XX县投资项目管理信息

XX县投资项目管理信息系统采购项目招 标 文 件（编号：TLZFCG2016-GK-008）采购人 ：桐庐县发展和改革局法定代表人或委托代理人： 采购机构：桐庐县招投标服务中心备案单位： 2目 录第一章 招标公告第二章 招标需求第三章 投标人须知前附表一、 总 则二、 招标文件三、 投标文件的编制四、 开标五、 评标六、 定标七、 合同授予第四章 评标办法及评分标准第五章 政府采购合同第六章 投标文件格式3第一章 招标公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法规定，经桐庐县政府采购管理办公室批准，现就桐庐县投资项目管理信息系统采购项目进行公开招标采购，欢迎符合报名资格条件的企业前来投标。一、项目编号：TLZFCG2010-GK-008二、采购组织类型：政府集中采购三、采购方式：公开招标四、采购内容：桐庐县投资项目管理信息系统通过计算机网络建立桐庐县投资项目管理工作平台，形成全县投资项目信息库，实现对全县投资项目的全面管理，为县领导及发改局、各相关职能部门和项目单位在项目管理上提供支持服务。五、合格投标人的资格要求参加本次投标的供应商必须符合中华人民共和国政府采购法第 22条规定，同时应具备以下条件：(1)中华人民共和国境内注册，注册资金人民币 200万元(含)以上，具有国内独立法人资格、独立承担民事责任和履行合同能力的软件开发企业；(2) 具有较强的项目研发能力、项目管理和组织实施能力，能够承担本项目实施，并有良好的工作业绩和履约记录；(3) 有良好的履约和售后服务能力，并配有较强的专业技术队伍，能提供快捷的售后服务响应，非杭州地区的投标人应在杭州地区设有常驻服务及技术支持机构，确保到现场服务响应时间小于 2小时；(4)在浙江省范围内具有 2个（含）以上的省市县级电子政务系统建设项目成功案例（项目总额不少于 50万元） 。注：谢绝联合体投标六、招标文件的获取：1、获取时间：2010年4月22日至4月30日的上午8:30-11:00,下午14:00-17:00。 （双休节假日除外）2、获取地点：桐庐县招投标服务中心（桐庐县迎春南路303号丰源大厦四楼） 。七、获取招标文件时应提供以下资料（复印件需加盖单位公章）：1、政府采购报名表。 （ 下载)42、投标人的营业执照副本、税务登记证副本原件及复印件（加盖公章） 。3、法人代表人或委托代理人身份证（委托代理时须提供法人代表授权委托书原件）。4、在浙江省范围内2个（含）以上的省市县级电子政务系统建设项目成功案例（项目总额不少于50万元）业绩证明原件及复印件。5、非杭州地区的投标人还应提供在杭州地区设有常驻服务及技术支持机构的证明原件及复印件。八、投标保证金：投标保证金人民币伍仟元。投标人于2010年5月11日16时前交以下账户，并凭银行的进账单到桐庐县招投标服务中心财务室开收据：账户：桐庐县招投标服务中心保证金专户账号:33001617182053000524开户银行:建设银行桐庐江南支行投标保证金交纳方式：转账支票、电汇等非现金方式。九、投标截止时间和地点：投标人应于2010年5月12日8时45分前将投标文件密封送交到桐庐县招投标服务中心报名窗口，逾期送达作无效标处理。十、开标时间及地点：本次招标将于2010年5月12日9时00分在桐庐县招投标服务中心开标，投标代表出席开标会议。十一、业务咨询：县招投标服务中心 联系人 吴先生 联系电话真邮箱：保证金交纳咨询电话发展与改革局 联系人 钟女士 联系电话：0571-642171765第二章 招标需求一、项目概述桐庐县投资项目管理系统建是通过计算机网络建立桐庐县投资项目管理工作平台，形成全县投资项目信息库，实现对全县投资项目的全面管理，为县领导及发改局、各相关职能部门和项目单位在项目管理上提供支持服务。二、建设目标发改局能通过桐庐县投资项目管理系统与县行政服务中心的网上审批系统实现数据交换，实时获取项目的审批进度信息，可以实现对全县投资项目的统一管理，对项目进行各种定制条件的查询、统计和汇总，并生成符合要求的统计汇总报表。同时将项目信息共享至财政、监察、审计等部门，为本单位业务提供项目相关数据。通过系统的建设，将给桐庐县投资项目管理带来以下的好处。1.加强投资项目管理，提高数据共享。系统建成后，发改局能够及时从各相关部门得到项目信息数据，并将信息及时反馈给各相关部门。系统中的数据将更加及时和准确，各相关部门也能得到透明的项目状态数据，使各相关部门共同提高对项目的管理，及时解决项目中存在的问题，推进项目的进展。2提供全面的项目管理，对历史项目和当前项目提供查询、统计和管理，建立项目库，全面了解桐庐县历年来投资项目的情况，并借助项目库进行数据分析和辅助决策。三、总体要求及基本原则根据国家电子政务建设的指导思想，在进行系统总体规划和设计时，要树立全局观念，整体意识，建设一个兼具规范性、开放性、可持续性、适应性和前瞻性的信息系统。桐庐县投资项目管理系统的建设遵循以下几项原则：1) 规范性系统设计开发遵循中国国家标准、信息产业部有关软件行业的通用规范、通用的国际规范及各子系统间接口标准，保证桐庐县投资项目管理系统项目的应用系统之间能够根据业务需要实现有效的连接。2) 开放性系统设计的各种接口在遵循规范性原则的基础上，保证其可以集成不同设备厂商、6系统或平台供应商、软件供应商的产品；保证系统的设备管理、系统扩容和业务维护不依赖于单一设备厂商、系统或软件供应商的产品。支持跨平台运行的体系架构，系统可以运行在各种 UNIX平台上或者运行在Windows平台，也可以同时运行在不同的系统平台上。系统具备互操作性和可扩展性，具有兼容性，可以将各种应用系统集成在统一的信息平台上。3) 先进性与成熟性相结合需要采用先进的技术架构和实现手段，保证系统不但能够满足现在的需要，还应该能够适应未来业务和技术发展的需要。系统设计采用先进成熟的技术和手段，以保障系统具有高效、全面和稳定等良好品质。系统采用先进成熟的总体构架，数据传输、交换、接口采用基于 XML的标准。以 XML为基础生成要传递的信息；采用目前主流 J2EE、.Net 等技术。4) 实用性系统设计要切实保证实用性，能够解决项目的实际需求，这是系统成败的关键所在。系统能够高效运行，响应准确、及时，能够迅速得到用户想要的结果，避免出现延时等问题。5) 扩展性系统设计应充分保证系统容量、处理能力和业务范围具有良好的扩展能力；应满足桐庐县投资项目管理系统未来发展的需要，保护投资，避免重复建设。优良的体系结构设计对于系统是否能够适应将来新业务的发展至关重要。在满足现有政府项目的需求基础上，应考虑到系统具有充分的可扩展性，以满足原有业务未来的扩展及新业务的发展。因此，应考虑到应用及系统不断扩展的要求，以形成一个易于管理、可持续发展的体系结构。未来业务的扩展只须在现有机制的基础上，增加新的应用与服务模块。归纳起来，扩展性须考虑：业务的扩展性、性能的扩展性、技术的扩展性。系统功能扩充或使用单位增加时应不影响现有系统功能和结构。系统建设要求能够保护投资，当系统数据量和访问量增大而导致系统配置不能满足要求时，可以通过仅增加服务器等硬件进行解决，而不是在软件上做修改。6) 易用性系统设计需要保证系统软件容易使用，一方面是方便普通信息采集点用户，另一7方面是方便系统管理员和业务管理员。系统采用灵活的系统管理工具和灵活的配置方案，使用户可以自由灵活使用和管理系统。系统界面友好，操作方法按照用户的习惯和 Windows默认的操作方式，增强用户的使用体验。7) 安全保密性在符合国家电子政务安全标准规范的前提之下，基于国际的通用安全标准，全面考虑系统安全性。采用安全体系保证系统的信息安全；采用多级安全机制保证系统的软件和数据安全。保证系统在运营过程中管理的各种资料的安全，保证系统与其它相关系统信息交换过程的安全；保证系统业务管理体系的安全。对系统的操作需严格按照操作权限进行，并对每项操作留下完整的日志记录备查。系统具有分级权限和逐级授权管理功能，可以方便的对平台加以管理和维护，同时避免未授权的应用。8) 可靠性系统传输数据服务准确、不丢失数据。有相应的措施保证系统及时恢复，不影响正常业务。保证系统具有较高的可靠性和良好的容错性能。9) 可维护、可管理性保证系统应该具有良好的可管理性和可维护性，可以很方便的对系统进行维护和管理，能在每日特定时间段内对系统进行维护。遇到特殊情况，可以很容易的进行恢复和控制。四、系统总体框架桐庐县投资项目管理系统项目总体框架是以标准规范和信息安全保障两大体系为保障，从对投资项目的管理入手,形成互联互通、贯穿上下的政务管理、决策支持和社会服务信息化体系，总体框架如下图所示:8系统总体框架图系统框架在传统的三层架构的基础之上，采用面向服务的思想，利用松散耦合的分层方式将系统整体上分为四个层次和两个体系，各层之间的界限清晰，功能明确而不交叉，具有较高的可配置性和伸缩性。1）基础支撑层通过已有的桐庐县党政信息网连接至县发改局及各相关部门，支撑项目管理系统内部运行；并通过相应的服务器和网络系统，为系统提供基础的硬件支撑平台。软件支撑包括操作系统、数据库管理系统以及可能使用到的其他的软件平台。2）数据资源层 在完善的硬件系统支持下，以投资项目管理系统数据需求为依据，建立核心业务数据库和分析决策数据库两大数据库，并实现结构化、半结构化和非结构化文档的业务数据统一存储和管理。依托成熟的数据库管理系统和工具，实现数据安全存储、高安全保障与维护支持体系intert网 门 户 （ 公 网 门 户 ） 政 府 办 公 网 门 户 （ 内 网 门 户 ）接入层网 络 、 硬 件 等 基 础 设 施电子政务法律法规与标准规范体系项目信息报送系统业务系统 项目管理子系统 监督稽查子系统 投资监测分析系统 信息动态管理系统应 用支 撑平 台 数 据 共 享 交 换 分 析 应 用 环 境 统 一 用 户 管 理项 目 基 础 信 息数 据 库 项 目 进 度 信 息数 据 库 项 目 进 度 稽 查数 据 库 项 目 投 资 分 析综 合 数 据 库数据资源 地理信息子系统9效访问传输等。资源层统一保存系统中各业务的系统数据，包括各种业务所需要的数据库及其所保存的数据资源，上图所列的数据资源类型仅作示意，还有部分资源信息我们没有表示出来，并且，在图中所表示的各个数据库中，除了地理信息数据库所存储的信息相对独立以外，其他数据库虽然单独在图里表示出来，但并不代表需要去建设一个物理上的数据库，实际上，上图中大部分数据库彼此之间都是密不可分的，可以看作是一个大数据库下的多个逻辑数据库。3）应用支撑层应用支撑层由各业务所需要的公用模块组成，为上层业务系统提供各种公共服务组件，包括数据共享交换、统一用户管理、分析应用环境、GIS 引擎等功能，这些功能模块都是可以进行二次开发、定义的，他们本身并不包含任何业务功能，仅是提供了各自领域内的各项基础功能和服务，需要根据用户的业务需求，在这些功能和服务的基础上进行定义、开发以形成业务系统。4）应用层应用层是实现各种业务功能的业务系统。业务处理系统直接利用应用支撑层的相关功能组件构建系统，实现各自具体的业务功能。包括项目信息报送、项目管理、监督稽查、投资监测分析、GIS、信息动态管理等功能模块。5）接入层接入层提供用户交互界面，包括政府办公网门户和 Internet公网门户等，为系统各用户提供统一的登录页面和个性化服务，并将用户可以使用的按用户个性化设置展现给用户。6）电子政务法律法规与标准规范体系电子政务法律法规与标准规范体系是系统设计和实现时所遵循的标准，以便与其他系统之间进行各种数据交换。7）安全保障与维护支持体系安全保障体与维护支持体系从各个层面为系统提供安全保障和系统运行维护支持。从技术安全、运行安全和管理安全三方面构建安全防范体系，确实保护系统的可用行、机密性、完整性、抗抵赖性、可审计性、可控性。10安全保障体系结构图安全体系建设过程中，需要综合考虑各种安全要素，主要包含贯穿始终的安全策略、安全评估和安全管理；而在技术层面上考虑实体的物理安全包括网络的基础结构、网络层的安全，操作系统平台的安全，应用平台的安全以及在此基础之上的应用数据的安全。整体安全应该包括如下几个部分：策略安全：包括安全的范围、等级、管理政策和标准。安全评估：包括威胁评估、漏洞