2017年行政执法局法制工作会议经验交流材料

XX 年行政执法局法制工作会议经验交流材料XX 年以来，按照区局工作部署，我们始终以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会和自治区质监工作会议精神，坚持立党为公、执政为民，紧紧围绕服务地方经济建设这个中心，认真履行职责，以法制工作为突破口，全面推动质量技术监督各项工作的顺利开展，切实解决人民群众关心及反映的热点、难点问题。同时，积极强化内部管理，健全和完善依法行政和廉洁自律的各项制度，得到了地方政府、企业和群众的普遍认可。我们的主要作法是：一、坚持以人为本，依法行政，改变老的执法工作理念随着社会的科学化、法制化、民主化进程以及社会主义市场经济的建设，行政执法工作的内涵发生了深刻的变化，法治、科学和人文精神要求我们不仅要依法行政，还要以人为本，这是时代赋予我们新的使命要求。近两年来，地区局坚持“以人为本”的思想，提出监督与服务并举的执法思路，要求各有关部门树立在执法中服务的意识，采取先服务，后监督，再服务的工作模式，即坚持服务为先、监督在后，把执法工作作为服务的延续，通过执法工作搭建服务平台，促进执法工作的深入开展。针对地区重点企业、特困企业和非故意违规的企业，首次发现一般质量、计量问题，及时指出，责令整改，实施零处罚制度。零处罚制度的推行，一方面从根本上树立了质量技术监督部门良好的社会形象；另一方面随着“人性化”执法工作的深入，生产企业的自律意识明显增强，质量管理水平显著提高。二、从强化内部管理入手，不断提高依法行政能力（一）加强行政执法综合管理，逐步规范行政执法行为。在规范行政执法行为方面，几年来我们进一步加强了行政执法工作的规范化管理力度，以贯彻行政许可法为原则，以落实行政执法过错追究制和行政执法责任制为主要手段，逐步加强对执法工作的有效监督。一是切实落实案*审理制度，规范案卷归档管理工作，要求所有案都必须经过“*案审” ，确保案审理法制化、规范化、程序化。二是大力加强行政执法队伍建设，强化培训，提高执法人员素质。今年 10 月初，按照区局的统一要求，地区局组织完成了全地区行政执法人员法律知识竞赛、行政执法案卷互评和法律知识讲座等到一系列活动。三是建章立制，狠抓落实。近两年，地区局在总结以往行政执法工作经验的基础上，先后制订了行政执法案干扰说情登记制度和行政执法人员行政不作为处理制度等一系列规范性文，通过狠抓落实，从根本上杜绝了“人情案”和行政不作为等到违规现象的发生。四是强化社会监督，注重行风建设。几年来，地区局聘请了一批质量技术监督行政执法行风义务监督员，定期召开监督员座谈会，为行政执法工作“把脉会诊” 。对于监督员提出的意见和建议，地区局及时加以汇总和整理，并有针对性地制订出改进措施，积极予以纠正。（二）严格依法行政，切实做到“有法必依，执法必严，违法必究” 。多年来，我们始终将依法行政作为行政执法工作的出发点和根本点，严格按照自治区质量技术监督系统依法行政五年规划的具体要求，一方面收集清理并公示了必备法律法规 137 条，明确了了执法权限、行政处罚和强制措施种类，使主要执法依据完备率达到 100%。另一方面建立并完善了行政案挂牌督办制度，对一些大要案，以及在当地影响较大的行政违法案，由地区局主管领导直接挂牌督办，或指派专门执法机构予以查办，督办制度的建立和运行，从根本上打破了地方干扰，保证了行政案有落实。第三是对于“两个安全”问题，即对于涉及食品和特种设备安全的行政违法行为，始终坚持安全问题无小事的处理原则，一查到底，决不姑息。第四是通过组织开展食品、农资、建材等一系列专项执法打假活动，有效地遏制了制假售假的违法行为,净化了市场,保障了广大消费者的合法权益和生命财产安全,促进了地区经济建设的健康有序发展。截止 XX 年 10 月全地区共办理各类行政执法案 1623 起，涉案金额共计 1800 余万元。（三）加强协作，多途径有效推进行政执法工作。为确保行政执法工作顺利开展，地区局近年来进一步加强了同地方政府，以及纪检、纠风、司法等部门的沟通与合作。在组织开展食品等专项执法打假活动期间，我们及时将专项整治工作的目的和意义、工作方案，以及工作进展情况以书面报告的形式向当地政府进行汇报，并将有关信息报送其他相关部门，同时积极听取有关方面的意见和建议，各项整治工作最终得到了社会各界的广泛支持，并有效地促进了行政执法整体工作的顺利进行。针对行政执法执行难的问题，我们要求各执法机构加强同地方人民法院和检察院等部门的联系，通过经常性的沟通和广泛的法制宣传，不断增加司法机关对质量技术监督的认可度。据统计,XX至 XX 年，全地区通过法院强制执行予以结案的行政执法案共计 13 起，执行金额累计达 48 万元；另有 4 起案正在执行当中，执行金额 996 万元。（四）彻底打破地域界限，组织开展联合行政执法活动。XX 年下半年，地区局为解决在打击“小轧花”工作中可能存在的地方保护问题，制订了详细周密的打假工作方案和打假工作保密制度，选择重点地区，先后两次从五县二市抽调精兵强将共计 40 余人（次） ，临时组成执法小组，由地区局法制科统一调配，针对乌苏市辖区内“小轧花”相对集中，无证加工相对突出的问题，组织开展专项突击检查工作。通过这种联合执法工作的实施，有效地打击了“小轧花”的嚣张气焰，规范了棉花经营市场，保护了正规棉花加工企业的合法利益，受到了当地政府的一致好评。三、注重法制宣传教育，认真做好普法工作（一）充分发挥新闻媒体的作用，全面加强法制宣传教育工作。XX 年以来，地区局分别同某某报社和某某地区广播电视台签订协议，积极收录反映基层执法机构执法活动的图文信息，全年累计制作播放有关质量技术监督法制工作的电视专题 7 篇，新闻报道 42 篇，在某某报发表相关共计 21 篇。（二）以“五五”普法为契机，进一步提高学法热潮，不断提升执法人员综合素质。为适应自治区质监系统人才发展专项规划的要求，依据区局依法治理第五个五年规划，地区局结合实际，总结了“四五”普法工作经验，制订了某某地区质监系统“五五”普法规划，确定了普法重点、目标任务和实施步骤。同时要求各普法单位严格按照规划的要求，制订学习方案和考核标准，注重学法效果，力争利用五年时间使全地区行政执法人员综合素质有较大的提高。XX