强提案办理实效，我们政协也准备在提案工作方面做一些“微创新”： 一是加强提案工作宣传，与市各新闻媒体合作，定期开设提案工作专栏，讲述提案故事，反映各承办部门办理过程中付出的辛勤努力，不断扩大提案工作的社会影响。二是创新“十佳” 提案和“十佳”提案承办单位评选表彰活动，遴选 30 个左右的提案和办理部门，通过靖江日报、政协微信微博等，面向社会各界，对委员提案和部门办理情况，进行第三方评议，充分发挥优秀提案办理的示范带动作用。三是探索在常委会议或全会期间开展提案办理协商，选择 10 个左右的提案，邀请市相关领导和相关职能部门负责人到会进行答复，让全体委员参与提案办理，现场评议。同志们，质量是提案工作的生命。它不仅要