xx发展改革委2018年上半年工作总结和下半年工作安排

xx 发展改革委 2018 年上半年工作总结和下半年工作安排2018 年上半年，市发展改革委深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府决策部署，聚焦发展改革主任务，坚持稳中求进总基调，认真履职担当，奋力开拓进取，努力促进全市经济社会持续健康发展。现将 2018 年上半年主要工作情况和下半年工作安排总结如下：一、2018 年上半年工作总结1.强化战略政策谋划，提高服务决策水平。一是编制实施计划规划。编制xx 市五大发展行动计划（修订版） 和年度工作方案（施工图） ，确定市五大发展行动计划 27 项重点任务和 31 个重点工程。编制印发xx 市中药产业发展规划（2016-2025） xx 市服务业集聚区发展规划（2017-2021 年） ，配合完成合肥都市圈“十三五”发展规划、淮河生态经济带发展规划编制。争取合六市郊铁路和五山联动旅游通道等项目纳入皖江城市带城际铁路网规划 。完成xx 市军民深度融合发展规划（20182022 年） xx 市低碳城市规划 xx 城市轨道交通线网规划 xx 城市综合交通规划 xx 城区铁路总图规划初稿编制。启动乡村振兴规划、合六经济带发展规划编制工作，启动市“十三五”规划和大别山革命老区振兴发展规划的中期评估。二是强化政策制定落实。起草制定加强基层基本公共服务功能建设实施意见 ，着力提升基层基本公共服务水平，奠定全面小康坚实基础。配合省发改委完成长江经济带、长三角地区一体化发展的意见征集反馈，做好诚信建设、产教融合等政策落实。三是抓好经济运行分析调度。按季度组织班子成员赴县区调查了解经济运行和重点项目建设情况，定期召开经济形势分析会，形成一季度和上半年经济形势分析材料。做好经济社会发展年度计划安排，起草关于 xx 市 2017 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2018 年计划草案的报告 ，并提交xx 市第五届人大第一次会议审议通过。2.狠抓项目投资管理，促进经济稳定增长。一是强化重点项目督查调度。建立重点项目管理台账，坚持“月调度、月抽查、月通报”制度，今年以来先后提请市委、市政府召开项目推进会议 4 次、配合效能督查 2次，下达问题清单 120 项。上半年全市 435 个亿元以上重点项目完成投资 478.3 亿元，完成年度计划的 57%。开工项目 164 个、竣工项目 35 个，开、竣工率分别达到 78.1%和33.7%。300 个纳入省调度重点项目完成投资 354.6 亿元，完成年度计划的 61.1%，开工率居全省前列。建立健全新增谋划项目库，按月更新、调度新增谋划项目，推进项目熟化转化，上半年全市新增谋划亿元以上重点项目 150 个，其中转化开工 56 个，转化率 37.3%。二是加强政府投资项目管理。制定出台xx 市本级政府投资计划项目管理导则 ，进一步规范市本级政府投资项目决策程序、管理流程和职责分工，建立政府投资计划项目和前期工作项目协调调度机制，定期通报进展情况，明确整改措施和办理时限，协调相关部门加快推进项目建设。强化政府投资项目论证、评审，通过公开招投标建立了投资咨询服务机构库，制定了投资咨询评估评审管理办法 ，加强入库机构管理，努力提高评估评审质量和效率，上半年组织可研及初步设计评审 12 个。及时开展政府投资项目论证，提出建设依据、标准、规模内容、投资及资金来源等供市政府决策参考，先后完成项目论证 10 个，并下达前期工作任务单。三是着力推进 PPP 项目实施。市体育中心、市城区黑臭水体整治项目按计划组织实施；淠河总干渠（九里沟青龙堰）东部新城段水利综合治理工程完成项目公司组建工作；S366已完成社会资本采购工作，正在准备签订 PPP 项目合同；市区城乡公交一体化项目，完成 PPP 项目“一方案两报告”的编制工作，正在修编完善准备报审。上半年谋划新增了xx 市裕安区微电影小镇、金寨至 xx 市郊铁路等 PPP 项目22 个，总投资 316.8 亿元，涉及水利、交通、市政、生态环境和公共服务等领域。四是推进重大基础设施建设。xx火车站完成新站房主体工程和内部装修，周边环境整治有序推进，基本具备开通启用条件；合安高铁舒城段累计完成征地 628 亩、房屋拆迁 3.3 万平方米，到位补偿资金4628 万元，线下工程基本完工，重要控制性节点工程杭埠河大桥正在架梁，丰乐河大桥已建成；提前完成“十三五”规划 8 条道路 10 座涉铁工程前期报批手续；积极推进xx（金安）通用机场和金寨支线机场选址等前期工作；协调推进天然气 xx 东桥合建站建设，加快合六天然气支线、金安-叶集- 金寨支线、颍上- 霍邱-金安干线工程建设。五是积极争取资金支持。围绕国家投资方向，上半年全市发改系统共争取中央预算内资金 9.5 亿元，支持保障性安居工程配套、重点流域水污染防治、义务教育学校建设等 19 批次72 个项目（含打捆项目） 。坚持中央预算内投资项目月报制度，按月对计划执行情况进行调度。督促县区和相关部门对 2017 年、2018 年中央投资项目开展自查。我委重点针对农业类项目进行了专项稽查，下达整改任务书 3 份。3.加快产业转型升级，培育壮大实体经济。一是加快推进“三重一创” 。做好霍山高桥湾现代产业园高端装备基础零部件产业集聚发展基地第三方评估和我市贯彻落实省委省政府支持重大新兴产业基地建设政策措施情况跟踪审计，1-5 月，基地 32 家企业完成产值 44.6 亿元，增长 1.7%；实现税收 1.4 亿元，增长 2.3%，完成固定资产投资 8.3 亿元，增长 18.6%。督促金寨县加强先进光伏制造重大新兴产业试验工程建设，预计上半年完成投资 5.2亿元，实现产值 17.85 亿元。xx 市小型涡轮航空发动机及特种装备动力应用重大新兴产业专项建设顺利推进，累计完成投资 1.979 亿元。积极开展 2018 年度支持“三重一创”若干政策相关事项申报工作。二是促进产业升级融合。起草xx 市产业投资基金子基金设立方案（草案） ，拟设立总规模 45 亿元的 4 支产业基金子基金，支持市域实体经济转型升级、创新发展。推动现代服务业发展，建立推进服务业集聚区发展联席会议制度，组织实施 2017 年度全市现代服务业先进县区考核工作，霍山县、舒城县和金安区被评定为 xx 市 2017 年度现代服务业先进县区。加快推进军民深度融合，会同市军分区组织申报 2018 年经济建设和国防建设融合发展专项 8 个，组织各部门对贯彻落实省“十三五”军民融合深度发展规划情况进行中期评估。三是积极推进新能源发展。推进秸秆综合利用秸秆发电工程实施，完成光大叶集、光大裕安主体工程建设。大力发展光伏、风电、生物质能等新能源项目，新增并网光伏装机规模约 3 万千瓦，舒城庐镇风电项目 2.1 万千瓦，霍邱海螺垃圾焚烧发电项目 0.6 万千瓦。开展 2018 年度汽车产能调查和新能源汽车生产摸底，牵头落实新能源汽车产业创新发展和推广应用政策。4.落实绿色发展理念，加强生态文明建设。一是牵头推进全市绿色发展工作。建立完善生态文明建设评价考核制度，以两办文件下发关于认真贯彻安徽省生态文明建设目标评价考核实施办法的通知 ，会同统计、环保、组织部门联合制定xx 市绿色发展指标体系和xx 市生态文明建设考核目标体系 。协调督促各有关单位扎实推进河长制、湖长制、林长制、生态红线划定等相关工作。制定实施xx 市 2018 年度绿色发展工作要点 ，围绕加快绿色发展平台建设、培育绿色低碳循环产业、加强生态环境治理、实施绿色发展示范工程等方面，谋划年度重点工作、重大工程、重大事项。二是加快建设西山药库。牵头起草关于全面推进“西山药库”建设的意见 （讨论稿） ，以培育市级生物医药战略性新兴产业集聚发展基地为导向，助推老区绿色振兴和精准脱贫。组织金寨、霍山有关县区谋划建立“西山药库”建设项目储备库。三是大力推进园区循环化改造。加快推进霍邱经开区、叶集经开区、霍山经开区等国家园区循环化改造项目实施，探索建立钢铁、木竹以及食品酿造、电光源等产业循环经济模式。四是推进节能降耗。开展国家级低碳城市试点，获得 2018 年度省级低碳城市专项资金 300 万元。分解下达年度能耗总量、强度、煤炭消费能耗等目标任务，推进煤炭消费减量替代，发布一季度能耗“双控”监测预警晴雨表，组织开展 2018 年节能宣传周和低碳日活动。一季度，全市超额实现节能降耗序时进度目标，其中：全市能源消费总量为155.15 万吨标准煤，同比增长 2.09%，低于年度控制目标3.47 个百分点；单位 GDP 能耗下降 5.2%，比年度目标多下降 3.23 个百分点。5.强化市场监督管理，发挥价格调控作用。一是执行价格政策。自 2018 年 1 月 1 日起取消货物港务费，实行非居民用天然气价格量价挂钩政策，三次下调一般工商业及其他用电类别电价标准，自 2018 年 5 月 10日起下调我市非居天然气销售价格 0.09 元/m3，年节约企业成本约 4000 万元。深化医疗服务价格改革，放开公立医院特需医疗服务价格，开展降低医保药品支付参考价和调整部分医疗服务价格工作，优化公立医疗机构收入结构，理顺医疗服务比价关系。推进农业水价综合改革，落实阶梯水价和污水处理费政策。二是加强价格监测。完成生猪价格、小麦和部分监测点调研，准确把握价格动态；调整平价商店运营模式，启动动态运营机制，上半年新增平价商店 10 家，发挥其稳市场、抑物价、惠民生的作用。三是强化价格检查。采取市、区两级联动日常巡查和重点集中检查相结合的方式，在全市范围内及重要景区开展市场价格检查，保证我市商品价格特别是在重大节假日、中高考期间平稳有序；按照“双随机一公开”工作要求，开展供气、供暖、供水、电信和物流等领域价格行为专项检查。及时受理“12358”价格举报投诉，妥善处理物业收费、停车收费、美容美发、道路救援等价格热点问题，切实维护群众利益。上半年共受理 12358 电话咨询 419 件，投诉举报 6件，百姓畅言官方论坛投诉举报咨询 32 件，行政处罚案件2 件，共计没收违法所得 1596011.74 元，罚款 159601.17 元，目前均已办结。四是开展成本调查。结合开展的“全省农产品成本调查质量提升年”活动，加大对调查户业务培训，提升农本调查的数据质量。完成对皖西中学高中部近三年办学成本调查，为政府调整收费标准提供参考依据。五是做好价格认定。上半年共完成各类涉案价格认定 6 件，成功复核我市首次出现的“非法开采矿产资源”价格认定案件，为县区提供了参考意义。完成商品住房价格备案前成本测算 20 多件，配合市地税局有序推进土地增值税清算价格认定。持续深化“一挂牌、两纳入、三联动”举措，打造我市价格争议纠纷调解特色服务品牌。6.统筹区域协调发展，优化开放合作布局。一是推动皖西革命老区振兴发展。配合省皖西办制定2018 年度皖西革命老区振兴发展重点任务，谋划提出政策建议，纳入省“628”重点支持事项，开展定期调度。下发关于健全完善大别山革命老区振兴发展规划推进机制的通知 ，强化项目实施，形成市县（区）上下联动工作机制。二是推进合肥都市圈一体化发展。谋划合六市郊铁路、沿江高铁、合肥-霍邱-阜阳高速、合六叶扩容改造等一批重大项目并纳入年度建设任务。筹备参加合肥都市圈第九次会商会，对往届会议合作专题推进情况梳理调度，配合省完成第九次会商会方案制定、行动纲领和我市领导发言材料起草等。三是谋划推动皖北结对合作。会同合肥市谋划2018 年度霍邱合肥结对合作事项，确定蔬菜基地建设等 5项结对合作任务，推进计划有序实施，实现时间过半、任务过半目标。加大项目资金支持，会同市财政局安排下达2018 年皖北贴息资金 150 万元，较上年增加 30 万元。联动推进淮河生态经济带建设，向市领导汇报皖北发展有关事项。四是做好开发区优化整合。完成 2018 年度全市开发区综合考核，我市金寨现代产业园考核进入全省前 30 位，获得省政府通报表彰。加快推进开发区优化整合，制定我市省级以上开发区优化整合方案并报省政府批准通过，全市省级以上开发区由 11 家整合为 8 家。7.积极服务脱贫攻坚，提升人民生活品质。一是全力推进易地扶贫搬迁工程。召开全市易地扶贫搬迁工程工作会，部署全年工作，开展易地扶贫搬迁工作专项督查，推动工作进程。2018 年全市计划搬迁 3545 户11519 人，建设安置住房 3545 套 28.27 万。截至 6 月底，安置住房已全部开工建设，其中已建成住房 2996 套 24.3 万，建成率 84.5%；已搬迁入住 2723 户 9113 人，搬迁入住率 79.1%。二是扎实做好水库移民工作。督促县区做好直补资金发放和后扶项目编报，按省下达计划推进项目实施。加强水库移民信访工作，成立工作专班，制定包保方案和应急预案，督促指导各县区全面开展问题排查，按日调度，及时报告。三是推进行蓄洪区安全建设和环境整治。会同市水利局等部门督促指导霍邱县和裕安区采取县级进村入户详查和市级核查交叉推进方式，按时完成行蓄洪区安全建设摸底成果上报和省行蓄洪区安全建设规划意见反馈