“一城四创”工作实施方案

附件 2 子洲县创建省级环保模范县城工作任务分解表序号 考核指标及要求 工作任务及要求 责任单位 责任人1全县按期完成省、市下达的污染物总量削减计划。1、将省、市下达的污染物总量削减计划分解下达到下级政府和域内相关企业；2、把污染减排纳入县区年度目标考核约束性指标，实行“ 一票否决”；3、确保生活污水处理厂稳定运行和达标排放）。环保局 张 艳2三年内城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，制定环境突发事件应急预案并进行演练。1、充分认识加强环境安全工作的重要性，加强领导，落 实责任，把加强环境监管，严防发生污染事故作为重中之重， 坚持不懈，抓紧抓好；2、开展各类污染源全面排查， 岁排查出的污染源隐患， 责令有关企业和单位限期整改，从源头上杜绝各类环境污染事故的发生；3、健全完善突发环境污染事故应急预案，切 实加强环境应急指挥系统和各类应急装备，监测仪器。环保局 张 艳21、考核前两年域内环境保护投资指数1.5%； 财政局 高 平2、政府出台有关加强环保投入的政策、措施； 政府办 常庆磊3 城市环境保护投资指数1.5%。3、中、省、市环保重点项目资金投入清单，抽查 3 家重点环保项目资金投入情况是否与统计报表相符合。抽查发现资金投入有较大出入（20%以上）或存在故意虚报的行为，视为达到否决条件。 资金投入存在一定出入（小于20%）的扣除 1 分。环保局 张 艳序号 考核指标及要求 工作任务及要求 责任单位 责任人4经济持续增长率高于全省平均增长水平。实施统计调查和统计分析，统计监督，客 观地反应经济和社会的发展趋势。通过做好统计调查，统计分析等活动，用准确的 统计数据量化社会经济发展变化趋势，揭示经济和社会发展中各种错综复杂的关系把握宏观经济运行的基本规律。近三年经济持续增长率高于全省平均水平得 1 分，达到平均水平 90%以上的得 0.5 分， 90%以下的不得分。统计局 白雪峰单位 GDP 能耗低于全省平均水平且近三年逐年下降。1、域内单位 GDP 能耗低于全省平均水平或单位 GDP 能耗连续三年下降且近三年累计下降超过 10%得 2 分；2、近三年单位 GDP 能耗持续下降，下降幅度低于 10%得 1 分；3、有重点用能企业名单，抽查 2 家以上用能企业的节能情况，与 统计情况不符的每发现 1 家扣 0.5 分；4、按期完成上级政府及相关部门关、停、淘汰的高耗能企 业计划任务，未完成扣 0.5 分。发改局 加春雄单位 GDP 用水量低于全省平均水平且近三年逐年下降。1、单位 GDP 用水量低于全省平均水平或单位 GDP 用水量连续三年下降且近三年累计下降超过 10%得 2 分；2、近三年单位 GDP 用水量持续下降，下降幅度低于 10%得 1 分；3、有城市水平衡图及说明，水平衡图符合城市供水现状，未达到扣 0.5 分；4、检查城市的节水规划，未制定或未实施扣 0.5 分；5、中水回用比例大于 20%，未达到扣 0.5 分。水务局 刘文杰5万元 GDP 主要工业污染物排放强度低于全省平均水平且近三年逐年下降。1、工业废水排放量、COD、二氧化硫、烟尘万元 GDP 排放强度均低于全省平均水平或万元 GDP 主要工业污染物排放强度均 连续三年下降且近三年累计下降超过 10%，得 2 分；单项污染物排放强度达标得 0.5 分；2、按期完成上级政府及相关部门关、停、淘汰的重 污染企业计划任务，未完成扣 0.5 分。环保局 张 艳序号 考核指标及要求 工作任务及要求 责任单位 责任人1、完成自动检测平台的建设； 环保局 张 艳6空气质量全年优良天数大于全年天数的 80%，SO2、 NO2 2、加强城市道路和施工扬尘管理工作，城市 辖区街道机扫率大于 90%，未达到扣 1 分； 住建局 高树栋43、现场抽查 3 处以上的道路或建筑工地，未采取 扬尘控制措施或措施不到位的每发现 1 家扣 0.5 分；、PM10 年日均值达到国家空气质量二级标准。 4、加快实施居民焚烧烟煤工作；5、监测点位设置符合城市建成区面积和人口规模，未达到扣 1 分；6、自动监测系统运行管理符合环境空气质量自动监测技术规范，运行记录完备，数据合理，未达到扣 1 分；7、根据省、市政府及环保部门要求，按 计划开展 PM2.5、O3、CO 等要求监测的空气质量相关指标监测工作并发布监测报告，未达到扣 1 分。环保局 张 艳7集中式饮用水水源地水质达标率不低于 96%。加强饮用水源地环境保护刚才，开展水质检测，确保水质达标率 96%以上。 水务局 刘文杰8城市水环境功能区和出境断面水质达到相应标准。1、近两年城市辖区主要河流考核断面和域内跨界断面水质常规监测项目90%以上 时段达到水功能区标准或国家、省、市的阶 段性目标考核要求得 6分。若考核多个断面，则分别计算各断面取平均值；2、未达到水功能区要求，也未设置阶段性考核目标的断面，如主要 污染物出入境浓度改善的幅度大于 5%以上得 6 分。若考核多个断面， 则分别计算各断面取平均值；3、监测点位经过上级环保部门确认，未达到本 项不得分；4、监测项目齐全，监测频次符合要求，未达到本 项 不得分；5、政府出台城市水环境功能综合整治规划文件且按要求落实，未达到扣 1分；环保局 张 艳6、未划分水功能区的水体，无黑臭现象，未达到扣 1 分。序号 考核指标及要求 工作任务及要求 责任单位 责任人9 区域环境噪声平均值低于 60dB（A）。加大对城区噪音的监管力度，增加监测频次，确保城区环境噪音声不高于60dB（A）。环保局 张 艳10 交通干线噪声平均值低于 70dB（A）。各主要交通干线增设禁鸣标志并加大日常检查和处罚力度。 交警大队 栾仲年1、做好佛殿堂生态示范区、公园等环境保护工作； 林业局 徐存飞11受保护地区面积不低于国土面积的 5%。 2、加强对风景名胜区管理。 文广局 石国玉12 人均公共绿地面积不低于全省平均水平。1、重点实施城市园林绿化工程；2、加快城市周边生态防护林建设。住建局林业局高树栋徐存飞13 城镇污水集中处理率不低于 70%。1、进一步加强收水管网工程建设；2、加强管理，保证城区污水处理厂稳定运行， 处置率达到 70%以上。住建局 高树栋614重点工业企业污染物排放稳定达标率不低于 90%。1、域内国控、省控及市控及纳入统计的重点工业企业污染物排放稳定达标率90%得 6 分，85%得 3 分，85%不得分；2、制定强制性清洁生产审核计划，上一年度全省清洁生产审核重点企业完成评估验收工作，未达到扣 2 分；3、抽查国、省控重点污染源 3 家以上企业，每发现 1 项达不到要求扣 0.5 分；4、辖区环保部门监督性监测频次和项目符合规定，提供监督性监测数据，未达到扣 1 分；5、环保部门监督性监测情况，每发现一起未列入统计的超标排放情况扣除 1分。环保局 张 艳序号 考核指标及要求 工作任务及要求 责任单位 责任人15城市高污染燃料禁燃区覆盖率不低于 50%或清洁能源使用率不低于 50%。1、继续实施以天然气、液化石油气、 电、生物 质能等各种优质能源并举的措施，增加清洁燃料在城市终端用能中的比例；2、完善地区天然气管网，提高城市气化率；3、进一步加快建设沼气、太阳能等利用工程，重点建设养殖小区中型沼气池。住建局农业局高树栋张飞国16 城市集中供热普及率不低于 60%。分步实施城区供热热源扩建工程。 住建局 高树栋17 机动车环保定期检测率不低于 80%。进一步开展机动车排气检测工作。 交警大队 栾仲年18 生活垃圾无害化处理率不低于 80%。保证县城生活垃圾处理场正常运行。 住建局 高树栋19 工业固体废物处置利用率不低于 70%。1、域内工业固体废物处置利用率70得 2 分；2、工业固体废物处置场所符合相关要求，未达到扣 1 分；3、抽查综合利用或委托处置单位具有有效资质证明，有委托合同及转运记录，未达到扣 1 分；4、编制辖区循环经济发展相关规划并实施，未达到扣 0.5 分。环保局 张 艳序号 考核指标及要求 工作任务及要求 责任单位 责任人820危险废物依法安全处置。1 域内危险废物处置率 100，所有工业及医疗危险废物综合利用和处置去向明确，有台账资料支持得 6 分；2 危险废物集中处置设施建设符合国家规范要求且运行正常，处置单位具备相关资质，履行环保手续，未达到不得分；3 辖区内产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，均已制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案，现场抽查 3 家以上企业，每 发现 1 家未达到扣 1 分；4、现有遗留危险废物处置已列入专项经费计划和时间进度，并开始实施，未达到扣 1 分；5、全部办理放射性同位素与射线装置辐射安全许可证放射性废物依法安全处置，每发现 1 家未达到扣 0.5 分；6、医疗废物产生量与市区常住人口，医疗机构床位数相匹配；工业危险废物产生量与辖区企业数目和行业分布相符合，未达到扣 1 分；7、危险废物经营许可证持证率 100%；现场抽查企业运行记录、转运联单符合要求，每发现 1 家未达到扣 0.5 分；8、重金属企业完成年度削减计划，否 则扣 3 分。卫生局环保局韩雪峰张 艳21环保目标责任制落实到位，环境指标已纳入当地目标责任考核范围，制订创建规划并分解实施，实行环境质量公告制1、环保目标责任制落实到位，将环境指标纳入党政领导干部政绩考核， 实行环境质量公告制度，达到得 1 分；2、环保参与综合决策，建立环保部门统一监督管理，有关部门分工负责的工作机制，达到得 1 分；3、编制“ 创模”规划由地方政府审批并分解实施，达到得 1 分；4、规划重点环保项目落实率大于 90%，未完成 项目有替代工程或有正当原因，达到得 1 分。考核办环保局赵 赟张 艳度。序号 考核指标及要求 工作任务及要求 责任单位 责任人22建设项目全部坚持环境影响评价制度。环保“三同时 ”执行率不低于 90%、规划环评综合执行率不低于 80%。1、严格按照环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例的规定，进行环境影响评价；2、严把项目验收关，对不履行“三同时” 制度的，不予验收， 对擅自进行生产的，立即责令建设单位停止生产。环保局 张 艳23国控、省控重点污染源全部安装自动监于 2015 年 5 月底前完成自动检测系统的安装，并于环保监控平台联网 环保局 张 艳10控装置并和环境保护部门实现联网。24环境保护能力建设达到国家标准化建设要求。1、环境监察、监测、信息、宣教等四项能力建设满足国家相应标准化建设要求各得 1 分（没有国家标准以上级环境部门确认为准），设区城市考核市辖区内相关机构能力建设情况； 2、创建环境保护模范的城市建立健全独立的环境保护行政机构并落实了职能、编制和经费，有专门的环境应急机构及管理人员得 1 分。环保局 张 艳1、新闻媒体继续办好“ 创 模” 专栏，并做好宣传；2、继续组织开展公众对城市环保的满意度调查。宣传部创建办姬存波万福年25公众对城市环境保护的满意率不低于80%。3、开展创建杯友好企业、绿色社区、 绿色学校、环境优美乡镇和生态工业园建设。环保局 张 艳26 中小