市编办机构编制和“放管服”改革半年工作总结

市编办机构编制和“放管服”改革半年工作总结增强履职意识 强化履职管理按照省政务服务“一张网”建设要求，积极推进部门信息系统互联共享。目前，已完成数据对接 20 多家，真正做到了“让信息多跑路，让群众少跑路甚至不跑路”的目的。编制完成了市级行政许可事项清单和公共服务事项清单，为实现“一网覆盖、一次办好”奠定了基础。2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。开年以来，市编办牢固树立“四个意识” ，围绕中心，服务大局，进一步转变思维方式和工作方式，持续深化行政体制改革和“放管服”改革，不断优化机构编制资源配置，切实加强自身建设，履职尽责，较好地完成了年初制定的各项工作任务，为全市经济社会发展提供了坚实的体制机制保障。一、2018 上半年主要工作开展情况行政审批制度改革取得新进展。一是强化落实抓晒权。印发了xx 市深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案 、 xx 市推进“互联网+放管服”改革实施方案 、 关于加快推进全市“多证合一”改革实施方案和xx 市市级行政审批“集成服务”改革实施方案 ，编制完成了市、县、乡（镇）三级权力清单，其中市级 53 个部门合计公布权力事项 3513 项，10个县、市（区）合计公布权力事项 34370 项；调整公布了市级行政审批中介服务事项清单，保留 22 个部门行政审批中介服务事项 65 项，比 2016 年减少 34 项。动态调整了各类收付费清单，建立了xx 市涉企经营服务收费清单 、 xx 市市级涉企收费清单 。1、机构编制日常管理更加规范。推动县编委正常运行，修订完善县编委工作规则和竹山县机构编制管理实施办法，严格执行四项原则、五项审批制度和十一项业务办理程序，坚持机构编制的集中统一管理和“一支笔”审批。严格执行用编计划申报核准制度，向省市编办争取用编计划 174 名，其中省批准招考公务员 30 人、农村义务学校教师 144 人。研究了非参公事业单位工作人员招聘用编计划，充实到教育、卫生等有空编的事业单位。对竹山县编制政务公开网信息实时更新，上半年共办理编制调整手续 159 人次，受理网上咨询投诉 8 条。组织专班先后深入教育、卫计、财政、开发区等系统调研，为编委决策提出科学合理的意见建议。2、事业单位分类改革取得较大进展。在县委、县政府 2015年审定通过的竹山县事业单位分类改革结果基础上，进一步调整完善少数单位类别划分和人员编制，形成了部分单位机构编制调整建议方案和事业单位分类改革后续完善方案说明 ，经 2017 年第一季度县编委会议、县委常委会议审定通过，及时印发第二批事业单位分类改革批复文件。截止 6 月底，全县共批复事业单位分类改革 115 个。3、 “放管服”改革推进有力。加强行政审批事项目录管理，规范建立竹山县县级行政审批事项目录（2016 版） ，共保留县级行政审批项目 202 项。优化服务活动，协调组织各部门对行政审批项目开展精简审批环节、压缩办理时限、减少收费幅度等“三减”活动，通过“三减”活动，减少了 14.72%的审批环节，压缩了 45.77%办理时限，县城管执法局 2 项、公安局 1 项事项减半收取费用。会同县政府法制办，组织相关部门认真梳理了本部门的随机抽查事项清单，经县政府常务会议讨论通过后下发了关于印发县级随机抽查事项清单的通知 （竹政办发201732号） ，并向社会公开。建立各类市场主体和非市场名录库 38212家，行政执法检查人员名录库 1019 人，全县 38 个县直部门建立了“双随机”抽查制度，保留随机抽查事项 235 项。同时组织县政府法制办、政管办对我县“双随机一公开”监管工作开展情况进行督办，对县工商局等 9 个部门及巴山食品有限公司等 3 家规模企业进行了调查走访。4、事业单位登记管理进一步加强。完成事业单位 2016 年度报告 288 个，对不涉密单位的法人年度报告进行了公示。上半年共办理登记事项 15 家。其中：设立登记 2 家、变更登记 11 家、注销登记 2 家，对注销的单位按程序收缴了印章和证书。通过大数据比对，对信息不一致的 184 个事业单位进行了分类处理。完成了全县党政群机构的统一社会信用代码赋码工作，共受理办证70 家（含垂管机关） ，完成率 100%。继续加强网上名称管理工作，域名注册管理成果得到巩固，目前我县成功注册政务和公益中文域名 354 个，政务和公益网站标识通过率达 100%。5、精准扶贫成效显著。编办领导对精准扶贫工作高度重视，聚集“三力”倾情帮扶文峰乡太河村和付家坪村。安排两名副科级干部担任第一书记，脱产专职扶贫工作；县编办每月工作例会必讲精准扶贫，认真听取第一书记工作汇报，及时传达最新扶贫政策，安排下一步工作；主要领导和分管领导坚持每月一次到村督办，与村“两委”干部、驻村干部沟通工作进度；多次抽调工作人员，帮助两村整理扶贫档案；编办 14 名干部结对帮扶建档贫困户 32 户，切实帮助解决实际困难。县编办机关党支部先后与两村党支部联合开展“党支部主题党日+精准扶贫”活动，带领两名村书记到房县等地实地学习产业扶贫先进经验，强化驻村干部管理；今年以来从办公经费中挤出 9 万元资金，向有关部门协调项目和争取资金 10 万元帮扶付家坪村发展茶叶、袋料香菇产业、硬化通组水泥路、恢复教学点、完善党群服务中心等项目，帮扶太河村美丽乡村、观光采摘园、老年互助照料活动中心等项目建设。6、自身建设再上新台阶。重新修订了 15 项机关管理制度，推进“两学一做”学习教育常态化，上半年共开展了 6 次党支部主题党日活动，其中同房县编办联合开展党支部主题党日活动一次，坚持干部轮流讲党课，加强干部的党性锻炼。党风廉政建设责任制得到落实，强化落实“一岗双责” ，开展了第十八个党风廉政教育宣传月“八个一”活动和作风建设“六个”突出问题专项治理工作。落实编办主任办公例会制度，对重要机构编制事项、重大决策、重点项目建设集中讨论决定，严格按照议事规则办事。积极做好了五城联创、综治、信访等工作，在单位门口、大厅、楼梯间、各办公室制作了宣传栏和宣传牌，组织志愿者服务队经常进社区、入乡村走访慰问，每周常态化开展劝导市民文明过马路活动。坚持开展门前三包和进社区包联活动。坚持以创建“十星级”平安单位为抓手，坚持科局值周制度和节假日领导带班制度，实现了单位无纠纷，无事故，无安全隐患。积极化解在职务职级并行、公车改革、养老保险改革过程中出现的信访问题。二、2018 下半年计划一是继续稳妥推进各项改革。按照县委和县编委研究审定的方案，年内基本完成我县分类改革认定批复。按照省市统一部署，落实成立行政审批局、完善城管体制、开发区建设、群团组织改革等各项改革任务。深入推进“放管服”改革，全面承接上级明文取消、下放和调整的行政审批项目，督促相关部门进一步简化优化审批环节和审批流程，大力推进“多证合一、一照一码” ，全面推行“双随机一公开”监管，编制中介服务事项清单，继续深入开展“红顶中介”专项治理。全面梳理乡镇行政职权，编制公开乡镇政府权责清单。二是加强和改进机构编制日常管理。定期开好县编委会议和县编办主任办公会议，健全机构编制管理动态调控机制，解决相关单位编制供需矛盾。加强机构编制政策法规的宣传和执行力度，配合相关部门做好混编混岗、违规借调人员、 “吃空饷” 、 “开天窗” 、 “三超两乱”进人等问题治理。进一步做好机构编制政务公开，及时更新信息。做好事业单位法人变更登记和党政群机关统一社会信用代码证书的更换，切实做好党政机关和事业单位网上名称管理，实现政务和公益域名注册和挂标“两个全履盖” 。三是继续深入开展基层基础建设。扎实开展精准扶