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文档简介

,如何落实,党风廉政建设两个责任,目 录,第一、 “两个责任” 主要内容,党委主体责任是前提,纪委的监督责任是保障,二者相互依存、相互促进、缺一不可。在党风廉政建设责任体系中,“两个责任”如同硬币的两面,同根同源、相互依存,彼此衔接、相辅相成,务必相互支持、相得益彰。,“两个责任”,“两个责任”之间的关系:,一、党委的地位、任务和职能,二、党委主体责任内容,党委领导班子集体责任,1.加强组织领导。2.选好用好干部。3.加强和改进作风建设。4.从源头上防治腐败。5.领导和支持执纪监督工作。,党委书记第一责任,班子其他成员分管范围领导责任,1.党委书记是落实主体 责任的第一责任人。2.加强研究部署。3.准确把握廉政状况。4.大力支持纪委工作。5.高度重视廉政教育。6.带头开展检查考核。7.做廉洁从业表率。,1.落实分管职责。2.强化工作指导。3.加强教育管理。4.严格廉洁自律。,三、纪委的地位、任务和职能,四、纪委的监督责任内容,纪委监督责任,(一)协助党委落实主体责任。 (二)维护党的纪律。(三)深化作风建设。(四)严肃查办案件。(五)强化党内监督。(六)纪委书记是履行监督责任的第一责任人。,第三、“两个责任”履行落实,一、党委书记履行党委主体第一责任清单14条,一、党委书记履行党委主体第一责任清单14条,做到“四个亲自”:,一、党委书记履行主体第一责任,(一)工作研究部署(二)掌握廉政状况(三)支持纪委工作(四)重视廉政教育(五)发挥表率作用,重要工作亲自部署 重大问题亲自过问 重点环节亲自协调 重要案件亲自督办,抓好“五个重点”:,(1)每年主持召开党委会,至少听取1次党风廉政建设情况报告;(2)每季度至少专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作,解决突出问题。(3)每月中心组学习、自学和“三会一课”等,组织学习有关精神和法规。,(一)工作研究部署,(1)每半年开展一次反腐倡廉工作调研,及时全面掌握工作状况;(2)不定期进行廉政谈话,苗头性问题及时提醒告诫;(3)对领导人员重大事项报告的审签。,(二)掌握廉政状况,(1)加强对纪委纪律审查的领导,及时排除干扰和阻力,并签字背书。(2)明确纪检监察工作机构,配齐配强纪检监察工作人员;(3)对领导人员重大事项报告的审签。,(三)支持纪委工作,(1)每年至少给党员干部讲授1次廉政党课。(2)不定期进行廉政谈话,苗头性问题及时提醒告诫;,(四)重视廉政教育,(1)自觉践行“三严三实” ,八项规定、 “八严禁、十不准”等规定。 每年年底如实填写个人事项报告表,重大事项变化及时报告。 严格按制度管权管人管事,自觉接受监督。(2)严格执行“三重一大”、选人用人等制度,加强监督,以身作则。(3)每年向上级党委、纪委述廉,向本单位职工代表述廉并接受民主评议。,(五)发挥表率作用,二、纪委书记履行纪委监督第一责任清单12条,二、纪委书记履行纪委监督第一责任清单12条,四种方法:,三、如何做好纪律检查工作,(一) 处理违规违纪问题;,(二)提出监督意见;,(三)开展廉政教育;,(四)作出维护党纪的决定。,四种形态: 1. “咬耳扯袖、红脸出汗”常态; 2. 党纪轻处分和组织处理大多数; 3. 严重违纪的重处分、作出重大职务调整少数; 4. 严重违纪涉嫌违法立案审查极极少数。,注:不能简单理解为减少处分数量,该处分的,必须给予处分。,1. 发现问题线索纪律检查的基础性工作 发现问题的主要途径:(1)巡视、巡察和专项检查; (2)接受群众举报(信、访、网、电);(3)审计发现问题; (4)其他单位移送过来的线索。,()处理违规违纪问题,能否发现问题,是检验监督工作是否到位的标准,也是检验纪检干部是否称职的主要指标。坚持“三不”不盲目相信,不回避护短,不怕得罪人。,(1)初核反映的问题比较具体,有一定的可查性,且查实以后可以给予党纪处分的;,实践中,主要分三类:,2. 分类处置问题线索,(1) 提醒谈话首先解决“由谁谈”的问题由党委书记谈,或者由分管行政领导谈,体现党委”主体责任”和行政领导“一岗双责”,纪委派员参加。其次解决“怎么谈”的问题把反映问题如实告诉对方,听取对方陈述或意见,敦促对方有则改之、无则加勉。对于确有不足的,严肃指出;对于反映失实的,引导对方正确对待,并由对方作出承诺。,需要强调的几个问题:,由纪委发出函询通知书,要求函询对象针对某一反映问题作出书面说明。函询对象必须在规定时间给予书面回复。,(2) 函询,需要强调的是:书面回复必须由函询对象所在党组织主要负责人签字(注:签字不等于认同,而是便于组织掌握情况,便于组织督促整改),3. 量纪与问责,量纪凡是违反党的纪律的,必须给予党纪处分;量纪的依据是中国共产党纪律处分条例;本人的态度是决定处分轻重或免于处分的重要因素,包括认识态度和纠正态度。(注:免于处分也是一种纪律处理),问责处分是问责的一种方式,但不是问责方式的全部;根据中国共产党问责条例,对党组织的问责包括检查、通报、改组,对党员领导干部的问责包括通报、诫勉、组织调整或组织处理和纪律处分;问责可以由纪委作出,也可以由党的工作部门作出。除纪律处分以外,采用其他问责方法,纪委要多协调;实行终身问责。,(二)提出监督意见,提出监督意见,是纪委行使监督职能的重要手段,也是一项严肃的政治工作。监督意见形式,可以是口头,也可以是书面。监督意见可以向下级提出,也可以向同级提出。监督意见可以针对人,也可以针对事,但主要针对党员领导干部;既可以针对生产经营中的问题,也可以针对日常管理中的问题,但重点是针对党委在抓党风廉政建设和从严治党方面的问题。,1. 不能越权干涉生产经营活动; 2. 监督意见体现党纪监督的特色; 3. 提出监督意见要及时; 4. 监督意见一经提出,必须立行立改。,需要注意问题:,要特别防止事事由纪委把关,或者吃不准的事由纪委拍板,将党委、行政该负的责任强加于纪委身上。,(三)开展廉政教育,日常的宣传教育包含着廉政内容,纪委开展廉政教育要与一般的宣传教育有所区别,重在剖析案例,警示他人。纪委开展廉政教育,一要防止单纯组织学习,二要防止空喊口号,三要防止形式主义。,(四)作出维护党纪的决定,纪委有责任作出维护党纪的决定,这项工作主要表现在制度建设上,也就是说,纪委制定的所有制度,出发点都是为了维护党的纪律,是党的纪律以制度的形式在本单位、本部门的具体落实。,第四、“两个责任”述职评价,一、述职评价思路及范围,思路:围绕“两个责任”落实,坚持上级考核为主,统筹兼顾、突出重点,采取定量与定性相结合,履职评价与年度

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