重点退耕还林地区基本口粮田建设项目实施方案

兴安盟乌兰浩特市2016 年重点退耕还林地区基本口粮田建设项目实施方案内蒙古维特工程咨询有限公司二一六年八月项目实施方案表兴安盟乌兰浩特市 2016 年重点退耕还林地区基本口粮建设项目项目名称 兴安盟乌兰浩特市 2016 年重点退耕还林地区基本口粮建设项目项目实施单位 乌兰浩特斯力很现代农业园区红星村 项目负责人 催树发项目建设地点 乌兰浩特市斯力很现代农业园区红星村 项目建设期 2016 年 8 月2016 年 12 月建设规模及主要建设内容为保障 0.2 万亩的基本口粮田，本项目将治理砸沟 1.3 公里，主要建设内容为新建 1.6m高的谷坊 80 个，石方量 6400m。项目组织实施形式该项目由乌兰浩特市斯力很现代农业园区红星村组织实施，负责工程建设等工作。由市发改委负责对项目建设资金、工程质量及工程进度进行监管，并负责协调解决工程建设中的相关事宜。单价 总投资 资金来源（元） （万元）序号 工程费用名称 单位 数量中央预算内投资 地方投资合计 125.00 100.00 25.00一 工程费用 114.12 91.30 22.821 2 设备购置 二 工程建设其他费 用 10.88 8.70 2.18三 工程预预备费 0 目 录第一章 项目概述及实施方案编制依据 .11.1 项目概述 .11.2 实施方案编制依据 .21.3 项目建设背景及必要性 .31.3.1 项目建设背景 .31.3.2 项目建设必要性 .4第二章 建设条件 .62.1 建设地点选择 .62.2 建设条件 .62.2.1 区位条件 .62.2.2 土地资源 .62.2.3 水资源 .62.2.4 农畜资源 .72.2.5 交通条件 .72.2.6 经济条件 .82.2.7 通讯 .82.2.8 电力 .82.2.9 工程地质与水文地质 .92.2.10 结论建议 .112.3 政策条件 .112.4 项目区水利工程现状 .11第三章 项目实施的指导思想、基本原则及目标 .133.1 项目实施的指导思想 .133.2 项目实施的基本原则与目标 .133.2.1 基本原则 .133.2.2 目标 .13第四章 工程设计 .144.1 设计原则及依据 .144.1.1 设计原则 .144.1.2 设计依据 .144.2 清淤疏浚工程 .144.2.1 施工原则 .144.2.2 施工方法 .154.3 谷坊设计工程 .154.3.1 工程概况 .154.3.2 谷坊工程设计 .154.3.3 谷坊工程量 .204.3.4 干砌石谷坊施工方案 .214.4 河道岸坡防护工程 .24第五章 节能方案设计 .255.1 概述 .255.2 设计依据 .255.3 设计原则 .255.4 节能措施 .26第六章 环境影响 .276.1 环境影响评价的目的与依据 .276.1.1 环境影响评价的目的 .276.1.2 环境影响评价的依据 .276.2 环境影响分析 .276.2.1 工程兴建对环境的有利影响 .286.2.3 工程兴建对环境的主要不利影响 .286.3 环境保护措施 .286.3.1 施工期环境保护措施 .286.3.2 运行期环境保护措施 .296.4 结论 .30第七章 招标方案 .31第八章 项目初步计算概算 .338.1 工程概况 .338.2 概算编制依据 .338.2.1 工程量依据 .338.2.2 定额依据 .338.2.3 人工费调整依据 .338.3 总投资 .338.4 资金筹措 .33第九章 建设期限及实施进度安排 .349.1 建设期限 .349.2 实施进度安排 .349.3 实施进度一览表 .35第十章 效益分析 .3610.1 经济效益 .3610.2 生态效益 .3610.3 社会效益 .36第十一章 项目保证措施 .3711.1 组织机构 .3711.2 施工管理 .3711.3 资金管理 .3711.4 质量管理 .38附 表 .39工程单位费用表 .39单位工程费用表 .40单位工程概预算表 .42措施项目计价表 .43单位工程人材机价差表 .44兴安盟乌兰浩特市 2016 年重点退耕还林地区基本口粮建设项目实施方案1第一章 项目概述及实施方案编制依据1.1 项目概述1.1.1 项目名称：兴安盟乌兰浩特市 2016 年重点退耕还林地区基本口粮建设项目1.1.2 项目呈报及实施单位：乌兰浩特斯力很现代农业园区红星村1.1.3 建设性质：新建1.1.4 项目负责人：催树发1.1.5 项目建设地点：乌兰浩特市斯力很现代农业园区红星村1.1.6 项目规模及建设内容：为保障 0.2 万亩的基本口粮田，本项目将治理砸沟 1.3 公里，主要建设内容为新建 1.6m 高的谷坊80 个，石方量 6400m。1.1.7 项目总投资与资金来源：本项目总投资 125.00 万元。 项目筹资总额为 125.00 万元，其中申请中央预算内投资100.00 万元，地方投资 25.00 万元。 1.1.8 项目建设期：本项目拟定建设期为 5 个月，即 2016 年 8 月2016 年 12 月1.1.9 项目开展情况：兴安盟乌兰浩特市 2016 年重点退耕还林地区基本口粮建设项目，兴安盟乌兰浩特市 2016 年重点退耕还林地区基本口粮建设项目实施方案2项目性质为新建，目前无工程建设情况。1.2 实施方案编制依据1.内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；2.兴安盟乌兰浩特市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；3.关于下达重点退耕还林地区基本口粮田建设工程 2016 年中央预算内投资计划的通知（内发改投字2016867 号）；4.关于下达 2016 年重要支流治理等水利工程中央预算内投资计划的通知（内发改投字2016805 号）；5.兴安盟发改委、水务局关于下达 2016 年重要支流治理等水利工程中央预算内投资计划的通知（兴发改投字2016361 号）；6.兴安盟发展和改革委员会关于下达重点退耕还林地区基本口粮田建设工程 2016 年中央预算内投资计划的通知（兴发改投字2016382 号）；7.中华人民共和国水土保持法；8.中华人民共和国水土保持法实施条例；9.中华人民共和国基本农田保护条例；10.城市水系规划规范（GB50513-2009）11.中华人民共和国城乡规划法； 兴安盟乌兰浩特市 2016 年重点退耕还林地区基本口粮建设项目实施方案312.乌兰浩特市总体规划纲要；13.兴安盟乌兰浩特市 2016 年重点退耕还林地区基本口粮建设项目的相关基础资料。1.3 项目建设背景及必要性1.3.1 项目建设背景实施退耕还林，是生态建设的重大举措，是西部大开发的重要组成部分，是党中央、国务院从可持续发展战略出发做出的重大战略决策。近年来，各有关地区、有关部门按照党中央、国务院的部署，认真落实各项政策措施，广大干部群众的生态保护意识不断提高，生态环境得到改善，促进了农业结构调整，增加了农民收入。实践证明，党中央、国务院关于退耕还林的决策是正确的，效果是好的。退耕还林工程是意向庞大的社会系统工程。退耕还林导致耕地面积减少，对粮食播种面积及产量有着一定的影响。而生态环境改善后，为耕地粮食生产能力提高却不是很快就能见效的，所以短时期内将影响到粮食的供给。另外，退耕还林用粮供应数量增加后，一些地区从外购量，既存在调运费用过高农民无法承担的文体，也面临着粮价上涨后粮源组织方面的困难。从目前情况看，退耕对粮食产量的影响不大，但退耕还林供应粮已经成为农民生活用粮的一部分。这部分粮食能不能及时足额供应，将在相当程度上影响农民的口粮消费，甚至可能会导致毁林反耕。同时退耕还林业使许多农兴安盟乌兰浩特市 2016 年重点退耕还林地区基本口粮建设项目实施方案4民从土地上转移出来，他们也需要商品粮供应。所以在退耕还林地区立足本地建设好基本口粮田、培育起后续产业，是保障退耕还林农户长远利益的一条现实出路，业是实施退耕还林并巩固成果的基本前提。保障基本口粮田建设的稳步实施，就要对重点流域进行综合整治，提高防洪防灾的能力，通过河道治理保障区域防洪和基本口粮田的安全，促进社会主义新农村的建设，支撑区域经济社会的可持续发展。1.3.2 项目建设必要性1.3.2.1 项目建设是实现退耕还林地区生态安全和粮食安全，提高粮食生产力，保障退耕还林成果的需要国家安全离不开生态安全，更离不开粮食安全，确保生态安全是实现粮食安全的重要保障。退耕还林、河道治理是实现生态安全的重要举措，其重要目标之一就是改善农业生产条件，提高农业综合生产力，确保粮食安全。从这个意义上说，退耕还林地区基本口粮田建设、重点流域河道治理工程的目标是一致的，处理好基本口粮田和河道治理的关系，其实质是处理好生态安全和粮食安全的关系。保护好基本口粮田，确保粮食安全，加快退耕还林的开展。本项目立足当地实际，通过加强基本口粮田的保障工作，稳步推进退耕还林，巩固退耕还林成果，既维护了粮食安全，有强化了生态安全，对粮食和生态安全的稳定具有重要意义。兴安盟乌兰浩特市 2016 年重点退耕还林地区基本口粮建设项目实施方案51.3.2.2 项目建设是促进退耕农户粮食基本自给，保障退耕农民利益的需要解决好退耕农户前两补助到期后的口粮自给问题，是巩固退耕还林成果的关键，正确处理生态建设与退耕农户吃粮的关系，在抓好退耕还林工作的同时，加大对基本农田的保护力度。本项目通过对重点流域的综合治理，进一步保障基本口粮田的安全生产，能改善当地农户的基本生存环境，增加贫困人口自我生存、自我发展的能力，解决农民的实际困难。1.3.2.3 项目建设是构建和谐社会，维护地方社会稳定的需要保持