自主可控相关政策举要

CNITSEC 中 华 人 民 共 和 国 计 算 机 信 息 系 统 安 全 保 护 条 例 1994 年 2 月 18 日 发 布 的 中 华 人 民 共 和 国 计 算机 信 息 系 统 安 全 保 护 条 例 是 我 国 政 府 颁 布 的 关于 计 算 机 信 息 系 统 安 全 保 护 的 第 一 部 专 门 法 规 ，是 计 算 机 信 息 系 统 安 全 保 护 的 行 为 准 则 。 其 中 指明 计 算 机 信 息 系 统 的 安 全 保 护 工 作 ， 重 点 维 护 国家 事 务 、 经 济 建 设 、 国 防 建 设 、 尖 端 科 学 技 术 等主 要 领 域 的 计 算 机 信 息 系 统 的 安 全 。 明 确 了 公 安部 主 管 全 国 计 算 机 信 息 系 统 安 全 保 护 工 作 、 国 家对 计 算 机 信 息 系 统 安 全 专 用 产 品 的 销 售 实 行 许 可证 制 度 、 公 安 机 关 对 计 算 机 信 息 系 统 安 全 保 护 行使 监 督 职 权 。 计 算 机 信 息 系 统 安 全 专 用 产 品 检 测 和 销 售许 可 证 管 理 办 法 1997 年 6 月 28 日 公 安 部 部 长 办 公 会 议 通 过 计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管 理 办 法 ， 明 确 规 定 为 加 强 计 算 机 信 息 系 统 安全 专 用 产 品 的 管 理 ， 保 证 安 全 专 用 产 品 的 安 全 功能 ， 维 护 计 算 机 信 息 系 统 的 安 全 ， 安 全 专 用 产 品的 生 产 者 应 当 向 经 公 安 部 计 算 机 管 理 监 察 部 门 批准 的 检 测 机 构 申 请 安 全 功 能 检 测 。 自 主 可 控相 关 政 策 举 要自 主 创 新 、 自 主 可 控 ， 两 者 的 落 实 和 发 展 都 离 不 开 国 家 层 面 的 引 导 和 支持 。 国 家 通 过 出 台 各 种 法 律 法 规 ， 大 力 促 进 自 主 创 新 行 为 ， 保 障 自 主 可 控 目标 。 本 刊 摘 选 了 部 分 涉 及 自 主 创 新 和 自 主 可 控 的 法 律 法 规 ， 供 业 界 参 考 。 关 于 加 强 信 息 网 络 安 全 检 测 产 品 销 售和 使 用 管 理 的 通 知 1998 年 11 月 11 日 公 安 部 发 布 了 关 于 加 强 信 息网 络 安 全 检 测 产 品 销 售 和 使 用 管 理 的 通 知 ， 通 知指 出 信 息 网 络 安 全 检 测 技 术 和 产 品 一 旦 被 滥 用 ，就 有 可 能 成 为 实 施 犯 罪 活 动 的 工 具 ， 甚 至 被 国 外 敌对 势 力 直 接 用 来 窃 取 我 国 政 治 、 经 济 情 报 ， 破 坏 重要 部 门 的 信 息 系 统 ， 危 及 国 家 安 全 。 因 此 必 须 对 信息 网 络 安 全 检 测 产 品 的 销 售 、 使 用 进 行 严 格 管 理 ，采 取 “明 确 使 用 范 围 、 限 制 产 品 销 售 、 加 强 控 制 管理 ”的 原 则 ， 确 保 信 息 网 络 安 全 。 国 家 信 息 化 领 导 小 组 关 于 加 强 信 息 安 全保 障 工 作 的 意 见 2003 年 中 共 中 央 办 公 厅 、 国 务 院 办 公 厅 联 合 转发 的 国 家 信 息 化 领 导 小 组 关 于 加 强 信 息 安 全 保 障工 作 的 意 见 明 确 指 出 要 重 点 保 护 基 础 信 息 网 络 和关 系 国 家 安 全 、 经 济 命 脉 、 社 会 稳 定 等 方 面 的 重 要信 息 系 统 ， 抓 紧 建 立 信 息 安 全 等 级 保 护 制 度 ， 制 定信 息 安 全 等 级 保 护 的 管 理 办 法 和 技 术 指 南 。 我 国 信 息 产 业 拥 有 自 主 知 识 产 权 的 关 键 技 术和 重 要 产 品 目 录 2006 年 12 月 25 日 ， 信 息 产 业 部 、 科 学 技 术部 、 国 家 发 展 改 革 委 共 同 制 订 我 国 信 息 产 业 拥有 自 主 知 识 产 权 的 关 键 技 术 和 重 要 产 品 目 录 ：目 录 依 据 四 项 原 则 选 取 关 键 技 术 和 重 要 产 品 ， 其中 包 含 自 主 创 新 原 则 ， 鼓 励 原 始 创 新 ， 加 强 集 成创 新 和 引 进 消 化 吸 收 再 创 新 ， 有 利 于 提 高 关 键 技术 和 重 要 产 品 自 主 知 识 产 权 的 数 量 和 质 量 。 国 家安 全 原 则 ， 保 护 国 家 安 全 、 维 护 公 众 利 益 ， 健 全46 /中 国 信 息 安 全 /2011.06CNITSEC焦 点 Focus产 品 、 网 络 和 信 息 安 全 保 障 体 系 ， 有 利 于 实 现 国家 信 息 基 础 设 施 和 重 要 信 息 系 统 的 自 主 可 控 。 其13 个 重 点 技 术 领 域 也 则 含 了 网 络 和 信 息 安 全 在 内的 多 个 重 要 领 域 。国家科技计划和建设投资将对列入目录的技 术 和 产 品 的 研 制 及 产 业 化 予 以 重 点 支 持 。 对 开发 目 录 中 技 术 和 产 品 的 企 业 在 专 利 申 请 、 标 准 制定 、 国 际 贸 易 和 合 作 等 方 面 予 以 支 持 ， 以 形 成 一批 拥 有 自 主 知 识 产 权 、 知 名 品 牌 和 较 强 国 际 竞 争力 的 优 势 企 业 。 信 息 安 全 等 级 保 护 管 理 办 法 2007 年 6 月 ， 公 安 部 、 国 家 保 密 局 、 国 家 密 码管 理 局 、 国 务 院 信 息 工 作 办 公 室 四 部 委 联 合 下 发 信 息 安 全 等 级 保 护 管 理 办 法 ， 标 志 着 等 级 保护 的 全 面 推 广 落 实 。 管 理 办 法 明 确 了 信 息 安 全 等级 保 护 制 度 的 基 本 内 容 、 流 程 及 工 作 要 求 ， 明 确了 信 息 系 统 运 营 使 用 单 位 和 主 管 部 门 、 监 管 部 门在 信 息 安 全 等 级 保 护 工 作 中 的 职 责 、 任 务 等 。 同时 ， 四 部 委 联 合 下 发 了 “关 于 开 展 全 国 重 要 信 息系 统 安 全 等 级 保 护 定 级 工 作 的 通 知 ”， 全 面 部 署了 全 国 范 围 内 的 重 要 信 息 系 统 定 级 工 作 。 此 后 信息 安 全 等 级 保 护 工 作 稳 步 推 进 ， 建 立 了 一 系 列 执行 标 准 。 信 息 安 全 技 术 服 务 器 安 全 技 术 要 求 2007 年 12 月 1 日 ， 由 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 和国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 联 合 发 布 的 国 标 GB/T21028-2007 信 息 安 全 技 术 服 务 器 安 全 技 术要 求 开 始 正 式 实 施 。 这 项 标 准 从 服 务 器 安 全 保护 等 级 划 分 的 角 度 ， 对 设 计 、 生 产 、 制 造 、 选 配和 使 用 相 关 安 全 等 级 服 务 器 提 出 了 通 用 安 全 技 术要 求 ， 对 提 升 我 国 核 心 信 息 系 统 安 全 等 级 、 确 保国 家 信 息 战 略 安 全 提 供 了 直 接 保 障 。 中 华 人 民 共 和 国 科 学 技 术 进 步 法 2007 年 12 月 29 日 ， 修 订 后 的 中 华 人 民 共和国科学技术进步法 由十届全国人大常委会第 三 十 一 次 会 议 审 议 通 过 ， 于 2008 年 7 月 1 日 起施行 。 修 订 后 的 科 学 技 术 进 步 法 中 突 出 了 企 业的 技 术 创 新 主 体 地 位 ， 明 确 了 科 技 创 新 知 识 产 权工 作 的 目 标 和 措 施 ， 确 立 了 科 研 诚 信 和 宽 容 失 败的 制 度 ， 完 善 了 科 研 机 构 管 理 制 度 和 对 科 技 人 员的 激 励 机 制 ， 从 财 政 、 金 融 、 税 收 、 政 府 采 购 等各 方 面 构 建 促 进 自 主 创 新 的 制 度 体 系 。 这 次 修 订是 为 实 施 国 家 中 长 期 科 学 和 技 术 发 展 规 划 纲 要（ 2006 2020 年 ） 、 提 高 自 主 创 新 能 力 、 建 设创 新 型 国 家 提 供 重 要 的 法 律 保 障 。 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于修 改 中 华 人 民 共 和 国 专 利 法 )的 决 定 2009 年 12 月 27 日 ， 十 一 届 全 国 人 大 常 委 会 第六 次 会 议 通 过 了 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会关 于 修 改 中 华 人 民 共 和 国 专 利 法 )的 决 定 。 全国 人 大 教 科 文 卫 委 员 会 科 技 室 主 任 陈 广 君 表 示 ，新 专 利 法 的 核 心 价 值 在 于 鼓 励 和 保 护 创 新 。 国 家知识产权局新闻发言人、条法司司长尹新天指出 ， 专 利 法 此 次 修 改 的 主 要 目 的 之 一 ， 就 是 要 有利 于 我 国 创 新 型 国 家 的 建 设 ， 大 力 提 高 我 国 的 自主 创 新 能 力 ， 促 进 经 济 发 展 模 式 的 转 变 。 关 于 信 息 安 全 产 品 实 施 政 府 采 购 的 通 知 2010 年 5 月 ， 财 政 部 、 工 信 部 、 质 检 总 局 和 认监 委 联 合 发 布 了 财 库 48 号 文 件 关 于 信 息 安 全 产品 实 施 政 府 采 购 的 通 知 ， 要 求 中 央 单 位 使 用 财政 性 资 金 采 购 信 息 安 全 产 品 的 ， 应 当 采 购 经 国 家认 证 的 信 息 安 全 产 品 ， 并 要 求 产 品 供 应 商 提 供 由中 国 信 息 安 全 认 证 中 心 按 国 家 标 准 认 证 颁 发 的 有效 认 证 证 书 。 中 华 人 民 共 和 国 保 守 国 家 秘 密 法 2010 年 10 月 1 日 起 施 行 的 新 中 华 人 民 共 和 国保 守 国 家 秘 密 法 中 指 出 ， 涉 密 信 息 系 统 投 入 使用 前 必 须 经 过 系 统 测 评 和 系 统 审 批 两 个 环 节 。 系统 建 设 完 成 后 ， 应 通 过 国 家 保 密 行 政 管 理 部 门 授权 的 测 评 机 构 的 安 全 保 密 测 评 ， 经 具 有 审 批 权 限的 保 密 行 政 管 理 部 门 审 查