区财政局“十二五”工作总结及“十三五”时期发展规划.doc

区财政局“十二五 ”工作总结及 “十三五” 时期发展规划xx 区财政局“十二五”工作总结及“十三五”时期发展规划前 言“十三五”时期（2016-2020年）是我国全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的关键时期。根财政收入其中：税收收入财政支出9.63 9.31 6.53据安徽省财政发展“十三五”规划，结合我区财政改革与发展实际，制定xx 区“十三五”时期财政发展规划，总结回顾“十二五”财政工作，明确“十三五”财政改革与发展的基本思路，提出今后五年主要采取的政策措施。一、“十二五”财政工作回顾（一）“十二五”财政工作成就1、财政收支规模不断扩大“十二五”时期，xx 区各级财政部门在区委、区政府的领导下，进一步推进财税改革，规范收入征管秩序，创新征管手段，提高征管质量，财政收入总规模增长迅速。20112015年，全区财政收入分别为 34120 万元、45783万元、74913 万元、87929 万元、90000 万元（预计数），财政收入的绝对规模在稳步上升，2015 年的财政收入为2011 年的2.63 倍，年平均增长率达到14.08%。随着财政实力的增强，全区财政支出规模迅速扩大，财政保障能力明显提高。2011-2015年，全区财政支出分别为 47183 万元、50862万元、58554 万元、59973 万元、61000 万元（预计数），累计财政支出达到277572 万元，有效地保证了区委、区政府重大决策的落实，民生工程、社会保障等重点支出及各项社会事业发展的需要。2、财政收支结构不断优化“十二五”期间，我区的税收收入占财政收入的比例不断增加，财政收入结构不断优化，进一步提高财政收入质量，有效地保障了财政的稳定运行，为我区各项事业的发展奠定了坚实的基础。20112015年我区的税收收入分别为 29738 万元、41877万元、72998 万元、86048 万元、87000 万元（预计数）占财政收入的比例分别为87.16%、91.47%、97.44%、97.86%、96.67%。税收收入占财政收入的比例稳步提升，全区财政收入运行呈现结构优化、质量提升的显著特点。“十二五”期间，我区不断优化财政支出结构，在进一步促进经济发展的同时，着力保证社会重点事业发展，促进了社会各项事业协调发展，保障水平稳步提高。在促进教育、科学、文化、体育事业方面，“十二五”期间，全区财政累计投入 8.03 亿元，重点支持完善义务教育保障机制，促进义务教育均衡发展，保障教育公平的实现；支持教育统筹协调发展，提高教学条件和信息化建设；文化事业得到进一步繁荣和发展；支持改善科研条件，推进创新平台的建设，企业科技创新能力进一步提高，促进高新技术产业的发展；支持改善体育设施，群众体育蓬勃发展，竞技体育实力稳步提升。在支持农业发展方面，“十二五”期间，全区“农林水事务”支出累计支出达 5 亿元，“三农”投入总量、增量、增幅以及占财政总支出与“十一五”规划均有明显提高；全区累计共发放粮食补贴、农资综合补贴资金5617.73 万元，发放棉花价格补贴资金 48.1 万元，确保每项惠民政策落到实处，确保老百姓享受到实实在在的实惠。2014 年全区强农惠农专项资金为21391.17 万元，较 2013年同期增加1209.13 万元，增长5%。其中支持农业生产发展资金类4459.19 万元，较上年增长 2%，支持农村社会事业发展资金类为12519.73 万元，重点支持农村基础设施建设和高标准农田综合开发，扶持农业产业化经营，强化项目的科技支撑，改变农业增长方式，进一步加大美好乡村建设力度，推进农业现代化发展。在“三公”经费方面，2014 年区财政局深化财政预决算信息公开，全区 47 家一级预算单位全面公开2014 年部门预算、“三公”经费预算。规范机构编制和人员经费管理，对部门“三公”经费支出实行预警机制，全区“三公”经费同比下降17.5%。3、民生保障能力不断提升“十二五”期间，我区财政局坚持把保障和改善民生作为公共财政的优先方向，不断加大支出结构调整力度，切实保障教育、医疗卫生、保障性安居工程、文化、社会保障和就业等民生支出，让更多人民共享改革红利。2011-2015 年我区的民生总投入达到82888.79 万元，区级财政投入13301.81 万元，同时占财政支出总额的比重也在不断增加，由 2011 年占财政总支出的 67%提升至 2015年占财政总支出的75%。其中，民生工程投入资金也在逐年扩大，20112015年的民生工程资金投入分别为13000 万元、14353 万元、14020.27 万元、20075.79 万元、21439.73 万元，保障各项民生工程的顺利实施。2015年全区 27项民生工程累计投入资金 21439.73万元（预算数），比上年增长6.8%。4、财政管理改革不断推进“十二五”期间，我区各级财政部门坚持发展与改革并重，拓宽理财视野，积极转变理财思路,全面推行科学化精细化管理，促进了财政整体管理水平的不断提高。一是加强非税收入管理。“十二五”期间，我区着力强化制度建设，依照市非税管理要求转发了关于规范市本级非税收入委托征收有关问题的通知、非税收入单位执收工作秩序基本规范、关于财政票据核销管理有关规定的通知、关于医疗收费票据管理有关问题的通知等文件，确保征收管理规范有序。其次，创新非税收入征管方式，全面运行非税收入管理系统，实现政府端、银行端、单位端的互通互联，全面提高非税收入管理工作效率。最后加强非税收入政策业务知识宣传普及工作，通过办班培训提升业务、开展财政法规政策学习等方式，全面提升非税收入管理服务水平。二是深化国有资产管理。“十二五”期间，我区积极推进行政事业单位资产改革，全面开展行政事业单位资产清查、对行政事业单位经营资产实行统一招租拍卖、结合区政府机构搬迁调整整合行政事业单位办公用房将多出的办公用房用于公益服务、建立为国有资产管理服务的中介机构服务库；三是建立健全乡镇财政资金监管新机制。一是完善乡镇负责制。乡镇政府是乡镇财政资金监管的责任主体，按照财政资金管理规定，结合乡镇实际，制定具体的资金管理办法，做到以制度管人管事管财。二是强化财政分类指导制。区级财政按照乡镇财政预算资金、项目资金、财政补贴农民资金、乡镇财务、村级财务等类别实行分类监管，进一步梳理各类资金管理办法，明确乡镇财政的具体监管范围，量化、细化监管任务和责任。三是推行帮联乡镇制度。区财政局相关股室督促、帮助、指导乡镇开展财政资金监管工作，帮联的重点是指导乡镇宣传各项惠民政策，督促乡镇建立健全资金管理制度，监管乡镇财政资金运行，帮助乡镇解决资金监过程中遇到的实际问题，协调推进区乡工作联动。四是落实包村干部监管制。包村干部重点监管乡镇涉农项目类资金、补贴类资金和村级集体“三资”，突出抓好信息通达、公开公示、抽查巡查三个环节的监管，负责收集、整理相关资料、台账等。五是建立抽查巡查机制。区财政局定期不定期下乡镇对各类补助资金和项目资金进行检查，保证乡镇财政资金监管质量。四是全面推进财政科学化精细化管理。“十二五”期间，区财政局立足新形势新要求，以主题建设年活动为抓手，坚持依法行政，科学理财，积极构建有利于科学发展的体制机制，全面推进财政科学化精细化管理。深化部门预算改革，细化预算编制，深化项目库建设，加强项目支出管理，提高项目预算编制的科学性。完善国库集中支付改革，启动国库动态监控工作，推进授权支付网上银行结算。在区直预算单位全面推行公务卡结算制度，堵塞财务管理漏洞。建立绩效管理制度，完善绩效管理运行机制，继续扩大绩效评价范围，将绩效评价结果与预算编制有机结合。规范政府采购流程和采购行为，提高采购工作效率。抢抓国家税制改革试点机遇，认真组织开展营业税改征增值税试点工作，对确认的营改增试点企业进行了税制测算，出台了营改增过渡性财政扶持