辅警规范管理意见

辅警规范管理意见篇一：XX 国家公务员面试热点：辅警如何走出临时工之殇公务员考试行测相似结构型题的几种常见解题方法 【热点背景】 XX 年 11 月，国办印发关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见 ，明确了“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，从管理体制、岗位职责、人员招聘等多方面对辅警人员管理进行规范。辅警履职“出格”不能“临时工”了事，后果由所在公安机关承担。 意见的指向性很明显，即为了解决实践中辅警的法律地位不明、职责权限不清、职业保障偏低、管理使用不规范等问题，通过法治手段实现辅警的规范化治理，确保辅警依法有效发挥作用。公众期待，通过意见的规范化管理，能够让辅警走出“临时工”之殇，逐步迈向公正文明的规则之治。 【中公解析】 辅警的产生最初源于公安执法力量的不足，但在市场经济条件下，这种弥补性的举措渐渐扩大，以致辅警从数量到质量都出现了一些问题。而实践中辅警的权责并不清晰，个人素质参差不齐，参与执法情况比较混乱。尤其是一些部门在出现执法危机后，将责任推卸到辅警身上，降低了公众对辅警的认同度。 很多辅警干着脏、重、累的活，但工作待遇缺乏保障，人身权、劳动和社会保障权等难以有效落实。有的单位聘用辅警极不规范，选人用人没有硬标准，工资福利没保障，有的辅警工资还没达到当地最低工资标准。生活中辅警参与辅助执法时，更是面临诸多人身权上的侵害，但却缺乏相应的救济机制。 针对这种问题，我们建议如下几点： 首先，明确辅警的法律地位，实质上就是明晰其职责范围，进而才能在程序上对其协助相关工作予以界定，规范其行为。 其次，严格落实“谁使用、谁管理、谁负责”的监督原则外，还应该进一步明确，其在协助工作中的不当行为是个人行为，还是准公务行为，其相应的后果应由个人承担，还是由相应的使用者完全承担。 最后，从法律上明确可以为和不(来自: 小 龙 文档网:辅警规范管理意见)可为的权责界限，并辅之以公开的、可识别的操作性程序规范，才能不断推动警务辅助队伍正规化建设、充分发挥其警务辅助作用，在创新社会治理的同时更好地维护社会稳定。 篇二：东莞市辅警管理办法东莞市辅警管理办法 第一章总则 第一条为了规范警务辅助人员管理，保障警务辅助人员合法权益，充分发挥警务辅助人员在社会治安综合管理中的辅助作用，根据中共东莞市委、东莞市人民政府关于推动镇村集体经济转型升级加快发展的若干意见 、东莞市村(社区)基本公共服务专项资金补助实施方案和东莞市村(社区)治安联防组织统筹管理实施方案的要求，结合我市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内警务辅助人员的招录、履行职 责、保障和监督管理，适用本办法。 本办法所称警务辅助人员，是指按照本办法规定由各镇人民政府(街道办事处)指定的管理机构招录并与其建立劳动关系，派驻到公安机关并在公安机关及其人民警察的指挥和监督下履行本办法规定职责的人员，包括:由镇(街)财政全额保障的“镇级”警务辅助人员和由市镇(街)两级财政 专项补助的“村级”警务辅助人员，统一简称为“辅警” 。 第三条各镇(街)设辅警大队，作为镇人民政府(街道办事处)对辅警管理的机构，负责辅警的统一录用、合同的签订和经费保障。各镇(街)辅警大队大队长由各镇(街)公安分局分管巡警工作的局领导兼任，教导员由综治办一名领导兼 任，副大队长由公安分局机动巡逻大队(巡警大队)大队长兼任，其他工作人员从公安分局抽调组成。各警务区设辅警中队，由警务区警长担任中队长，由村(社区)治保主任担任副中队长。 第四条公安机关作为镇人民政府(街道办事处)委托的日常管理部门，负责辅警的统一着装、统一培训、统一指挥调度、统一考核标准。市公安局治安巡警支队负责指导全市辅警队伍的管理。各镇(街)公安分局巡警部门应根据各村(社区)人口及治安管理状况统一规划和派驻辅警，开展辅警日常管理使用工作，并定期在镇(街)范围内实施集中战训等管理活动。 第五条对辅警的管理，遵循监督约束与激励保障相结 合的原则。 第六条辅警依法履行职责时，有关单位和个人应当予以协助或配合。 辅警在履行职责时受到不法侵害的，依法追究侵害人的法律责任。 第七条辅警履行职责，应当自觉接受社会和公民的监 督。 任何单位和个人对于辅警违反本办法规定的行为，有权投诉和举报。 第二章职责、纪律和权利 第八条辅警应当维护队伍形象，听从指挥，服从管理，在公安机关及其人民警察的指挥和监督下，按照相应岗位辅助履行下列职责: (一)治安巡逻检查、卡口值守、接处警、维持大型公共活动以及突发案(事)件现场秩序、现行违法犯罪嫌疑人的扭送、纠纷调解、治安宣传教育等警务辅助活动; (二)参加抢险救灾，帮助群众排忧解难; (三)维护社会治安秩序和协助交通管理秩序; (四)协助开展治安和消防检查管理; (五)信息采集、数据统计、文字记录等警务辅助活动; (六)专业技术、后勤等相关警务保障活动; (七)公安机关确认的其他警务辅助活动。 第九条公安机关及其人民警察不得安排辅警辅助履行下列警务活动: (一)涉及国家秘密的警务活动; (二)案(事)件的侦查取证、技术鉴定、交通事故责任认定; (三)行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制等事 项的决定; (四)开 I事强制措施的决定; (五)公安机关确认的不得辅助履行的其它警务活动。 第十条辅警应当遵守下列规定:(一)遵守法律、法规和规章规定，遵守公安机关规章制度; (二)保守国家秘密和警务工作秘密; (三)服从公安机关的管理，听从人民警察的指挥，不得超出授权范围或违反职责行使职权; (四)文明执勤，恪尽职守，模范遵守社会公德，尊重社会风俗习惯。 第十一条辅警依法享有下列权利: (一)获得履行职责应当具有的工作条件; (二)获得工资报酬，享受福利、保险待遇; (三)参加政治理论学习和业务知识培训; (四)对本单位工作提出意见和建议; (五)依法提出申诉和控告; (六)依法解除劳动合同; (七)法律规定的其他权利。 第三章招录 第十二条辅警招录坚持公开、平等、竞争、择优原则，严肃招录纪律，主动接受社会和公众的监督。 第十三条“镇级”辅警的人员核定由镇(街)公安分局巡警部门向镇(街)辅警大队提出招录名额及职位要求，镇(街)辅 警大队根据汇总的要求制定招录计划并统一组织实施;“村级”辅警的人员核定以村(社区)为单位，按照每万名常住人口配臵 35 名，配臵数量不足巧名的村(社区)按照 15名核定，统一由镇(街)辅警大队组织实施。第十四条招录辅警，应当按照下列程序进行: (一)发布招录简章; (二)报名与资格审查; (三)组织考试; (四)体检与政审; (五)审批与备案。 采取其他方式聘用特殊岗位辅警的，经市公安局治安巡警支队批准，另行制定相应的招录程序。 第十五条辅警招录条件: (一)拥护中国共产党的领导，热爱治安工作，遵纪守法、品行良好、无违法犯罪记录并经户籍所在地公安派出所政审合格; (二)18 至 45 周岁的中国公民; (三)身体健康，五官端正，男身高米以上、女身高 米以上; (四)退伍军人优先。 曾因违反辅警相关管理规定，被解除劳动合同的，不得再从事辅警工作。 篇三：人民网评：改革,让辅警从“执法者的阴影”中走出来日前，国务院办公厅印发关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见 ，从管理体制、岗位职责、人员招聘、管理监督、职业保障等方面，提出了规范警务辅助人员管理工作的具体措施和要求。这一意见的出台，意味着辅警改革“靴子”最终落地。 “辅警是阴影里的执法者” ，媒体这个说法，一定程度展示出辅警在整个执法体系中的尴尬。一方面， “辅警”的法律地位不明、职权不清楚。有关辅警“越权执法” 、“吃拿卡要”的负面新闻屡见报道，一些警民冲突也被归结于辅警所为。可以说， “辅警”群体既存在执法犯法的问题，也面临“污名化” 、社会认同低的难题。另一方面，辅警、协警干着与警察同样甚至更累更“脏”的活，担着同样的责任，但获得的回报与待遇却不一样。许多辅警都曾表达过获得荣誉和归属感的期望，渴望得到法律认可、社会认同，可以说是他们的普遍心态。 困局如何破？法治思维和法治方式是题中之义，锐意改革、深化改革是必由之路。习近平总书记多次强调，要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。今年年初，中央深改小组通过了关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见 ，为辅警改革破冰、化解体制机制之弊指明了方向。如今国务院出台针对辅警的管理意见，标志着改革意见确立为政府法规，为彻底解决协辅警队伍人数多、待遇低、素质差、流失率高、队伍不稳定等问题，标清了“路线图” ，划定了“法治圈” 。 此次出台的管理意见，在辅警队伍建设、管理监督等方面均具有突破意义。最大亮点在于，意见规定了“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，明确了公安机关对“辅警”的管理职责。管理意见特别要求，建立健全警务辅助人员日常管理制度，建立健全警务辅助人员管理监督、投诉和退出机制。管理主体的确定，制度回路的完备，意味着辅警人员被纳入法治轨道，有助于实现公安执法队伍的正规化、专业化、职业化。严把入口、严明纪律、落实责任、清理规范等一系列规定的完善，明确了辅警人员的法律地位、岗位职责、职业保障和管理依据，也有助于更好发挥辅警维护社会治安稳定方面职能和作用，提升公共安全服务的能力水平，为法治中国筑牢执法