关于实施妇女儿童民生项目的实践与思考

关于实施妇女儿童民生项目的实践与思考为全面掌握*县实施妇女儿童民生项目的总体情况，科学分析和正确设计惠及广大妇女儿童的各类项目。今年以来，县妇联采取下发调查问卷、召开座谈会等形式，对近年来全县实施妇女儿童民生项目情况进行了调研。总体感到三年多来，全县各级妇联牢固树立为民服务办实事的意识，发挥优势，积极主动争取实施各类项目，使广大妇女儿童普遍得到了实惠，改善生存和发展条件。通过项目运作，激发了各级妇联组织的内在动力，提升了社会影响力，推动着妇联整体工作向实体化、效益化、社会化方向发展。一、基本情况近年来，县妇联加强与中省市妇联的联系，抓住机遇，提早谋划部署，积极向上争取，各类项目如火如荼、健康发展。县妇联连年获争取中省市项目先进单位。1.省市妇女儿童民生项目实施情况。自 2013 年以来，县妇联把争取实施民生项目作为妇联组织参与社会管理创新的重要抓手和为妇女儿童办实事的重要平台，主动作为，多方协调，在全县落实“1元钱”专项经费，用于实施妇女儿童民生项目。三年来，全县共争取省市妇女儿童民生项目资金 181.98 万元，受益妇女儿童 5095 人。2.国内外项目实施情况。县妇联抢抓机遇，捕捉信息，强化服务意识，利用国内外的项目资金惠及特殊困境儿童。近年来，争取和实施了“何崇本事实无人抚养儿童助学试点项目”、“胡氏慈善教育基金会事实无人抚养儿童助学试点项目”、“爱助事实孤儿项目”、“救助事实孤儿项目”等 4 个项目，争取资金 19.3 万元，惠及儿童 166 人，也是 *地区唯一执行该项目的试点县。3.争取社会各界援助项目。各级妇联干部在工作中倡导一个“创”字、推崇一个“新”字、克服一个“怕”字、摒弃一个“等”字，积极争取县妇儿工委成员单位、女企业家及社会热心人士的支持，募集爱心捐款 13.5 万元，开展“送温暖、献爱心”救助孤残智障儿童、“女政协委员真情奉献”、“情系贫困儿童，关爱贫困家庭”等活动，累计救助困难儿童 580 名。二、具体做法县妇联突出“三个创新”，注重“三个强化”，狠抓项目组织实施，项目资金投入越来越多，受益群众越来越广，社会影响越来越大。一是创新机制，构建网络，强化思想认识。把健全网络机构、强化工作队伍作为凝聚合力、深化思路的关键，县委、县政府定期召开会议研究妇女儿童民生项目工作，政府常务会研究建立了实施妇女儿童民生项目的长效机制，并将妇女儿童专项经费纳入预算，县财政及时拨付资金，积极落实配套资金，做到不滞留、不挤占、不挪用、不截留，为妇女儿童工作的开展奠定了坚实的基础。在项目实施中，项目实施单位每季度末向县考核办和县妇联上报妇女儿童民生项目的进展情况，并把各镇的项目落实情况纳入年终目标责任制考核，做到项目开展与日常工作同步骤，确保了工作有序开展。在镇、社区成立妇女儿童服务援助中心（站、点）23 个，健全村级妇儿工作网络 124 个，确保项目信息及时上报、落地生根，起到了监督和实施的双重效应。二是创新理念，注重方法，强化服务意识。把妇女儿童民生项目的争取摆上主要议事日程，立足“求实效”与“唱新戏”、“实干”与“干实”相统一。组织县镇村妇联干部学习省、市关于妇女儿童民生项目实施等相关政策，逐级申报，熟练掌握操作流程，确保弱势群体不跑一趟冤枉路。每月坚持 1 次专题调研，掌握有关妇女儿童民生项目实施情况，重点解决存在的困难和问题，定期向县委、县政府领导汇报请示。在项目申报中，各个项目都制定了统一规范的申报流程，按照“基层摸底、逐层上报、入户核查”的环节执行，对上报资料要求印章齐全，姓名指印等真实可靠，如遇特殊情况代签字、代领钱物者严格检查其证件，必要时提供相关证明。由县妇联牵头，县财政、教育等相关部门配合，采取实地察看、审阅资料、走访座谈等方式，检查掌握项目资金的用途，达到计划、执行、检查的良性循环，确保专款专用。三是创新举措，激发活力，强化宣传效应。在县委门口制作宣传牌 4 面，重点宣传妇女儿童民生项目内容及条件、妇女参与决策与管理主要目标及措施等；通过给“两癌”妇女的一封信、留守妇女儿童“调查问卷”、妇联干部妇儿民生项目“一堂课”等，把民生政策送入每户家庭，宣传到每个人。县妇联在 QQ 群及门户网站及时公布妇女儿童民生项目简介，对受助人员信息进行保留性公布，呼吁社会各界积极行动起来，关注弱势群体，使处于社会最基层的困难群众有人帮、有人爱。同时，在留守儿童中开展“向爸爸妈妈寄封信”、家长“开放日”、“传统文化进校园感恩教育”、“蕴德周原、书香*”读书活动等；组织在校老师、大学生村官、离退休干部帮助留守儿童解决课业难题，利用节假日，组织留守儿童参加各种有益的社会活动；以“妇女之家”为平台，开展丰富多彩、形式多样、富有特色、妇女喜闻乐见、有益身心健康的家庭文化、体育、娱乐及系列文明主题创建活动，使妇女在活动中参与、在参与中受益、在受益中发展、在发展中彰显巾帼风采。三、存在问题中省市妇女儿童民生项目实施以来，取得了一定的成绩，受到了各级政府、社会各界和全县妇女儿童的一直认可和赞扬，但在实施过程中仍存在以下问题：1.总体工作发展不平衡。调查中，我们了解到，热情高、力度大的镇（社区）执行项目的资金多、效果好，妇联组织协调、接待、组织实施的任务繁重而有序，对妇女儿童的贡献也特别大，群众口碑极好。但有的镇不重视妇女儿童工作，认为妇联的项目程序复杂、手续麻烦，接待检查验收多，缺乏工作经费支持，工作热情不高，被动应付，没有积极性。2.个别项目时效性不强。贫困妇女“两癌” 救助项目，全省每年只有 200 万元。三年来，我县“两癌”贫困妇女申报人数与实际救助人数比例相差较大，使社会和家属对妇联组织产生很大误解。尽管我县和民政、财政部门联合，挤出一些资金用于“两癌”救助，但杯水车薪，仍然无法满足“两癌”患者的需要。3.有些项目设计不够合理。“爱助事实孤儿项目 ”、“ 救助事实孤儿项目”等项目，项目设计不够人性化，太琐碎，太教条，操作性不强，实际中存在证据难找、资金少而行政成本高等问题，应对此项目重新设计，资助方要本着信任的态度，简化程序，把好事办实、办出水平。四、意见及建议妇女儿童工作的基础在基层，力量之源也在基层。我们将坚持一切为妇女儿童谋利益的根本宗旨，努力把项目做实做好，让群众充分享受到更多的经济社会发展成果。1.加大突出问题解决力度。我们将把解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，作为“下基层、访妇情、办实事、促发展”的有力抓手，把实施妇儿民生项目与发展社会事业统筹起来，切实加强组织领导，提升工作效能，有效整合资源，促进妇女儿童民生项目效益最大化。发挥妇联、教育、财政等责任部门统筹推动、分类指导、督促检查的作用，充分调动项目执行单位的积极性，简化工作程序，加快资金拨付进度，使妇女儿童及时方便地享受到惠民政策。2.严格项目资金使用监管。围绕县委、县政府工作大局，将妇女儿童民生项目的管理和我县大项目接轨，将项目化运作的理念和方法引入决策主流，确保惠民资金发挥最大效益。在项目的实施过程中，我们将坚持立足基层、面向家庭、进户联系的原则，加强项目的跟踪问效，对资金使用情况专项检查，使“两癌”患病妇女度过生活难关、特殊困境儿童的学习有着落、留守儿童的亲情缺失得到弥补、妇女群众的文化娱乐设施得到保障，全面提高妇女儿童的幸福指数。3.不断创新服务方式方法。妇女儿童民生项目涉及面广、政策性强，我们将围绕“使妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠”的要求，继续改进社情民意调查方式，自觉接受社会各界和舆论监督，不断探索丰富关爱贫困妇女和特殊家庭、关心空巢老人等帮扶救助活动的形式和载体，在妇联项目与部门项目的结合点上巧妙