03--中国国电集团公司招标管理制度2003

1中国国电集团公司招标管理制度招标中心2011.09 12主要内容第一部分、中国国电集团公司招标管理制度体系第二部分、各级机构的管理职责第三部分、招标条件第四部分、招标管理要求第五部分、询价采购23第一部分 中国国电集团公司招标管理制度体系重点讲述：管理模式、四个统一、制度文件4管理模式统一管理，分级负责n 集团公司 系统 所有招标活动 实行统一管理。n 实行集团公司、分（子）公司、项目公司三级管理。分（子）公司、项目公司必须成立招委会，对管辖区域内的所有招标活动统一管理！5四个统一6统一计划提高招标活动的透明度；合理安排招标时间，减少批次、提高效率；有利于集团公司对各次招标活动的监督和检查。7统一计划n前期工作进展情况；n工程里程碑节点计划；n生产大修技改工程计划；n集团公司相关部门、分（子）公司、项目公司提出的行政办公用品和其他物资需求计划。招标计划的编制依据8统一计划通过 招标管理信息系统上报，每季最后一个月 5日项目公司开始上报下季度招标计划，分（子）公司审核，每季最后一个月 20日至月底，招标中心组织审查和批准下季度项目招标实施计划。招标计划的编制程序9统一计划n 编制招标计划应对拟招标项目的顺利实施有充分的估计和把握，以增强计划的刚性和可操作性。列入招标计划的项目应严格按计划组织招标，未列入招标计划的项目不得安排招标。n 因特殊原因未列入招标计划但急需招标的项目，要说明原因，逐级报审，办理计划补报。n 项目公司应根据工程建设进度，合理制定招标计划，充分考虑因招标失败可能带来的时间延误。不得以时间紧为由不招标或违反招标最短时间要求。10统一流程11统一流程12统一流程统一标准13n 修订和补充有关招标管理制度，逐步建立自上而下的管理制度体系。 分（子）公司、项目公司要根据集团公司的管理制度，制定本单位的招标管理制度并有效实施。n 集团公司所有的招标活动执行 统一的招标文件范本 ，规范了投标人资质、业绩要求、合同条款、评标办法等。n 设备招标批次划分、施工标段划分原则、甲供材料范围、进口设备材料范围、水电施工招标设计等。集团公司系统招标项目的招标工作原则上委托集团公司系统招标项目的招标工作原则上委托 国电诚信招标有限公司国电诚信招标有限公司进行代理，进行代理， 如需委托其它招标代理机构，须报请招标中心批准如需委托其它招标代理机构，须报请招标中心批准 。统一平台14为什么如此规定？统一计划统一标准统一流程为什么要聘请代理 ?社会上有 几千家 代理机构 !15制度文件日期 制度名称2009.09.08 招标管理办法2009.09.08 招标评标实施细则新的制度实施，旧文件自行废止！分子公司、项目公司制度文件中不能有违反法律、法规和集团公司制度的条文！16制度文件日期 制度名称2010.05.18 关于调整水电项目招标管理范围的通知2010.05.19 关于进一步规范招标工作的通知2010.06.11 招标管理从业人员行为规范（试行）2010.06.12 招标项目招标条件规定2010.06.12 招标项目评分方法2010.06.12 招标检查考评办法（试行）17制度文件日期 制度名称2010.09.09 招标文件材料归档管理办法（试行）2010.11.22 工程施工招标资格预审办法2010.11.29 询价采购管理办法2010.11.29 招标标底管理办法2011.04.18 关于规范招标人选择供应商分包商行为的通知2011.05.12 关于明确中小型基建项目建设管理责任的通知2011.07.22 招标保密制度本章结束18第二部分 各级机构的管理职责重点讲述：各级机构的管理职责、招标管理范围划分19集团公司招标管理委员会 全面 负责集团公司招标工作。主要职责是：n 1.领导 、协调集团公司系统招标工作；n 2.审议 集团公司招标管理基本制度，并提交集团公司总经理办公会审定；n 3.审批 集团公司负责招标项目的评标结果；n 4.研究 决定集团公司招标工作的重大事项。20招标中心 招标 中心是集团公司招标工作归口 管理机构 ，履行集团公司招委会办公室职能，主要职责是：n 1.负责 集团公司系统招标活动归口管理工作；n 2.对 分（子公）司、项目公司招标活动进行指导、检查和考核； n 3.组织 制订集团公司招标管理制度；n 4.组织 编制集团公司招标文件范本和评标程序文件；n 5.审批 集团公司负责招标项目的招标原则、招标方案；招标中心 与 招标公司 是两个完全不同的机构！21招标中心n 6.下达 集团公司系统各招标项目的招标计划；n 7.组织 集团公司负责招标项目的招标评标工作；n 8.组织 审核、报送集团公司招委会审议的相关资料，负责向集团公司招委会汇报招标项目的评标结果，根据招委会定标决议，批复招标结果；n 9.负责 组建各类供应商评估体系，建立集团公司各类招标项目的市场准入机制；n 10.负责 集团公司招委会的日常工作。22集团公司相关部门 集团公司 办公厅、安全生产部、工程建设部、综合产业部等相关职能部门在集团公司招标活动中主要职责是：n 1.参与 组织集团公司对分（子）公司、项目公司各项招标活动的指导、检查和考核；n 2.负责 审核项目公司、分（子）公司上报的项目招标计划，送招标中心汇总；n 3.参与 组织集团公司负责招标项目的招标原则、招标方案审查；23集团公司相关部门n 4.组织 集团公司负责招标项目招标文件的审查；n 5.参与 制订集团公司负责招标项目的评标细则；n 6.参与 组织集团公司负责招标项目的招标评标工作；n 7.参与 组织对各类供应商资质、履约能力和市场准入资格的评审；n 8.向 分管领导汇报集团公司负责招标项目的评标结果；n 9.参加 集团公司招委会会议。24分（子）公司 分 （子）公司负责对所辖区域的招标工作进行管理，并在现有组织机构中明确归口管理部门，主要职责是：n 1.按 集团公司招标管理的有关规定，对所属企业的招标活动实施管理；n 2.协助 集团公司对项目公司招标工作进行指导、检查和考核；n 3.负责 审核所辖区域项目招标计划，并上报集团公司相关部门；25分（子）公司n 4.参加 集团公司负责招标项目的招标原则、招标方案和招标文件的审查；n 5.参加 集团公司对各类供应商资质、履约能力和市场准入资格的评审；n 6.参加 集团公司负责招标项目和其它招标项目的招标评标工作；n 7.组织 实施由分（子）公司负责招标项目的招标评标工作；n 8.按 管理权限对招标结果进行审批。26项目公司 项目 公司负责本单位招标工作的具体组织实施、合同签约与执行等工作，主要职责是： n 1.负责 对本单位的各项招标活动进行管理；n 2.组织 实施由项目公司负责招标项目的招标评标工作；n 3.参加 由集团公司、分（子）公司负责招标项目的招标评标工作；n 4.负责 项目招标原则、招标方案、招标计划、招标文件的编制，并上报分（子）公司；n5.负责 组织合同谈判、合同签约和合同执行工作，并及时向集团公司、分（子）公司报送合同执行过程中有关信息。27招标项目管理范围划分目前执行目前执行 2009年年 09月月 08日日 招标招标 管理管理 办法办法 之规定。之规定。根据管理需求逐步调整。根据管理需求逐步调整。28序号 工程分类招标项目范围划分集团公司 分（子）公司 项目公司一发电工程1 火电工程 设计监理调试主体工程设计、监理、调试单位。取水、输水、热网管线、码头、铁路、送出等厂外附属工程的设计、监理、调试单位。其他单项工程设计、监理、调试单位。主机设备1、燃煤电厂：锅炉、汽轮机、发电机；2、蒸汽燃气联合循环电厂：燃气轮机、蒸汽轮机、余热锅炉。主要辅机1、引风机、送风机、一次风机、磨煤机、空气预热器、捞渣机、小汽机、给水泵、汽机旁路、凝结水泵、除氧器、高低压加热器、循环水泵、凝汽器，主变压器、启备变、高厂变、高压变频设备、 GIS、励磁系统设备、 DCS、 MIS、 SIS；电（布袋）除尘器、气力除灰系统、中水深度处理系统、凝结水精处理、空冷岛系统设计及设备、海水淡化设备；汽机房行车、翻车机、斗轮机、卸船机、拖船；2、脱硫系统 EPC、脱硝系统 EPC；3、采用新技术的设备、材料；4、其他概算价 1000万元及以上的设备。1、给煤机、发变组及线路保护装置、安全自动装置（系统）、化水处理设备、离相封闭母线、共箱封闭母线、断路器、高压隔离开关。2、其他单项概算估价 500万元以上、 1000万元以下的设备。1、空压机、循环泵出口蝶阀、旋转滤网、干式变、应急柴油发电机、主要通讯设备、碎煤机、启动锅炉、胶带机、热工成套、化水及输煤控制系统、消防系统等。2、其他单项概算价 500万元及以下的设备。29序号 工程分类招标项目范围划分集团公司 分（子）公司 项目公司1 火电工程 集中采购设备材料1、高压开关柜、低压开关柜；2、四大管道、高温高压管件、主厂房钢结构、电缆、电缆桥架；3、其它集中采购的设备、材料。 其他材料进口设备 进口设备、材料 主体工程施工1、五通一平工程；2、主厂房区域建筑安装、烟囱、冷却塔、输煤系统建筑安装、供水系统建筑安装、化水系统建筑安装、空冷岛建筑安装、地基处理工程；3、单项概算价 5000万元及以上的储灰场、厂外取水、厂外输水、码头、铁路等工程。1、厂前区建筑物主体工程（办公楼、值班宿舍、食堂等）；2、单项概算价 5000万元以下、 1000万元以上的储灰场、厂外取水、厂外输水、码头、铁路等工程 ;3、送出（包括启备电源线路）、热网管线。1、厂区内其他辅助系统建筑安装；2、单项概算价1000万元及以下的储灰场、厂外取水、厂外输水、码头、铁路等工程。2 风电工程 设计监理 主体工程设计 监理单位 设备 风机、塔筒1、法兰、主变压器、箱式变压器、开关柜；2、其他设备及材料。施工 海上风电基础施工工程、风机安装工程1、风机基础工程、安装工程；2、送出工程 EPC；3、其他辅助工程30序号 工程分类招标项目范围划分集团公司 分（子）公司 项目公司3 水电工程 设计、监理等技术服务1、主体工程设计单位、主体工程施工监理单位；2、概算价 500万元及以上的其他技术服务项目。其他概算价在 100万元以上、500万元以下的设计、监理等技术服务。其他概算价 100万元以下的设计、监理等技术服务。施工辅助工程1. 导流工程、房屋建筑工程；2、其他概算价 2000万元及以上的施工辅助工程。其他算价 2000万元以下、 500万元及以上的施工辅助工程。其他概算价 500万元以下的施工辅助工程。主机设备 水轮机、发电机。辅机材料1、主进水阀、调速系统、发电机出口断路器、主变压器、励磁系统、计算机监控系统、 GIS、桥式起重机；高压电缆（ 220kV及以上）；2、其它集中采购设备、材料（含进口