把握好文化产业发展的阶段性特征

把握好文化产业发展的阶段性特征当前，中国的文化产业发展正在进入一个新的发展阶段，把握新的阶段性特征，是制定新一轮改革政策的基点。第一，文化市场已经从产品短缺走向短缺与过剩并存，要求文化产业加快发展方式转型。中国文化产业在改革的推动下已经走过了 10 年的“热运行”。在体制改革和政策优惠的推动下，文化产业的潜力迅速释放，产能快速提升，极大地满足了人民群众的精神文化需求。此外，新兴的数字内容产业更是突飞猛进，新技术和新业态层出不穷。因此，从一定意义上说，10 多年前困扰我们的文化产品普遍供给短缺的局面已经大大缓解，进入了一个短缺与过剩并存的阶段。在那些市场开放度高、居民消费活跃、技术进步快的领域，短缺甚至已为过剩所取代。“超越短缺”是一个市场环境的基本变化，要求我们的观念跟上形势，研究新问题，制定新政策。根据经济学观点，“短缺”和“过剩”是经济发展的不同阶段，应实行不同的政策。新的改革应该推动文化产业发展从单纯追求量的增长转变为既要有量的增长更要有质的提高；从主要依靠增加资源投入和加大政府财政支持力度，转变为主要依靠企业竞争力提升和产业结构优化，以更好地满足人民群众日益多样化的文化消费需求来拉动文化产业发展；通常情况下，发展速度也会从超常回归常态。这就要求我们在发展目标、发展理念、发展方式上来一个深刻的变革。目前我们正处在两个阶段前后交替时期，需要具体地分析市场需求状况，灵活调整政策。第二，文化产业发展动力正在从政府推动走向市场激励，要求文化市场加快功能和机制建设。在投资推动发展阶段，往往依赖行政权力的介入和政策性的引导，以便获得超常的发展速度。在需求拉动发展阶段，一般要求依靠市场的内生性力量和市场主体的自我发展能力，要发挥好市场在文化资源配置中的作用，就要进一步打破市场壁垒、建立良性的市场竞争机制，建立起一个统一开放、竞争有序的文化市场体系，更好地发挥正向调节功能；就要着力转变政府职能，从直接监管向间接调控转变，建立起一套基于市场竞争的宏观调控体系；就要建设具有社会主义文化特点的现代企业制度，增强文化市场主体的竞争力，将发展的基础从政府支持转向市场竞争，将发展的主角从政府转变为企业，使之真正成为文化产业的建设者和文化市场的主导者。第三，文化产业在经济结构调整中的作用日益凸显，要求改革开启新的制度红利期，将文化产业融入国民经济发展的主流。根据我国经济体制改革的历史经验，当前供给的适度宽松不仅要求调整政策，更是改革深化的有利条件。当前，应当全面构建文化产业自我运转的市场条件，使我国文化产业能够逐渐融入国民经济整体。比如，怎样在转企改制基础上进一步增强文化市场主体的竞争力？这不仅关系到在文化企业中大力推动现代企业制度建设，练好内功，更重要的是要构建一个使得文化产业能够融入国民经济体系的市场环境。这就要从企业财会制度、工商注册和税收制度，到市场交易制度、资产评估和产权交易制度安排等进行全面的调整和创新。现在我们最需要的是文化市场合理化的技术细节建设，补市场建设不足的课。总之，我们必须学会在发展社会主义市场经济的大背景下，评估与判断文化产业的发展问题；必须认真研究我国宏观经济发展环境与文化产业发展的关系，认真研究一个越来越开放的市场经济环境对发展文化产业的基础性作用，认真研究如何将我国经济体制改革的成功经验运用于文化体制改革，认真研究如何统筹我国经济、政治、文化、社会发展改革的总体战略，只