县纪委监察委在县扶贫开发领导小组成员单位脱贫攻坚推进会上的发言材料

县纪委监察委在县扶贫开发领导小组成员单位脱贫攻坚推进会上的发言材料尊敬的各位领导：根据会议安排，现将 xx 县纪委监察委扶贫领域监督执纪问责工作开展情况，简要汇报如下：一、xx 县纪委监察委助力脱贫攻坚巩固提升工作计划（一）畅通举报渠道。通过设置举报箱、发布公告、发放便民监督卡、公布举报电话等方式，为群众提供更方便、更快捷的信访举报途径；注重运用微信等新媒体，进一步畅通信访监督渠道，优化信访举报环境，调动群众监督举报积极性，提高问题线索搜集的覆盖率、时效性。（二）规范线索处置。督促扶贫、发改、财政、住建等职能部门定期对扶贫领域问题线索开展梳理排查，每月20 日前移交县纪委监察委；对巡察扶贫领域过程中发现的问题线索凡有必查，第一时间组织调查处理。涉及实名举报的，要将办理结果及时向举报人反馈，严格遵守问题线索办结时限。用好巡察利剑，紧盯扶贫政策落实、项目资金、干部作风等情况进行重点巡察，对群众反映问题较多的地方，采取“机动式” “点穴式” “巡回式”等方式，深入 12 个乡（镇）场、25 个重点扶贫村（队） ，分批次开展常态化、长效化巡察，对发现的问题快查快结，坚决杜绝搞形式主义、走过场、摆花架子。（三）强化协调联动。每月召集 1 次扶贫主责成员单位联席会议，听取职能部门履行主体责任、开展监督检查情况汇报，对政策落实、资金使用、项目实施、责任履行、监督管理等方面存在的问题进行分析研究，提出整改措施，堵塞机制和管理漏洞，推动工作落实。（四）加大巡察督查。用好巡察利剑，紧盯扶贫政策落实、项目资金、干部作风等情况进行重点巡察，对群众反映问题较多的地方，采取“机动式” “点穴式” “巡回式”等方式。二、高度重视不放松，坚决扛起政治责任。始终把脱贫攻坚作为应担之责、分内之责、政治之责。 一是高站位部署。县委县政府高度重视扶贫领域监督执纪问责工作，把脱贫攻坚确立为“书记工程” ，建立县、乡、村三级党组织书记负总责的精准扶贫责任落实机制，将落实脱贫攻坚政治责任纳入党员 - 2 - 干部“谈心谈话”的必谈内容，县、乡、村逐级谈心，提升扶贫工作政治意识，把扶贫领域监督执纪工作纳入党风廉政建设责任制年度考核内容，压实党政“一把手”的第一责任、党政班子成员的分管责任和各乡镇党委的主体责任、扶贫部门的牵头抓总责任、职能部门的主管责任和纪检监察机关的监督责任，形成横向到边、纵向到底的责任落实机制。 二是高标准推进。县纪委积极协助县委狠抓全面从严治党主体责任落实，切实担负起整治扶贫领域腐败和作风问题的政治责任，研究制定关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作的实施方案 ，先后多次召开专题动员会、专题推进会和专题汇报会，围绕脱贫攻坚，集体约谈乡镇、县直部门党组织和纪检组织负责人 2 次。对扶贫领域问题线索较为集中的乡镇，开展专项督查和重点督办，通过约谈交办、发函督办和直接查办等方式，层层压实责任，督促各级党组织、纪检监察组织切实履行主体责任和监督责任。 三是高强度问责。严肃查处落实中央和省市县脱贫攻坚决策部署走形式、走过场和不作为、不担当、弄虚作假等问题，对查处的问题，既追究当事人直接责任，又追究领导责任、监督责任，对失职失责的党组织、纪检监察组织实施“双问责” ，以严的纪律和实的作风推进全县脱贫攻坚各项任务落实。2017 年以来，共查处脱贫攻坚主体责任落实不力问题 6 件，给予党纪政务处分 8 人；对扶贫领域监督检查工作中走过场、工作不力、流于形式的 4 个乡镇党委、政府在全县范围内进行了通报 批评，对 4 个乡级检查组 16 名干部进行了问责；对信访相对集中的党家岘乡、汉家岔镇、四房吴镇 3 个乡镇进行了重点综合整治，共发现问题 81 件，立案查处 4 件，处理人数 6 人，整改问题 59 件。 三、加强监督不懈怠，持续形成强大震慑。坚持聚焦“再监督再检查”职能定位，狠下“绣花”功夫，精准施策，精准监督。 一是专项巡察精细监督。认真学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神，重点围绕精准识别、精准帮扶、精准施策、精准退出、精准管理、资金管理六个方面，与扶贫、财政、民政、住建等部门联合对乡镇、行业扶贫部门、帮扶单位、第一书记、驻村工作队、帮扶干部、村干部的履职情况开展专项巡察，共发现各类问题 473 条。二是常规巡察重点监督。发挥巡察利剑作用，强化巡察监督，把脱贫攻坚各项任务推进情况作为巡察的重要内容，通过机动式、点穴式巡察，加强对扶贫领域政策执行、项目审批、资金分配和管理使用、项目实施的监督检查，通过采取“1345”工作法和“望闻问切”巡察方式，全县共立案查处扶贫领域问题线索 17 件。对市委巡察移交的 42 件扶贫领域问题线索进行全面初核，立案审查 3 件，给予党纪处分 8 人，约谈 19 人，诫勉谈话 11 人。三是交叉检查高效监督。三是交叉检查高效监督。以省市县乡四级联动异地互查为契机，组成 6 个县级检查组和 28 个乡级检查组开展专项检查，聚焦扶贫领域腐败和作风问题，深入查找扶贫领域政策不落实、资金发放不过到 - 4 - 位等问题，发现各类问题线索 1002 个，其中建议整改类 892 个，移送核实类 110 个。同时，根据省市县乡异地互查反馈情况，组织开展扶贫领域腐败和作风问题自查自纠，发现扶贫领域问题 495 个，目前已整改 439 个，切实维护群众利益。四、排查线索不等待，全面拓宽来源渠道。坚持问题导向，创新受理方式，广泛收集扶贫领域问题线索。 一是畅通渠道“收”线索。畅通来电、来信、来访、网络“四位一体”举报平台，全面打通群众信访渠道，认真受理群众信访举报，建立扶贫领域问题线索“绿色通道” ，严格执行“三个一律”原则，凡是涉及脱贫攻坚的信访举报，一律全批阅、零暂存；凡是涉及精准扶贫的问题线索，一律进行初核了解；凡是反映集中、问题突出的，一律挂牌督办。 二是深入一线“找”线索。加强与扶贫、审计、财政、民政、住建、检察等部门联动，开展监督检查、明察暗访等专项行动，构建县、乡、村“三级联动”的线索摸排机制，定期梳理信访举报问题；推行县、乡党政班子成员和村级“三委”班子成员“三级接访” ，深入基层一线倾听群众的意见和诉求，对能答复解决的当面答复，对需要做核实处理的，详细登记，安排专人予以解答，共解决各类信访问题 316 件。 三是集中起底“筛 ”线索。开展信访问题线索大起底，对十八大以来的群众来信来访进行大起底和“回头看” ，认真摸排问题线索，逐件分析评估，建立台账，销号管理，对涉及扶贫领域的问题线索快查快办快结。2017 年以来， 全县共处置扶贫领域问题线索 209 件，增长 2.5%，初步核实 187 件，谈话函询 14 件，立案审查 76 件，增长 16.5%，给予党纪政务处分 95 人，增长 7.6%。五、从严执纪不手软，始终保持高压态势。坚持对扶贫领域不正之风和腐败问题全覆盖、无禁区、零容忍，始终保持高压态势，确保扶贫领域风清气正。 一是执纪审查强力度。坚持将查处扶贫领域腐败和作风问题作为执纪审查工作的重要内容，加大执纪审查力度，快查严处扶贫领域问题线索。对上级督办交办案件，组织精干力量，实行直查快办，对乡镇纪委执纪审查工作，由县纪委常委挂点督导，月调度、季通报，全年共核实省纪委移交问题线索 22 件，其中立案审查 10 件，核实市纪委移交问题线索 10 件，其中立案审查 4 件。二是“ 四种形态”重规范。二是“四种形态”重规范。在扶贫领域监督执纪问责中，注重运用好监督执纪“四种形态” ，对扶贫领域出现的苗头性、倾向性问题，通过谈话约谈等方式进行教育提醒，做到早发现、早提醒、早教育、早纠正；对发现的轻微违纪问题，及时咬耳扯袖、诫勉谈话谈话；对不收敛、不收手，顶风违纪的，绝不手软，严肃处理。2017 年全县运用“四种形态”在扶贫领域处理 682 人，其中，第一种形态 587 人、占 86.1%，第二种形态 67 人、占 9.8%，第三种形态 17 人、占 2.4%，第四种形态 11 人、占 1.7%。三是人才队伍抓专业。三是人才队伍抓专业。加强纪律审查人才队伍建设，建立 XX 县办案人力资源库，有法律、组织、财务、审计等专业人才 40 余人， - 6 - 对每个入库干部的家庭成员、社会关系等情况予以记录，防止协作办案中出现人情案、关系案。 六、强化教育不遮丑，极力营造廉洁氛围。坚持正面激励宣传和负面警示教育相结合，不断增强党员干部廉洁从政意识。 一是正面教育筑防线。通过召开警示教育大会，组织党员干部参观廉政警示教育基地，举办“弘扬会师精神树立廉洁家风”主题系列实践活动等，给广大党员干部特别是党员领导干部“敲警钟” “拧发条” ，不断筑牢拒腐防变的道德堤坝和思想防线。 二是宣传引导造氛围。依托 XX 廉政教育短信、XX 纪检监察网、 “XX 清风”微信公众平台、 “XX 廉政 ”微博和 XX 县纪委头条号等宣传载体，全力打造“一信、一网、一微、一博、一号” “五位一体”新媒体宣传教育平台，并通过发放宣传资料、悬挂宣传横幅等多种形式，多角度、多层次、多方位宣传扶贫领域监督执纪问责工作，努力营造全县群众了解、关心、参与扶贫领域监督执纪问责工作的浓厚氛围。三是负面教育强警戒。三是负面教育强警戒。坚持以案明纪、以案示警，用足用活通报曝光这一警示利器，定期通报曝光扶贫领域典型案例，做到对个案点名道姓，不留情面；对普遍性、倾向性的问题，剖析根源，不遮不掩，真正让扶贫领域搞腐败的人和事路人皆知、无处遁形，扩大执纪审查的政治社会效果，形成“人人喊打”的警示震慑效应，起到“通报曝光一起，教育震慑一片”的效果，有力推动了脱贫攻坚工作落到实处。 虽然经过努力，我县在扶贫领域监督执纪问责工作上取得了一些成效，但与上级的要求和兄弟县区的工作相比，仍然存在一些问题。比如，对重点环节、重点项目的廉政风险防控和监督还不到位，督查检查的方式方法还比较单一；部分乡镇部门落实扶贫工作走形式、搞变通等问题依然存在；有的乡镇纪委还没有将工作重心放在查处扶贫领域腐败问题上，主管单位对扶贫资金的分配、拨付监管责任认识不到位；部分干部对监督执纪问责工作的长期性、艰巨性、系统性认识不够，存在“松一松、缓一缓”的想法；扶贫领域腐败和作风问题依然易发多发，“蝇贪” “蚁腐”仍然存量不少，等等