2014年初级会计职称考试《经济法基础》基础班讲义11-12

2014 年初级会计职称考试经济法基础基础班讲义（十一）二、行政诉讼（P27） （）1.行政诉讼的适用范围（2005 年多选题）（1）适用行政诉讼法的情形对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；认为行政机关没有依法发给抚恤金的；认为行政机关违法要求履行义务的；认为行政机关侵犯其人身权、财产权的。（2）人民法院不受理当事人对下列事项提起的诉讼：国防、外交等国家行为；行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。【解释】当事人对“行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免决定”不服，可以按照法定程序进行申诉，但不能提起行政复议或行政诉讼。【例题 1多选题】根据行政诉讼法的规定，下列各项中，不应当提起行政诉讼的有（ ） 。 （2005 年）A.某直辖市部分市民认为市政府新颁布的道路交通管理办法侵犯了他们的合法权益B.某税务局工作人员吴某认为税务局对其作出的记过处分违法C.李某认为某公安局对其罚款的处罚决定违法D.某商场认为某教育局应当偿还所欠的购货款【答案】ABD【解析】 （1）选项 A：当事人对“行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令”提起的行政诉讼，人民法院不予受理；（2）选项 B：当事人对“行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定”提起的行政诉讼，人民法院不予受理；（3）选项 C：可以提起行政诉讼；（4）选项 D：属于民事诉讼。【例题 2多选题】根据行政诉讼法律制度的规定，下列情形中，公民可以提起行政诉讼的有（ ）。（2013 年机考）A.张某认为某行政机关违法限制其人身自由B.赵某认为其所在行政机关对其作出不适当任免决定C.王某认为某行政机关没有依法发给其抚恤金D.李某认为某行政法规规定不合理【答案】AC【解析】（1）选项 B：就行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定（内部行政行为）不服提起行政诉讼的，人民法院不受理；（2）选项 D：对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令（抽象行政行为）不服提起行政诉讼的，人民法院不受理。【例题 3多选题】根据行政诉讼法的规定，下列各项中，当事人可以提起行政诉讼的案件有（ ） 。A.对行政机关限制人身自由的强制措施不服B.对行政机关的罚款决定不服C.对行政机关对行政机关工作人员的任免决定不服D.对行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定不服【答案】AB【解析】人民法院不受理当事人对下列事项提起的诉讼：（1）国防、外交等国家行为；（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。2.级别管辖一般情况下，第一审行政案件由基层人民法院管辖；第一审行政案件由“中级人民法院”管辖的有：（1）确认发明专利权的案件；（2）海关处理的案件；（3）对国务院各部门或者省级人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；（4）本辖区内重大、复杂的案件。3.地域管辖（1）行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。（2）经行政复议的案件，行政复议机关“改变”原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。（3）对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。（4）因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。4.起诉和受理（1）当事人直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起 3 个月内提出，法律另有规定的除外。（2）当事人先申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以在“收到”行政复议决定书之日起 15 日内向人民法院提起诉讼。行政复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起 15 日内向人民法院提起诉讼，法律另有规定除外。（3）人民法院接到起诉状，经审查，应当在 7 日内决定立案或者裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。【相关链接 1】行政复议机关应当自“受理”申请之日起 60 日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于 60 日的除外。【相关链接 2】当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书“送达”之日起 15日内向上一级人民法院提起上诉。2014 年初级会计职称考试经济法基础基础班讲义（十二）二、行政诉讼（） （P27）5.审理（1）人民法院公开审理行政案件，但涉及国家机密、个人隐私或者法律另有规定的除外。【相关链接 1】人民法院审理民事或者行政案件，除涉及国家机密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。公开审判包括审判过程公开和审判结果公开两项内容，不论案件是否公开审理，一律公开宣告判决。【相关链接 2】仲裁不公开进行；当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。（2）人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的人数，应当是 3 人以上的单数。【相关链接】人民法院审理第一审民事案件，除适用简易程序审理的民事案件由审判员一人独任审理外，一律由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭；人民法院审理第二审民事案件，由审判员组成合议庭，合议庭的成员，应当是 3 人以上的单数。（3）当事人认为审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请上述人员回避。【相关链接】在仲裁、民事诉讼、行政诉讼中均规定了回避制度。（4）审理行政案件，不适用调解。（2011 年判断题、2012 年判断题）【相关链接】在仲裁、民事诉讼中，均有调解程序，只有“行政案件”不适用调解。【例题 1判断题】人民法院审理行政案件，可以对双方当事人进行调解。（ ）（2011 年）【答案】【解析】审理行政案件，不适用调解；赔偿诉讼可以调解。【例题 2判断题】人民法院审理行政案件，可以对当事人双方进行调解，促其达成调解协议。（ ）（2012 年）【答案】【解析】人民法院审理行政案件不适用调解；行政赔偿诉讼可以调解。（5）审理行政案件，以法律和行政法规、当地的地方性法规为依据，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章，省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市以及经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和行政法规制定、发布的规章。6.判决（1）人民法院应当在立案之日起 3 个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，报经批准程序。（2）当事人不服人民法院第一审“判决”的，有权在判决书“送达”之日起“15 日”内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审“裁定”的，有权在裁定书“送达”之日起“10 日”内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。（3）审理上诉案件，人民法院应当在收