区长2016年上半年经济形势分析会讲话.doc

区长 2016 年上半年经济形势分析会讲话区长 2016 年上半年经济形势分析会讲话同志们：今天，区委、政府召开上半年经济形势分析会，主要目的就是贯彻落实自治区、市有关会议精 神，分析上半年我区经济形势，安排部署下半年经济工作，动员全区上下进一步提振精神、奋力攻坚、狠抓落实，确保完成全年各项目标任务。稍后，张伟书记还要 讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就上半年经济运行情况和下半年经济工作，讲几点意见。一、准确把握我区当前经济形势上半年我区的经济形势总体向好，呈现出稳中有升、持续向好的态势。(一) 狠抓经济运行调度，主要经济指标逐月向好。从主要经济指标看，上半年，我区实现地区 生产总值 85.46 亿元，增长 6.5 %，增速比一季度提高 1.2 个百分点，比去年同期提高 1.6 个百分点。其中第一产业完成 2100 万元，增长 3.4%;第二 产业完成 55.85 亿元 ，增长 4.4%;特别是“2+2”产业增长达到 16.5%，拉动工业 经济增长 5.4 个百分点; 第三产业完成 29.4 亿元，增长 11.1%，是推动我区上半年 gdp 增长的重要因素。上半年 ，实现社会消费品零售总额 21.73 亿元，增长 5.7%。城镇居民人均可支配收入 12650元 ，增长 6.2%，农村居民人均 可支配收入 4832 元，增长6.4%。(二) 紧盯转型升级目标，项目支撑作用逐步显现。一是固定资产投资回升。上半年，完成固定 资产投资 50.75 亿元 ，增长 1%。从产业看，一产项目投资是去年同期(22.6%)的 1.8 倍，达到了 1.07 亿元;二产项目投资较一季度增加19.76 亿元，达到 25.95 亿元，占总投资的 51.1%。从投资类型看，项目投资 22.9 亿元，同比增长 20.6%;区属反馈投资 18.96 亿元，下 降 9.1%。若剔除区属反馈投资，我区实际完成投资 31.77 亿元，比去年同期多 2.37 亿元，同比增长 8.1%。也就是说我们的 1%的增长是在区属反馈 投资和房地产投资大幅下降的情况下实现的。二是重点项目建设加快。我区确定实施重点项目 66 个，已开工 56 个，开工率 85%。承担的市级重点项目 19 个开 工 17 个，开工率达到 92%。 66 个重点项目当中有 40 个是产业项目 ，已开工 37个，开工率达到 92.5%。服务业项目方面，万达广场、海城滨湖国际、军 宏学校体育健身综合训练基地等项目都在顺利建设。农业项目方面，兴民村瓜菜产业项目、山蝎养殖、农业科技水产园、八大庄绿色蔬菜生产基地等项目加快 ，正在 逐步释放经济效应。三是招商引资亮点突出。上半年，落实招商引资项目 58 个，目前开工 56 个，完成投资 45 亿元。我区重点围绕“2+2”产业强链、补链， 先后引进了一大批好项目 ，进一步补充了我区优势产业。科技招商成绩突出 ，先后引进德希恩生物制品研发、青岛汇智研究分院、极蓉苁蓉产品深加工等科技型项 目，有力的推动我区产业转型升级。(三) 组织收入和争取资金并重，财政保障水平得到提高。上半年，完成一般公共预算收入 1.73 亿元，增长 8%，增速比一季度提高 3.6 个百分点，比去年同期增长 20.3 个百分点;完成一般公共预算支出 4.39 亿元，增长 24%，增速比一季 度提高 12.5 个百分点，比去年同期增长 27.6 个百分点。上半年，争取到位各类专项资金 8.8 亿元，完成年度目标任务的 117%。其中，争取重点建设项 目资金 2.17 亿元，同比增长 20.6%;争取置 换债券资金 5.64 亿元 ，取得历史新高，为我区项目建设提供了有力的资金保障;ppp 项目和重点专项建设 基金争取好于去年，星海镇基础设施 、中华奇石山旅游、军宏学校体育健身综合训练基地 3 个重点专项建设基金项目已经到位资金 3000 万元。(四) 围绕创建文明城市，城乡环境得到不断优化。围绕创建全国文明城市，不断优化城乡环 境，投入资金 2.2 亿元实施了农村公路工程、城市背街小巷、城乡绿化改造提升等项目，新增绿地面积超过 12 万平方米，修补街路 3.6万平方米，新增、维护 停车泊位 2000 余个，改造提升城市公园节点 7 处 。成立了 xx 区城市管理工作委员会，设立了 12 个城管执法中队，把 144 名城管执法队员下沉到街道、社 区，夯实了基层城管执法力量。筹划启动主干道路及城乡环境综合整治，实施美丽村庄项目建设，进一步改善了农村发展环境。(五) 克服困难力保民生，社会保障水平不断提高。面对我区财政支出压力，上半年 ，拿出 3.8 亿元用于民生保障，占一般公共财政预算支出的 88.5%。一是就业创业取得实效。上半年开展创业就业、劳动技能提升等各类培训 89 期，实现城镇新增 就业 5693 人，城镇失业 率控制在 3.83%。对辖区涉煤企业经营现状及裁员分流问题早研判、早部署，制定出台xx 区驻地企业内部退养分流人员转岗培 训及就业支持计划实施方案，通过技能培训、创业培训、就业安置等措施，1697 名矿区职工及其家属达成就业意向，344名企业内部退养人员实现跨行业再 就业。二是帮扶解困攻坚行动全面实施。对 2057 户 3063 人贫困人口建档立卡。三是棚户区改造工作加快推进。目前已启动改造 19 个片区12072 户，其 中已建成交付使用 5885 套 57.8 万平方米，在建 13 个项目 4045 套 39.6 万平方米，85%完成了主体施工。四是帮扶育“三位一体”建设模式稳步推 行。把养老中心 、残疾人帮扶中心、社区医疗服务中心合并建设，与第五人民医院合作创新 ，探索医养结合的新模式 。五是社会保障有序开展 。将城市和农村低保保 障年标准分别提高了720 元和 750 元;为城乡低保户、农村五保对象 9087 人代缴城乡居民基本医疗保险二档个人缴费;为 1787 名学生提供免费午餐;为 失独家庭和独生子女伤残家庭发放扶助金 310.1万元，为城市边远地区教师进一步提高了补贴待遇。虽然上半年经济运行表现出了积极向好的态势，但也存在一些明显的问题，主要表现在：一是主要经济指标未达到预期，存在较大差距。地区生产总值增速比年初目标(7%)低 0.5 个百分点; 规上工业增加值增速比年初目标(8%)低 4.5 个百分点 ;固定资产投资增速比年初目标(8%)低 7 个百分点;城镇和农村 居民可支配收入增速分别 比年初目标(8% ，8.5%) 低 1.8 个和 2.1 个百分点，主要经济指标上看，均低于年初预计目标，后两个季度完成任务的压力较大;二是重大项目推进缓 慢，固定资产投资增长难度加大。二季度是施工的黄金期，但固定资产投资却比一季度下滑了 3.1 个百分点 ，这是很危险的信号。三是工业经济持续低迷，对经济 的支撑作用减弱。5 月份，60 家规上企业中 13 家因长期停产被强行退库，现有的 47家规上企业中仍有 3 家企业停产，34 家企业减产。整个工业对投资、产 值、利润的增加和对税收、物流、就业、消费以及技术创新的支撑作用明显减弱 。四是财源培育不足，收支矛盾依然突出。刚性支出加大，一般公共预算收入今年我 们要努力达到 3.2 亿元，预计财政支出超过 10 亿元大关，财政收支两个方面都是比较困难的。虽然下半年经济形势依然严峻，困难压力将会更大，但更要看到 ，我区发展中孕育的新机遇、新 动力。习近平总书记在经济形势专家座谈会上指出，当前我国经济运行基本平稳，符合预期和中央对经济形势的判断 。从趋势看，经济发展长期向好的基本面没有 变 ，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变 ，经济结构调整优化的前进态势没有变。自治区经济形势分析 会上指出，上半年全区经济发展先慢后快，低开高走，逐月回升，呈现出稳中有进、持续向好的良好态势。对于我区来讲，经济向好的趋势没有变，经济发展的基本 面是好的，只要我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，遇到困难不松劲，趋利避害，扬长避短 ，开拓创新，再加把劲，再努把力，全面落实好自治区、市党委、政 府、区委的各项决策部署，就能保持经济持续平稳较快增长。二、全力以赴完成全年各项目标任务做好下半年工作，对完成全年目标任务至关重要。现在已经是七月中下旬，到了一年中最关键的 时期 。各部门、各单位要紧盯全年目标不动摇，加快发展不松劲，履职尽责不懈怠，采取更加积极有效的措施，坚决完成全年各项目标任务。会上，已经把下半年包 括区级领导、各部门、单位的各项经济指标、重点工作、主要任务、包推项目、包抓企业 、招商引资、争取资金等进行了细化分解并印发给了每位领导、各部门、各 单位负责人手上，希望大家对照研究，深入思考 ，严格按照到户、到数、到人的要求，制定切实可行的推进措施，不折不扣的确保完成。(一) 强化经济运行调度，着力促进稳定增长。要实现保增长，就是要不折不扣的完成年初确定 的目标任务 。下半年，我们就要确保 gdp 完成 128.3 亿元、规上工业增加值完成 55.7 亿元、固定资产投资完成 113.7 亿元 、社会消费品零售总额要完 成 24.7 亿元，城乡居民两个收入分别完成16250 元和 5538 元。各部门、各单位要始终咬住这些任务，以日保周，以周保月，以月保季 ，以季保年的来实 现。一是抓好运行监测调度。要定期召开调度会议，按月听取保增长进展情况，分析月度增长点推进情况和减量因素遏制情况，集中研究和协调解决经济运行、项目 建设中的重大问题。区发改局要按月通报投资完成情况和项目进展情况;工信局要按月通报工业增长点、准规上企业入规、银行信贷投放情况;统计局要认真做好经 济指标数据的分析核查 ，准确摸清减量具体因素 ，同时还要加大协调力度 ，不遗余力地争取驻区企业的支持，确保年初固定资产、工业产值按计划足额反馈。各包抓 企业领导要把包抓规上企业作为下半年工作的重点，以高度负责的态度，集中精力和时间，做好包抓各项工作，确保包抓企业主要经济指标在 6 月份基础上只增不 减。二是稳定工业保增长。工业方面目前投资效益减弱、原材料产能过剩、效益下降等问题比较突出，下行依然没有触底。必须把确保现有工业企业产值作为主攻方 向 ，树立“两手抓”思想，一手抓传统产业提升改造 ，更好适应市场需求、支撑经济稳增长;一手抓战略性新兴产业培育，形成新的发展动能。要严格落实领导包抓 企业责任制 ，定期对规上企业逐个走访，全面掌握企业经济运行情况，拿出行之有效的办法，“一企一策”帮助企业解决问题，协调解决企业在生产、销售、融资等 方面问题，为企业提供保姆式的精准服务，确保企业运行正常。对 15 个减产千万元以上的企业 ，尤其是天地奔牛、西北煤机、中色东方等 6 家大型企业，要深入挖 掘增长潜力，促使企业释放产能，实现恢复性增长，争取全年减少产值控制在 10 亿元以内。对 19 家减产在千万元以下的企业，做好“一对一”帮扶工作 ，帮助企 业增产达效。对有市场的企业，要协调做好生产要素保障，鼓励埃肯碳素、维尔铸造、海力电子等增产企业进一步扩大产能，力争每月增加产值 1 亿元。要抓好恒达 纺织、华瑞福炉衬、升立恒等新入规企业扩大产能，力促杉杉能源、金晶玻璃、德运冶金等工业项目，投产达效，年内新增产值 6.5 亿元;同时，要积极培育规下 工业企业，加大政策支持力度，通过政策引导、资金扶持 ，鼓励艾森达、锦绣前程工贸、百恒有色金属等 7 家中小企业扩大产能规模 ，力争年底进规入库，新增产值 2.6 亿元。要突出抓好创新驱动，工信、发改等部门要紧紧围绕国家、自治区推进“互联网+”、“中国制造 2025”工作的政策措施，支持企业加快技术改 造、优化产业结构、延伸产业链条、重点突出新材料、先进装备制造、现代纺织 、节能环保等战略性新兴产业，加大政策支持力度 ，争取把更多的自治区、市优惠政 策落实到企业身上，帮助企业扩大生产 ，增加产值。三是提升三产保增长。要像抓工业和项目那样抓服务业，服务业是 xx 区三次产业结构调整和产业升级优化的 依靠和重点。要加快商圈建设。依托贺兰山大楼“万宝智慧城市步行街商圈 ”改造，重点打造核心商圈，发挥消费拉动作用，推动社会消费增长;积极协调市政府文 化产业基金，助推煤城记忆、汉唐九街宁夏夜市等项目建设 。做大做强电子商务。目前，全国电子商务发展正处在发展的上升期，全市 2015 年电子商务成交额达 到 2.3 亿元，比 2013年翻了近两番，趋势增长是非常高的，我区作为全市的核心区，在发展电子商务具有优势，但与周边地区相比，我们还是比较落后的，这 正说明我们的空间还是有的 ，并且还是比较大的，请相关分管领导和责任单位深入研究“互联网+流通 ”和我区优势特色产业高 效结合，特别是对已经建立的农村电 商平台，充分的挖掘、补充、完善，力争更好的发挥作用，要学习借鉴贺兰县等先进县区和宁夏生活会、美聚同城等电子商务平台的成功经验，结合“双创”工作 ， 带动我区电子商务产业快速发展，重点支持云客科技、纳虹科技、东武楼凉皮等电子商务企业做大。扎实推进全域旅游。积极参与“大沙湖”旅游区建设，全力促进 星海镇与沙湖产城融合发展，年内完成北武当旅游景区规划编制，全力推进煤城记忆文化、奇石山文化旅游景区开发建设，协助办好全国露营大会等节会，切实提高 我区旅游产业发展质量。加大凉皮产业推介。区商务经合局要加快我区凉皮产业发展规划的编制，认真筹备，组织好 8 月份 xx“百味凉皮宴”评选暨特色美食文 化交流活动，挖掘优质特色凉皮产业，打造名优产品;依托奇石文化节、户外嘉年华等知名活动，广泛宣传推介，积极开展地理标志产品保护、宁夏名小吃和中华名 小吃申报工作，推动“xx 凉皮”产业化发展。四是优化农业保增长。要着力调整农业结构，由“传统”向”现代”转变，由单纯的提高土地产出率、增加产量向 适应市场需求、满足工业化大规模生产需要的方向调整。要积极组织、引导农民、龙头企业、合作经济组织，大规模发展市场效益好的农产品。要充分利用石嘴山国 家农业科技园区建设契机，打造生态水产核心示范园区 ，提高适水产业产值，要以兴民村蔬菜基地和枣香村永久性蔬菜基地建设为抓手，大力发展蔬菜产业 ，巩固扩 大蔬菜规模。要加快成立农业优势产业担保基金，加大对合作社 、种植园和农户在小额信贷等方面的支持力度，积极发展观光农业、休闲渔业、乡村度假和科技农业 等产业。继续加大青岛昌盛上电下农、山蝎养殖等农业项目协调推进力度 ，力促项目早日投产达效 ，同时再引进一批发展前景好、科技含量高、附加值高的农业项 目，大力发展农产品加工和流通业 ，推动一二三产融合发展 ，提高农业整体素质和竞争力。(二) 强力推进项目建设，着力增强发展后劲。7 月 19 日，李克强总理在促进社会投资健康发 展会议上指出，我国仍处于工业化、新型城镇化进程中，扩大有效投资具有很强的关联效应、乘数效应、结构效应，并可拉动消费和增加就业，是适度扩大总需求、 以供给侧结构性改革为主线推动发展的重要方面。在当前形势下，我区亟需保持必要的投资强度和速度 ，关于项目建设，在这里我再一次强调，各部门、各单位一定 要按照到户 、到数、到人的“三到”要求，着力提高项目推进的实效性。一是狠抓项目开工。对未开工的格林兰德环保产品产业化、丽日街延伸暨继红村配套设施完 善、景观亮化、路灯节能改造、三二支沟沟道整治、地下人防商业街、宁夏网虫创客空间、生活垃圾无害化处理等 10 个项目，各责任单位要逐个分析原因，找准症 结，解决问题，积极落实开工条件，逐个制定推进计划和投资计划，确保星海镇基础设施项目近期开工，格林兰德环保产品产业化 、景观亮化、网虫创客空间等 3 个 项目8 月份开工，开工率达到 95%以上; 确保丽日街暨继红村配套设施完善项目、垃圾无害化项目 9 月份开工。前期，按照张伟书记的要求，我和分管领导对这 10 个未开工的项目和在督察中投资缓慢的项目逐个进行了专题研究，除了有一些客观因素制约的，其他的项目主要是因为主观不努力造成的，这些项目在去年年 底，区委、政府就已经确定了，在无冬闲工作当中也提出了明确的要求，是给了大家充分时间完成前期工作的，但是进入 3 月份以后，就暴露出来一些项目单位在前 期工作方面不懂行、不扎实、不细致的问题，出现了想当然，大而化之、粗枝大叶的现象，请同志们要认真地反思，把态度的变化真真实实的落实到推动工作和项目 建设上去，这里还是要落实“三项清零”行动，严格按照这个标准去做，划格子对标，逐项消号，就能按时完成任务。二是加快项目推进。当前是工程项目建设的黄 金时期，也是投资放量和加速期。各项目包推领导和责任单位要按照“签约项目抓落地、开工项目抓进度、竣工项目抓达效”的要求，分类推进，全面加快进度，力 争项目开工率、资金到位率、形象进度和实际投资量大幅增长，确保杉杉能源、金晶玻璃、恒达纺织(二期)等项目 9 月份投产达效，晶谷新能源光伏组件、德希恩 原生态科技产业园、北武当市民休闲森林公园等项目 9 月底投资超过序时进度，确保重点项目下半年完成投资 46 亿元。三是做好项目谋划储备。要在抓好在建项目 的同时，高度重视培育后续项目。近期，全市的“十三五”规划纲要已经正式印发，35 个专项规划已开始陆续征求县区及相关部门意见，各有关部门要抓紧对接， 争取将我区未来 5 年要实施的重大项目列入各专项规划，同时，要尽快完善我区对应的 21 个“十三五 ”专项实施方案编制，力争年底前全部完成。各部门、各单位 还要深入研究国家产业政策和投资导向，以“一带一路”、内陆开放型试验区和向北开放战略通道建设为契机，结合美丽宁夏建设，紧扣城区老工业区搬迁改造、产 业转型升级等领域，在生态、旅游、园区和城市基础设施建设、城乡一体化、休闲农业等方面，谋划一批管长远、打基础 、补短板的项目，确保重点项目梯次跟进、 循环接续。有关方面要结合主干道路大整治大绿化工作 ，围绕老旧小区改造、城中村城边村改造、美丽乡村建设积极谋划项目，争取列入自治区、市项目计划，争取 列入国投计划 。要从上报的各专项规划中筛选一批成熟的项目，充实到我区下半年和明年的重点项目库，按照一季度经济分析会的要求，下半年谋划项目不少于 50 个，明年重点项目要不少于 100 个。(三) 全力抓好三争三引，着力增强发展动力。招商引资是保增长、促发展的重要支撑，意义不 用多说了 。一要加大招商引资线索的搜集。招商引资是一项系统工作，每个部门都要认真研究我区的招商政策 ，瞄准产业转型升级的重点领域，积极搜集上报招商引 资线索，区商务经合局要对各方面反馈的项目信息和线索进行分析、会商，对有价值的项目线索要督促部门全力跟踪对接。尤其是目前还没有招商线索、还没有落实 招商项目的单位，要抓住当前这段时间，迅速行动，主动出击，争取把上半年的欠账尽快补上，不能拖了全区的后腿。区商务经合局已对近年来我区对接的招商项目 进行了梳理汇总，对有意向、符合产业发展的 44 个招商项目进行了再分工，对于已多次接洽的力诺光伏产业园 、高速铁路紧固系统生产 、华丽环保科技园、电池材 料、冷链仓储、智慧医疗等 27 个产业项目，要重点突破，力争年内签约落地一批。对已掌握线索的 3d 钛材打印、石墨烯材料、跨境电子商务、物联网智慧交通等 17 个招商项目，要表现出我们的诚意和韧劲，这里是有经验可循的，例如万达广场项目，前前后后谈了四年才落地，格林兰德环保项目也是盯了三年多才签约，只 要我们持之以恒沟通对接，只要功夫到了 ，工作做到家了，不愁项目招不来。二是增强招商引资工作实效。近年来，我们采取小分队招商、以商招商、以会招商等多 种招商方式，收到了明显成效。抓招商引资工作，“守株待兔”是行不通的 。要大力开展以企招商，事实证明，依靠企业特别是大中型骨干企业开展招商引资，成效 大、成功率高。各相关部门要充分发挥杉杉能源、汇智化工研究院、青纺联等企业市场资源优势，深挖企业上下游供货商、生产商、销售商等方面投资线索，积极对 接，努力形成“引来一个，带来一批”的集群效应。要大力围绕优势产业招商，特别是工业“2+2”产业集群和特色产业、现代服务业、优势特色农业等已有产业 优势，围绕重点产业制定可操作性强的招商方案，要摸清我区的优势在哪里，吸引力在哪里，想要什么 ，要大力强化重点区域招商，把京津冀、长三角、珠三角地区 作为我们招商引资工作的重点，商务 、发改、工信等部门，要做好招商项目的包装和储备工作，提高招商成功率 。要加大招商引资推介力度，主动与国内知名企业开 展项目对接，积极承接产业转移，争取对接一批新项目、开工一批大项目。三是狠抓项目资金争取。各有关部门要加大资金争取力度，尤其是上半年争资进度慢的单 位，要加大工作衔接。会前，财政局将下半年几项重点争资项目进行了任务分解 ，其中，争取地方债券置换资金 1 亿元;争取星海镇基础设施建设项目列入住建厅小 城镇建设计划 ，每年不少于 1500 万元;争取丽日平价农贸市场项目资金 1500 万元;争取财政厅 12 个“一事一议”项目资金 1000 万元;争取 2016年 第二批地方债资金不少于 5000 万元;争取大整治、大绿化资金不少于 3000 万元;这些资金都是有眉目、有线索的，前期，是张伟书记与有关领导进行了对接 的，对我区项目建设支撑作用显而易见，请同志们要多动脑筋、理清思路，积极对接，区委、政府都会大力支持。同时，区财政局也要加强资金使用指导，上半年我 区争取的项目资金有些还趴在窝里，没有支出去，是什么原因?要查清问题的根源，如果因为没有拨出去而影响项目建设，这也是要打板子的 。四是紧盯专项建设基 金。专项建设基金是难得的机遇，稍纵即逝，谁争取的多，谁就抓住了机遇 。今年以来，我区加大了国家专项建设债券基金争取力度，目前共争取到专项债券基金项 目 6 个，已有 3 个项目资金到位。应该说，争取到得每一笔资金都很不容易，所以我们一定要把基金项目实施好，已经拿到的基金项目要加大力度，通过基金来推动 项目，调动社会投资。同志们要克服一个误区，基金项目只给 10%14%的资本金，后面的 86%90%的资金缺口哪里去找呢?有两家 政策性银行兜底，只 要进入了基金项目库，完成资本金的放贷，就会按照 80%的比例配置到项目当中，但核心是谋划好项目，使之符合国家发改委 、财政部在项目争取上的要求，各部 门、单位要研究好政策，这就是我们工作的着力点。发改、财政、工信等部门都要在谋划基金项目上想办法、下功夫，加强与国开行、农发行和国家、自治区发改委 的沟通，理清投资重点导向，争取更多基金。(四) 统筹推进社会事业发展，着力保障改善民生 。坚持以增强群众获得感 、幸福感、安全感和 满意度委目标，倾力办好 10 件民生实事。积极争取国家、自治区各类民生项目和转移支付资金，通过民生投资拉动经济增长，统筹解决就业、教育、医疗卫生等事 关老百姓生产生活的实际问题。一要全力抓好就业创业工作。区人社局、星海镇、各街道要把“保就业”作为保民生的重要任务，加大城乡劳动力就业扶持、裁员分 流人员就业创业培训等工作，我再次强调对我区驻地企业下岗分流人员安置，第一，对分流出来的职工社保要接住，不能漏掉一个人，这是底线;第二，对再就业的 职工培训要及时跟上，对有就业意向的，每一个都要保障;第三，对那些就业确实困难、确实难以通过市场找到就业门路的，就要给他公益岗位，体现社会政策兜底 的功能。同时 ，区人社局要做足准备，充分发挥非公经济和小微企业在促进增长、扩大就业、改善民生方面的重要作用，为居民就业创造条件。抓创业就业不是人社 局一个部门的事情，各部门都要互动起来。二要全力扶贫攻坚。要把扶贫工作当做一项政治任务，按照区委、政府帮扶解困计划不打折扣的完成。扎实开展教育帮 扶、阳光助残、医疗救助和灾难救助四项专项行动，稳步推进更新观念、社会保险、住房保障、慈善救助和结对帮扶五大助力工程，实施创业发展、促进就业和技能 培训三个增收计划 ，各单位要强化措施落实 ，层层压实责任，确保年内 75 名贫困人员、120 名困难人员和 60 名妇女就业，培育创业致富带头人 15 名，推荐贫 困人口转移就业 80 人，培训贫困人口240 人。三要抓好环境整治工作。“优美环境、洁净城乡”主干道路及城乡环境综合整治活动已经开展，这是一项庞大的社 会系统工程 ，包括农村环境、城乡节点绿化、主干道路、违建治理等各个方面，涉及面广，工作量大，任务艰巨而繁重，各单位要做好打“持久战”的心理准备，要 加强工作衔接和协调 ，拿出非常规的魄力和方法，抓好这项工作。同时 ，要建立工作机制，坚持每月召开联席会议，督查室要坚持每月督查通报工作进展，从机制上 保障工作顺利推进。同时，要以“创城”工作为抓手，深入推进“六城联创”、“八大提升”及“百千万 ”市民素质提升工程，做好新一轮文明城市创建迎检工作。 此外，近期大家还要做好环境督查工作 ，中央第八环境保护督察组已于 7 月 11日进驻宁夏，开展为期一个月的环境保护督察，我们也召开专题会议进行了安排部 署，这里边有几个点要强调，关于贺兰山自然保护区整治，这也是本次督察的重点，前面我们也开过会，也到现场督察过，也对具体项目和整治标准进行了明确，请 分管领导和责任单位要抓住本次督察机会，一鼓作气，坚决予以清理;对部分已断电或关停处理的企业，要督促完成厂房和设备拆迁清理，并尽快拿出整体治理方 案 ;对个别不属于我区管辖范围的清理任务，相关单位要及时对接相关责任县区，做好工作交接 。对于督察组转办的督办事项，有关责任单位要高度重视，认真对 待，立查立改，不得拖延，对于拖延和不整改的，都要严肃追究责任。四要深入推进平安建设。牢固树立底线思维，坚持守土有责、守土负责、守土尽责。要建立大 调解衔接机制，加强政法维稳综治信访等部门的联系配合，形成多元化调解机制。严格执行领导干部坐班接访、重大信访案件包案化解、信访通报等工作制度，认真 做好矛盾纠纷调处化解工作，切实做好信访维稳工作，确保社会稳定。此外 ，最近天气变化无常，各请相关单位要抓紧做好防汛应急预案和物资准备，区政府应急 办、防汛办要扎实做好应急值守工作 ，做到及时预警、及时上报、及时处理。同时，要高度重视安全生产工作，上半年发生了一些安全生产事情，请同志们严格落实 安全管理“一岗双责 ”，确保不发生大的安全生产事故。五要以十件民生实事为抓手，加快教育卫生等社会事业的发展。各部门要按照区委、政府的总体部署，多方 位筹集落实建设资金，继续抓好棚户区改造、社保提标扩面、城市功能提升、文化惠民等民生实事办理工作，切实加快进度，强化时序控制，确保把实事办实，把好 事办好。六要全力化解历史遗留问题。今年以来，我区积极筹措资金，全力化解部分历史遗留问题，目前煤机三厂棚户区、滨海家园等问题正在快速推进，区棚改 办、城投公司等部门要进一步加大工作力度，确保 8 月底前解决滨海家园问题，10 月底前解决煤机三厂棚户区问题。同时，各有关单位要进一步梳理不稳定因素， 畅通信访 、投诉渠道，对未解决的历史遗留问题细化分工，专题研究，能化解的尽全力化解。(五) 全面推进重点领域改革创新，着力激发市场活力。一是积极稳妥推进供给侧结构性改革。 我们要综合运用市场机制、经济手段和法治手段做好供给侧结构改革工作。区商务、住建等部门要结合棚户区改造和保障房建设，加大房地产去库存力度，下半年， 按照市委、政府将在推动棚户区建设方式上将做一些调整，请各街道办事处 、棚改办按照专题会议要求，提前动手筹划，认真抓好落实。同时，区住建局、沟口街道 办事处要统筹考虑沟口地区棚户区改造工作。二是着力深化重点领域改革。各部门要积极配合司法局、编办抓好“两个清单”动态管理办法的制定，