在全县河道采砂、矿产资源开发秩序专项整治工作动员会上的讲话

在全县河道采砂、矿产资源开发秩序专项整治工作动员会上的讲话同志们：现在，我们紧接着召开全县河道采砂、矿产资源开发秩序专项整治工作动员大会。这是深入贯彻落实县委十四届六次扩大会议、全县“两项整治”活动、县政府第一次全体会议精神的一次十分重要的会议。会前专项整治领导小组对专题进行了研究，县政府也召开了常务会议，印发了xxx 县河道采砂秩序专项整治工作方案 、 xxx 县矿产资源开发秩序专项整治工作方案 ，并对召开这次会议提出了明确的要求。这次会议的主要任务是，分析当前我县河道采砂总体形势，全面部署专项整治工作的各项任务与措施，动员各级各单位进一步统一思想，提高认识，全力以赴开展专项整治工作，为促进我县经济社会又好又快发展提供强有力保障。开展河道采砂、矿产资源开发秩序专项整治，意义重大，任务艰巨。各乡镇、各部门一定要以更加坚定的信心，更加良好的状态，更加有效的手段，全力改变当前河道采砂采矿无序混乱局面，努力实现全面整治工作目标，为促进社会和谐稳定，全面建成小康社会做出积极贡献。下面，我讲三点意见。一、深化问题，提高认识，进一步增强做好河道采砂、采矿专项整治工作的紧迫感和责任感河道采砂、采矿资源整治工作事关防洪安全大局，事关国有资源的可持续开发利用，事关人民群众根本利益，事关我县经济发展和社会稳定，是民心所向、责任所系的大事情。近年来，随着我县经济社会快速发展，开发建设项目大量上马，城乡基础设施建设的深入推进，全县砂石、粘土砖需求量与日骤增，供需矛盾尖锐突出，采砂采矿领域存在一些问题。一是非法违法企业较多。目前我县采砂采矿企业共（作业点）43 家（处） ，其中金属矿 1 家。（一）治散工作成效显著，资源配置优化明显，矿产资源整合 度提高。近年，县国土局联合法院、监察、安监、水利水电、工 商、公安、电力等部门在全县范围内统一开展矿产资源整合行动。 对分布不合理、破坏生态环境、安全生产条件不达标、规模小效 益差的 XX 企业进行整合，通过不懈的努力，取得了一定成效。优 化了资源配置，基本解决了矿山布局不合理问题，全县 XX 矿企业 由原来的XX 家减少到 XX 家。随着资源整合度进一步提高，矿业 生产规模明显扩大，扭转“多、小、散、乱”局面更加明显。 （二）治乱工作全面推进，矿业收入稳步增长，治本工作初见 成效。几年来，针对无证开采、超深越界开采等违法行为，县委、 县政府先后确定开展了矿业秩序集中整治活动、整顿和规范矿产 资源开发秩序、矿产资源整合、整顿和规范河道采砂等专项行动， 围绕严格矿业权管理、加强安全生产、维护生态环境安全等工作， 出台了一系列措施规范矿业管理，如：新设采矿权全部公开招拍 挂出让，使得合理设置的矿点，保护环境的同时也增加了收入。 20XX 年全县矿产资源收入近 XX 万元。各乡镇均签订矿产资源管 理责任状，实现责任明确，分级管理；出台了XX 县矿产资源开 采管理办法 、 国土资源联合动态巡查与执法制度 ，政府组织推 进、部门分工明确、执法协调配合、责任追究严格的长效工作机 制极大的梳理了杂乱的采矿状况，治本工作逐步深入，促进作用 日趋明显。 虽然我县矿产土地资源开发秩序有一定好转。但是我们还必须 清醒地看到，目前形势仍然严峻。主要表现为： （三）无证开采、超深越界、以采代探等违法违规行为依然 存在。如无证非法开采稀土矿现查有 XX 处，分别为 XX、XX、XX、 XX、XX ，虽已立案查处，但是因为这些非法开采矿点选位偏僻， 露天开采容易，出县境途径多，彻查难度高。XX 20XX 年发现 新的 XX 矿点，还未申办采矿许可证，目前已有人未经国土资源部 门批准，就租赁山场修通道路，擅自对外露的矿体进行开挖。XXXX一带有无证非法开采高岭土现象。因高岭土的开采工艺十分简单， 有的可以既不依赖于电力也不依靠雷管炸药就可以直接开挖，制 止难度较大，在国道、省道等旅游线路附近还时有非法采矿现象。 （四）少数矿山企业手续还不完善，从业人员技术、设备落后， 安全意识极为薄弱。当前我县部分矿山还缺少安评、环评、用地 等方面的合法手续，且主动申报意识淡薄；一部分企业虽然手续 齐全却从不按操作规程操作，规章如同虚设。 （五）非法采砂、采矿活动死灰复燃现象十分严重。少部分企 业和个人被眼前利益蒙蔽，非法采砂、采矿活动屡禁屡犯。特别 像鹿 XXX 等人目无法纪，擅自对县政府关停的 XXX 矿进行无证非 法生产，县国土资源局申请县法院强制执行后都未能执行到位， 严重扰乱了矿山开采秩序，造成不稳定因素，社会影响极坏。 二、深刻认识非法采矿的恶劣影响 （一）危害生命安全，破坏生态环境。无证非法开采根本不具 备安全生产条件，是安全生产的突出隐患。如 XX 矿、XX 采大多数是“推山式”开采，开挖的松散泥土随意堆放，在雨汛期，极易形成泥石流，给周边群众带来极大的安全隐患。虽然我 县暂未发生采矿安全生产事故，但其他地区的事故教训足以给我 们敲响了警钟，一旦出现问题将影响到全县安全工作大局。同时， 非法开采的矿石乱堆乱放，废水、废渣未按环保要求先处理后排 放，造成环境污染，严重违背我县“XXXX”战略思想。 （二）浪费有限资源，扰乱正常市场。矿产资源是十分有限的， 规划设计、无资料支持、无技术设备的“三无”企业。对资源造成极大浪费和不可逆转地破坏。非法开采的低成本高利润，使流 入市场的产品又严重扰乱了正常市场秩序，影响社会的稳定。纳 税是每个公民应尽的职责，非法采矿也意味着逃避税费。部分非 法企业对矿产偷采偷卖，逃避监管，逃避税费，即损害了国家利 益，也间接损害了合法开采者的正当权益。 三、 “专项整治工作”具体任务的明确 按照县政府办关于开展非法开采矿产资源专项整治工作的通 知XX 政办发（XX）XX 号文件精神，这次 “专项整治工作” ，时 个月，从今天开始，到明年 XX 月 XX 日结束，主要工作任 （一）集中打击无证勘查开采等违法行为。对非法盗采、无证开采、以采代探、开采矿种与采矿许可证不符、持过期失效许可 证勘查开采、停产整顿期间擅自采矿、已关闭矿山“死灰复燃” 的，要按照“拆除设施、切断电源、收缴火工品、恢复地貌”的 标准，坚决予以关闭。 （二）深入清理越界开采等违法行为。对越界开采的企业责令 整改，逾期整改不合格的，坚决予以关闭，注销、吊销其采矿许 可证及相关证照。超深越界开采的，要依法立案查处。对多次超 深越界的，予以从重处罚。 （三）坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的 矿山企业，全面开展安全生产专项检查。重点是关闭各类保护区、 禁采区内的矿山企业，整治严重污染环境、安全措施达不到要求 的矿山企业，切实保护生态环境。要加强对事故隐患及危险源的 综合治理，对不符合基本安全生产条件、违规采掘的，要责令整改，整改不力的，要依法关闭矿山，吊销、注销许可证和营业执 （四）全面复查已取缔的矿山和企业。对已取缔的矿山和企业进行一次的彻底的梳理，防止“明停暗关” ，对死灰复燃的矿产企 业要依法从严从快一查到底，严厉打击；停产整顿企业未验收合 格的一律不能恢复生产，对私自开工的单位和未经批准私自开工 生产的企业负责人要严肃处理。像 XX 厂，应该首先采取强硬措施 坚决予以关闭，尽快消除负面影响。 五、 “专项整治工作”的具体工作要求 （一）统一思想，着力提高认识。县委、县政府十分重视本次 “专项整治”工作，成立了领导小组，制定下发了实施方案，今 天就此专门召开工作大会，这充分体现了县委、县政府严厉打击 非法开采矿产资源行为、建立良好矿业秩序的决心。各乡（镇） 政府、各有关部门一定要统一思想，提高认识， “专项整治工作” 是一项长期、艰巨和反复性的工作任务，大家要克服情绪，打好 主动仗，把“专项整治工作”作为当前的主要工作抓紧、抓实、 抓细，确保按期全面完成任务。 （二）广泛宣传，注意舆论引导。相关部门、乡镇要充分利用 广播、电视、网络等媒体，深入宣传矿业整顿工作的重要性、必 要性和紧迫性，特别是要将因非法开采矿产破坏生态环境给居民 生产生活带来影响的许多典型事例进行宣传报道，形成氛围，引 起共鸣，自觉参加整治行动。要及时报道矿业整顿工作中取得的 成功经验和有效做法，宣扬典型，以点带面推动整体工作的步伐。 （三）落实责任，依法坚决整治。这次专项整治工作由领导小组负责全面协调调度，各单位要切实履行职责，相互密切配合。 各乡镇一把手要亲自抓，负总责，主抓领导必须深入第一线，具 体抓落实。根据方案确定的各项任务，按照“谁清查、谁签字、 谁负责 ”的原则，逐片、逐点进行清查整顿，做到不留死角，不 留空缺。各部门按照自身的工作职责认真履行，对各类违法生产 的案件一律严肃查处。各部门之间、上下之间要加强沟通和联系， 交流经验，及时发现和解决联合执法工作中出现的新情况和新问 题。对在本次“专项整治工作”中不严格履行职责，相互推诿， 不能按期完成任务的责任人，要依照省政府 XX 号令XX 省违反 矿产资源管理规定责任追究办法追究其领导责任。 各级政府是辖区内无证非法开采的第一责任人，要加大对违法 矿山的取缔和打击力度。对被责令限期整改或停产整顿的矿山， 各有关部门要及时暂扣或收回所有证照。对确定关闭的矿山，当 地乡镇政府要坚决予以取缔。公安部门不得批准其购买、使用民 用爆破器材，电力部门不准供电，银行不准提供贷款，国土资源 部门不准办理采矿许可证，安监部门不准办理安全生产许可证，工商部门不准发放营业执照，环保部门不准办理排污许可证等。今后，凡是未取得采矿许可证的， 供电部门一律不得先行供电， 否则，由纪检监察部门依律追究责任。 （四）严肃纪律，狠抓工作督查。县领导小组成员要模范遵守 法律法规，严以律己，做到知荣辱、守规矩，廉洁自律当表率。 对少数机关和工作人员直接或间接参与违法采矿活动，暗地里对 违法采矿活动包庇和纵容的；对在打击治理中为违法采矿人员写 条子、讲人情提供保护，给治理整顿制造障碍的，纪检监察和检察机关都要立案进行调查，坚决依法依纪进行处理，一抓到底。 领导小组要加强对专项整治工作的指导，组织开展跟踪督查和阶 段性检查。建立督查、报告、举报、责任追究、检查验收等各项 制度，确保工作落实。 同志们，整顿治理矿产资源开发秩序，促进矿产资源有效合理 利用，是各级各部门、所有矿业主的根本责任和义务，其功巨大、 意义深远。要切实防止那种只顾眼前利益、自身效益，而把安全 事故、资源消耗、环境污染和生态破坏的代价留给社会、留给政 府、留给后人的行为。让我们在县委、县政府的坚强领导下，上下一心，真抓实干，全面规范矿产资源开发行为，实现矿业秩序 长治久安，为“XXXX”的战略目标作出积极贡献。谢谢大家！ 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会 中华人民共和国道路交通安全法充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它 给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通 执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范 体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保 障，然而，自 2004 日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见 较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执 法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。 我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清 辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐， 全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围； 实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动群众参与交 通安全管理的积极性，开展“群防群治” ；延伸各种交通安全管理业务 到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情 况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非 等级道路） 、名称和等级，行政村及自然村数量