永寿县“众创空间”与健康产业精准扶贫开发项目-辉胜word

.目 录一、区位优势分析 .2二、立项的必要性和意义 .3三、立项主体的优势条件 .6四、项目建设重点内容 .8五、项目实施进度计划 .14六、项目投资预算及资金筹措 .15七、运营管理及保障措施 .17.一、区位优势分析永寿县位于黄土高原丘陵沟壑区，位于陕西省中部偏西，地处东经 10756至 10821、北纬 3429至 3485之间。县城监军镇距省会西安 100 公里（直线 87.5 公里） ，距咸阳市 73 公里。历史悠久，属暖温带大陆性季风气候，四季冷热干湿分明。境内山势平缓，气候湿润，冬无严寒，夏无酷暑，森林资源丰富，山水风光秀丽，风土人情甚广。40 万亩槐树林漫山遍野，郁郁葱葱，10 万亩果园硕果累累，香飘四海，为全国优质苹果生产基地县，被誉为渭北旱塬上的“绿州加明珠” 。1000 亩的东沟水库水面宽阔、水质清澈、独具特色。永寿县属暖温带大陆性季风气候，四季冷热干湿分明。年平均降水量 578.6mm，年平均温度 13.2。年累计光照时数平均为 1790.3-2831h，六、七、八三个月的日照时数约占全年的 30%。气候温和宜人，四季分明，是旅游和度假“自然空调区” 。盛产小麦、高粱、油菜、苹果、烤烟，素有关中“粮仓”美称，并被确定为陕西省优质烤烟、苹果生产基地县。西寨村距永寿县城 2 公里，地理位置优越，地质适宜黄刺梅、药蜀葵、丹参、连翘、日本大麦、地黄、黄芪和牡丹的生长环境，交通运输便利，距福银高速 G70 永寿出口 3km。全村贫困人口共 386 人，耕地面积 1000 亩,人均 2.6 亩。群众居住分散 , 地域面积大,经济收入靠种植，人均收入不到千元。.永寿县地处渭北旱原，野生中药材资源丰富，品种繁多、分布广，是全省乃至全国中药资源密集地区和少有中药适生地。截止目前全县中药材人工种植面积 1.67 万亩，种植的主要品种有板蓝根、连翘、荆芥、丹参、药用牡丹、药蜀葵、葫芦巴等 10 多个品种，年产值2200 万元。2014 年我县被省科技厅命名为“陕西省板蓝根药用植物科技示范基地” 。现有为中药材种植提供技术、服务及购销的农民专业合作社 6 家，引进的药材制药、初加工企业 3 家。由于药材种植比较分散，集中连片少， ，千亩方药材基地为数不多，批量供应能力低下；在中药材产业规模扩张、产业链的延长和层次提升上有非常的上升空间。通过营造专业化、社会化、便捷化的创业服务环境以及创新创业文化氛围，降低创业门槛，减少创业成本，激发创业热情，提高创业成功率，促进一二三产融合的现代农业健康发展，打造环境优美、生态宜居，人才、技术、信息、品牌、金融等要素集聚，现代化、信息化的田园城镇，使农村科技创业的星星之火，加快形成燎原之势。二、立项的必要性和意义永寿县位于渭北旱原的丘陵地带，是经济欠发达的国定贫困县，农民人均耕地 2.5 亩，以发展中药材种植为特色产业。有利的气候、土壤条件适宜中药材的种植，以及悠久的种植药材史已成为永寿县产业发展重要位置，在该地区发展种植业和养殖业，即符合国家、地方的产业政策，易形成优势产业、密集型产业，又可以充分利用.现有资源，帮助农民脱贫致富。2013 年永寿县引进了陕西辉胜新兴农业科技发展有限公司，在自身发展种植药材基础上，辐射带动周边群众发展药材约 10000 万亩。在药材科技示范基地建设中坚持了分块试点、试验，并建成了园区硬件基础设施厂房建设 100 余亩、组建了创业辅导体系、建成网络化服务体系以及“包资金” 、 “包技术” 、 “包环境”等“红包”建设内容，吸引了众多的返乡青年、大学生以及大学生村官等入驻创业，这一举措在永寿可谓是首创，符合了深入推行科技特派员制度和加快“星创天地”的建设，也正是推进农村“大众创业、万众创新”探索成功经验案例，为永寿县农业发展提供有效的机制和模式，并具有着重要的意义。2.1、项目建设可推进永寿科技精准扶贫的进程。在项目建设中，企业始终坚持“以人为本”的人本思想，坚持“群众至上”的利益观念，对入驻企业进行创业的贫困户，通过精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，鼓励贫困户种植药材，公司采取“三包”政策，积极为贫困户解决种收困难，加大对贫困户的鼓励与帮扶，为科学扶贫奠定坚实基础。2.2、项目建设可进一步培养壮大主导产业。为贯彻落实国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见 （国办发20159 号）精神，加快推动农村“大众创业、万众创新” ，科技部结合深入推行科技特派员制度，提出了打造乡村版的众创空“星创天地”项目。符合 陕西省中药现代化科技行动计划的要求，将.大大促进永寿县的产业结构进一步调整，形成永寿县区域性产业化格局，培育道地中药材种植加工这一区域性支柱产业。通过带动和扶持农民，不断发展壮大龙头企业，从而进一步振兴县域经济发展。2.3、项目可激发农业创新创业活力，使农民快速脱贫致富。“星创天地”是将众创空间引向农业农村，以农业科技园区、新农村发展研究院、科技特派员服务站等为载体，由政府引导支持，企业和社会按照市场机制运作，利用线下孵化载体和线上网络平台，为科技特派员、农村中小微企业、返乡农民工、大学生等提供创意创业空间、创业实训基地,构建科技咨询、质量检测、科技金融、创业培训和辅导、管理、法律、财务等一站式开放性全方位新型综合服务体系。2.4、项目建设可为产品进入国际市场奠定基础目前，永寿县中药材种植主要以广大农户分散种植为主，产品存在产量低、科技含量低、效益低、生产集约化程度低、农药残留和重金属指标超标等问题。尤其是农药残留和重金属指标超标问题，直接影响了中药的效用，严重影响了药材种植及加工业的发展。通过对黄刺梅、药蜀葵、丹参、连翘、日本大麦、地黄、黄芪和牡丹规范化生产技术的推广和应用，可提高前述中药材的质量，确保入药达到“优质、高效、安全、可控”的标准，提高国内医药工业企业依靠优质原料药开发优质名牌产品的能力，提高我国医药产品在国际市场的竞争力。保护野生中药材品种，带动我国北药生产向产.业化、现代化、规范化方向发展，将是前述药材规范化栽培和加工技术发展的必然趋势。2.5 培训新型实用人才的需要。通过人才培训，提高农民的科技素质，才能真正推进“科技兴农”战略，才能实现农业现代化建设的预期目标。云集现代农业示范园规划培训基地，依托西北农林科技大学、国家柿种质资源圃的技术力量，提供农民看得见、摸得着的样板，是培训农村实用人才最理想的场所。三、立项主体的优势条件3.1、项目主体的基本情况公司基地位于咸阳市永寿县监军镇西寨村，基地北至固县村与永寿村沟界，东至东寨村，南至西寨村与 312 国道交接，西至铁路沿线，实际可用面积 3000 亩以上。公司 2014 年已流转西寨村土地1000 亩，以此为核心区，从而辐射带动固县村、东寨村 2000 亩土地。目前，已投入 3000 万元用于基地建设。基地种植有北美黄芩（药蜀葵） 、丹参、黄芩、连翘、药用牡丹等十多个药用植物，1000M 2厂房已建设完工，微喷灌溉设施已全部埋设到田间地头，完善了道路、水、电等基础设施建设，此外还设有日光大棚、蓄水池、晾晒场、仓库、办公科研楼等配套设施。公司与陕西省植物资源保护与利用工程技术研究中心签订合作协议，该研究中心的 10 多项技术成果已确定在我基地进行科技成果转化和推广。公司重视科技创新，与陕西中医药大学、陕西中药研.究所、中国人民解放军第四军医大学有长期、稳定的合作关系，设有自己的研发机构，配套有完备的研发仪器设备，已申请多项发明专利。先后组织和承担了咸阳市重大科技计划项目、陕西省药用植物科技示范基地项目、省青年人才农村科技创新创业项目以及陕西省扶贫产业开发项目等。2014 年被评为“中药材规范化种植基地” 、“咸阳市现代农业示范园”以及“中药健康产业科技园区” ； 2015年被省上评为“陕西省药用植物科技示范基地” 、 “咸阳市知识产权优势企业” 、 “咸阳市农村科普示范基地” 。目前，群众土地流转收益达到 280 万元（每年土地流转费 45 万元，5 年按 10%递增） ，人均收入增加 5000 元，同时解决劳动就业400 人次，累计发放劳务费 186 万元（平均每月 8 万，运行 22 个月） ，带动了周边永平、甘井、监军、御驾宫镇、御驾宫示范园等 5 个镇区中药材的种植和发展。通过项目建设，采用规范绿色栽培方式对上述药材进行新品种选育、提纯、复壮，运用新技术建立上述药材优质中源基地，向产区提供优质种栽，提高产品质量，满足市场需求。发展农业众创空间，对于激发农业农村创新创业活力、打造农业经济发展新引擎。实施适应现代企业制度和市场需求的改革战略;实施新产品、新技术、新市场的创新战略;实施产品经营和品牌经营相结合的经营战略;实施完整产业链的优势战略;实施以技术为依托、质量为根本的名牌战略，促进农村经济发展和社会进步的同时，逐步实现社会、经济、生态效益的统一。3.2、现有优势条件.（1）技术力量强，技术成熟、先进。项目牵头单位已经组建了10 人的中药材种植技术创新团队，与陕西中医药大学、第四军医大学、西北大学等大专院校建立了校企合作关系，与项目协作单位“陕西省秦巴山区生物资源保护与利用工程技术研发中心”签订项目相关协议，与“陕西省植物资源保护与利用工程技术研究中心”签订了长期科技合作协议。项目实施期间相关技术及该中心取得的多项科技成果和技术将进行转化、推广应用，包括该中心已获得陕西省科学技术奖二等奖的“陕西省中药材 GAP 基地建设及规范化栽培技术研究”技术成果。（2）已建立了比较完备的技术推广体系，在发展当地传统道地中药材和适宜于当地种植的药用植物，进行良种引进、选育，规范化种植技术研究，规范化栽培基地建设基础上，项目牵头单位、协作单位及地方科技、农林部门紧密合作，组建了强有力的技术推广队伍，在永寿县及咸阳北部黄土高原沟壑区推广应用，促进中药产业发展。（3）公司已拟定计划在永寿建立中药饮片加工场，并与陕西君碧莎制药有限公司、陕西正晟康源生物医药有限公司等中药制药企业、保健品加工企业紧密合作，结成咸阳中药产业发展联盟，作为上述中药企业的药用植物原料供应基地，确保未来加工和销售具备稳定的渠道，加快当地中药材产前、产中和产后完整的产业链的形成和进一步延伸。（4）公司基地以被认定为“陕西省药用植物科技示范基地”和“咸阳市现代农业示范园区” ，总公司陕西君碧莎制药有限公司被认.定为“陕西省农业产业化经营龙头企业” ，在科技示范、推广和科普工作中积累了很多宝贵的经验，并打下了良好的群众基础。四、项目建设重点内容4.1、建设目标在项目建设中，始终坚持推进“大众创业、万众创新”为主旋律， “众创”是发展动力之源、是富民之道、是公平之计，是强国之策。在推进大众创业、万众创新，依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升。公司将以科学发展观统揽全局，以中药材科研与科普，试验与示范、种植与观光，以及野生植物资源保护与利用为主体，以中药材种质资源收集、良种选育、栽培技术研究、试验示范及科普展示为主线，聚集相关创新资源和创业要素，推动永寿县农业农村“大众创业、万众创新” ，促进以突出永寿县地域特色的中药材产业发展。（1） 、以咸阳北部黄土高原沟壑区黄芩、黄芪、连翘、白芍、板蓝根、荆芥、丹参、柴胡、远志、牛蒡子、地黄等地道中药材为重点，在对其进行种质鉴定、评价的基础上，引进多种中药材优良种质，开展良种选育、繁育、种植、采收、产后初加工技术集成和创新，在永寿县建立特色鲜明、技术先进、示范带动作用明显的道地中药材科技示范基地和中药材良种及规范化种植技术的传播源和辐射源，在咸阳北部地区推广应用，并力争打造 12 种道地中药材成地方品牌。（2） 、通过示范推广优良品种和规范化种植技术，辐射带动永.寿县 3 万亩、咸阳北部黄土高原沟壑区 6 万亩中药材规范化种植，将咸阳北部建成黄土高原沟壑区道地中药材规范化生产基地，打造12 种道地中药材地方品牌。（3）为创新创业者提供政策咨询、技术培训、企业管理培训等服务，搭建交流平台，支持农民们在农业“星创天地”开展良种引进和培育、产业关键技术示范，加快农业科技成果转化速度。4.2、建设内容（1）以咸阳北部黄土高原沟壑地道中药材，开展种质鉴定，良种引进、选育，选出 810 种地道中药材优良种质或品种，建立种苗繁育区、引种试验区、药用植物资源圃和良种展示区；（2）以道地药材黄芩、黄芪、连翘、白芍、板蓝根、荆芥、丹参、柴胡、远志、牛蒡子、地黄等为目标，开展道地中药材规范化种植技术系统研究，研究总结出 45 种主要地道中药材规范