潘家园街道创建国家安全社区工作报告

- 1 -潘家园街道创建国家安全社区工作报告潘家园街道概况潘家园街道位于朝阳区东南部，辖区面积 4.3平方公里，按地域划分为 12个社区居委会，有 2906个社会单位和 806家小门店商户。常住人口 12.7万、41478 户，其中：户籍人口 5.9万人，人户分离 3.8万人,流动人口 3万人。其特点是：（1）街道属城乡结合部，东邻南磨房乡，南与十八里店乡相邻，北接劲松街道，西临龙潭湖畔。老旧小区多，城市基础设施欠账较多，配套设施相对滞后，社区基础较为薄弱。 （2）人口密集，老幼残弱数量多，60岁以上老人 20561 人，学前儿童 1522 名，残疾人 1586 名（肢残 788 人、视力残疾 162 人、听力残疾 139 人、精神残疾 277 人、智力残疾 196 人、综合残疾 24 人） ，低保家庭 436 户。 （3）农转居人员多，原有的生活习惯影响了地区的安全与发展，人员素质两极分化较为突出。 （4）居民文化需求大。尽管地区现有各种文体队伍 73 支、骨干 3100余人，但居民要求改善基层文化设施、丰富文化生活的愿望比较迫切。 （5）文化教育和医疗资源丰富，辖区有 6 所中小学校、5 个幼儿园、6 所医疗机构和 8 个社区卫生医疗服务站。 （6）交通便利。地区西临南二环、东临大望路，三环路从地区中心穿过，潘家园路、松榆北路、松榆南路、华威路、华威南路、武圣路、武圣东路、武圣南路和劲松南路等 9 条道路四通八达，辖区内有公交站点 34 个，居民出行较为方便。- 2 -潘家园街道先后荣获首都文明社区、文明示范街道、环境整治示范街道、无违章建设街道、区交通安全先进地区等荣誉称号，街道工作得到百姓的普遍认可。潘家园街道安全社区创建工作自 2005年 1月起全面启动。按照创建国家安全社区的工作目标，以“人人享受健康，人人享受安全”为出发点，本着“安全、健康、文化、环境、和谐”的安全理念，在区委、区政府的领导下，努力提高地区管理和公共服务水平，积极营造安全、和谐氛围，全面开展安全社区创建活动。通过近五年的不懈努力，安全社区创建工作成效显著。特别是 2008年北京奥运决战之年，街道深入开展平安奥运行动，努力营造安全、和谐、健康的社会氛围，为平安奥运做出了积极贡献，安全社区创建工作迈上了新的台阶。按照安全社区建设基本要求 （AQ/T9001-2006）所开展的安全社区工作：1.安全社区创建机构与职责1.1建立了全面负责安全社区创建工作的跨部门合作组织。根据国家安全社区建设基本要求的标准，潘家园街道成立了跨部门组织-安全社区创建工作推进委员会，街道工委书记、办事处主任担任委员会主任，成员由街道各职能科室、潘家园公安派出所、双井工商所、华威消防- 3 -中队、劲松交通中队、地区医疗单位、社区卫生服务站、社会单位、物业公司和居民代表等人员组成。期间，领导班子虽进行过三次调整，但创建安全社区工作一直作为地区中心工作常抓不懈。职 责：1、组织开展事故与伤害风险辩识及评价工作；2、组织制定体现社区特点、切实可行的创建工作目标和工作计划；3、组织落实各类安全促进项目的开展和实施；4、整合社区各类资源，发动全员参与、实现全员受益，确保顺利开展安全社区创建工作；5、负责评审社区安全工作绩效；6、为推动安全社区创建工作提供组织保障和人、财、物及技术等资源保障。1.2成立安全社区创建推进委员会办公室推进委员会在街道综治办设立了安全社区创建办公室，具体负责协调安全社区创建工作，制定各项工作制度和计划。主要职责：组织并策划安全社区创建工作，督促指导各工作小组实施开展项目建设。根据搜集及分析的伤害数据，制定伤害预防策略和措施；组织宣传推广健康及安全理念；组织并策划在社区开展各项安全和伤害项目及活动。1.3成立安全社区创建工作小组为较好地开展安全社区创建工作，推进委员会下设 12- 4 -个工作组，负责开展各项工作。小组设置及工作职责如下：安全教育推广组由街道宣传科牵头，社区办、团委、妇联、工会等科室配合。主要职能：负责制定宣传工作实施细则，编制社区安全促进教育培训材料。在社区、学校、社会单位等场所，开展不同层次的全员安全促进培训和安全教育，在居民群众中间普及“安全、健康、文化”的社区理念，并做好安全社区创建工作信息的宣传报道工作。社会稳定组由街道综治办牵头，潘家园公安派出所、劲松交通中队、司法所、矛盾调处中心、城管队等部门配合。主要职能：制定创建安全社区维护社会稳定相关计划方案，组织开展社会风险源调查，开展社会治安专项行动，打击刑事犯罪，预防和减少各类刑事案件、维护社会秩序、整治交通秩序，防止发生恐怖事件，组织开展人民内部矛盾的排查调处工作，化解矛盾，确保地区安全稳定。消防安全组由街道防火委员会牵头，潘家园派出所、华威消防中队、城建科、劳动科、社区办等部门配合。主要职能：开展消防安全检查和隐患排查，开展消防安全宣传教育，普及消防安全理念，提高居民群众的消防安全意识，确保社会单位、居民家庭不发生火灾事故和人员伤害事故，确保居民用电、用气、用油、用水安全。居家安全组- 5 -由街道社区办牵头，妇联、工会、民政科、残联、司法所及各社区配合。主要职能：开展居家安全宣传活动，制定居家安全工作措施，培养居民群众良好的生活习惯，组织开展心理健康咨询，普及健康知识，关注老年人和儿童等弱势群体，提高居民健康质量。卫生健康组由街道计生办牵头，潘家园社区医院、社区卫生服务中心、各社区卫生服务站等部门配合。主要职能：健全公共卫生体系，组织开展卫生与健康宣传教育活动，指导社区卫生站建立伤害记录制度，开展无毒社区创建，预防艾滋病、性病等活动，保证居民和流动人口的身体健康和生命安全。安全生产组由街道安全生产委员会牵头，人防办、城建科、城管队配合。主要职能：协助指导社区加强安全生产监管，协调法人单位落实安全生产制度，加强安全生产管理，组织开展安全生产检查和宣传活动，维护地区安全生产经营秩序。环境安全组由街道城建科牵头，城管队、综治办配合。主要职能：强化环境监管，严格环境整治，加强环境建设，确保地区环境整洁、优美，积极开展绿色社区、节水社区、健康社区等创建活动，为居民群众营造干净、整洁的生活环境。交通安全组- 6 -由街道安委会牵头，综治办、劲松交通大队、城管队配合。主要职能：加强地区道路交通安全管理，维护交通秩序，加强停车管理，规范停车秩序，确保居民群众出行方便，保证社区交通安全，开展交通安全“进社区、进学校、进家庭、进工地、进企业”活动，加大宣传教育力度，提高居民群众的交通安全意识。考核监察组由街道监察科牵头，工委办、行政办等科室配合。主要职能：对安全社区促进项目、工作开展过程、变化效果等进行监督和评估，对在安全社区创建工作中存在的问题进行督促整改，向街道推进委员会提供工作建议，促进工作开展。专家顾问组由工委办牵头，医疗、法院、学校、交通、消防、公安等部门专家参与。主要职能是：审查地区安全社区创建工作计划方案，参与安全社区绩效评估并实行技术指导和帮助。信息交流组由创建推进委员会办公室牵头，工作职能是：负责收集各兄弟单位创建安全社区工作的经验和推广，与区创建安全社区领导小组和中国职业健康协会保持信息沟通，整理各工作小组、社区居委会和社会单位推进安全社区创建工作的信息，为推进委员会提供决策依据。在健全组织的基础上，制定完善各个工作组工作制度，并严格组织实施。1.4制定创建安全社区工作计划、实施方案和工作制度- 7 -根据工作需要，先后制定了潘家园街道安全社区创建工作实施意见 、 潘家园街道安全社区创建工作实施方案 、 潘家园街道安全促进委员会工作制度 。建立了信息通报制度、事故与伤害监测制度、宣传教育与培训制度、安全绩效评审制度、文件与资料管理制度等。1.5 加大资金投入，保障工作开展。为了保证安全社区创建工作的顺利开展，潘家园街道将推进委员会各工作组所需的工作经费列入年度财政预算，2005年以来，累计投入资金 6150万元，以足够的资金保障确保了创建工作过程中的伤害调查、宣传教育、城市环境改造、安全设施更新、老年人健康关怀、残疾人康复、居家安全等项目的正常开展。2.信息交流和全员参与2.1积极参与跨地区的学习交流活动街道领导对学习交流工作非常重视，积极组织相关人员参与跨地区、跨部门的安全社区创建工作学习交流活动，先后派出 7名同志分两批次参加了中国职业健康协会举办的安全社区理论培训班，安排 16名同志分五批次到望京、安贞、麦子店等街道参观学习和交流。2.2拓宽交流渠道，强化信息沟通为拓宽交流渠道，增加工作透明度，2005 年 6月开始，街道每月编印出版二期潘家园街情后改为潘家园报，向居民群众公布安全社区创建工作进展情况。截止目前，共编印潘家园街情62 期、 潘家园报33 期，免费向居民和社会单位发送 120多万份，向朝阳有线电视投稿 11篇，向朝阳政务网上传各种工作活动图片 36次。- 8 -2.3建立并落实了社区建设协商议事机制街道每季度召开一次安全社区创建工作例会，听取各项目组工作汇报，以社区为单位，定期向居民代表征求意见，征集各种工作意见建议 136条，街道针对居民所提建议召开专题会商会 26次，责成相关部门、物业、居委会、派出所整改 134条，正在整改 2条；各社区严格按照“三六九工作规范” ，实行居代会常务委员会、议事协商委员会工作制度，居民小组和楼委会覆盖率已达 100%。2.4组建志愿者队伍根据安全社区建设要求，街道积极开展志愿服务活动，大力弘扬城市志愿互助精神，普及志愿服务理念；成立了潘家园地区志愿者协会，制定了北京市朝阳区潘家园地区志愿者协会章程 ，完成了在民政部门的注册登记，现有注册安保志愿者 4710人，城市志愿者 800余人。落实地区志愿者招募、培训、管理和服务平台建设，健全参与机制，拓展服务领域，并与地区教育机构签订奥运城市志愿者服务协议书，引导青年人才充实志愿者队伍，提高志愿者整体素质；组织开展“义务植树” 、 “义务环保服务” 、 “文明乘车服务” 、 “老年人关怀” 、 “奥运治安巡逻”等志愿活动，广泛动员群众参与地区和谐建设和安全社区创建活动。2.5 居民广泛参与安全社区促进活动街道以宣传为导向，向地区居民宣传安全社区理念，调动地区社会单位和居民群众的参与积极性,提高了大家的参与热情。在社区举办的各项活动和开展的各项安全促进工作中，居民参与率达到地区人口的 80.3%。3.开展事故与伤害风险辨识及其评价- 9 -3.1建 立 隐 患 排 查 工 作 体 系为 有 效 记 录 人 员 伤 害 发 生 的 频 率 及 原 因 ， 我 们 建 立 了 隐 患排 查 工 作 体 系 ， 通 过 排 查 整 改 记 录 ， 分 析 确 定 社 区 高 风 险 环 境 、高 危 人 群 、 脆 弱 群 体 。在事故与伤害风险辩识及其评价上，确定了工作的主要内容为：安全健康法律、法规、标准和其他要求及执行情况；事故与伤害数据分析；各类场所、环境、设施在活动中存在的危险源极其风险程度；各类人员的安全需求；社区安全状况及发展趋势；危险源控制措施及事故与伤害预防措施等。3.2建立健全事故与伤害检测机制，反映真实频次和原因街道依靠地区社会资源，依托朝阳区社区卫生服务中心和潘家园社区医院，开展社区居民伤害调查和社区诊断工作。街道专门抽调社区居干、楼门长 240余人组成调查员队伍，对辖区 12个社区居民上门做伤害抽样调查，每年调查2000人以上，其中男性 1100人，女性 1000余人。2006年对已经建立健康档案的 662人的危险因素和不良生活方式进行统计。通过年龄和性别的分析，发现男性以吸烟和酗酒为主，女性以肥胖和静坐不动的生活方式为主（详见表 1） 。地区居民危险因素情况分析序号 危险因素 百分比（%）- 10 -1 吸烟 3.472 酗酒 28.53 超重及肥胖 58.854 静坐生活方式 8.1(二)地区居民健康状况分析1、2007 年对建立健康档案的居民患病情况进行分析，发现对居民健康影响最大的疾病和健康问题中，高血压患病率最高，占建档人数的 36.7，其后依次为冠心病、糖尿病、高血脂、脑卒中、恶性肿瘤等。2、2008 年对 8519份建立健康档案的居民患病情况进行分析比较，仍然以高血压患病为主，其中高血压 992人，患病率 11.79；糖尿病 356人；冠心病 379人；脑卒中 90人；肿瘤 53人。3、2005 年至 2008年社区内各种伤害发生情况为：伤害发生频率居前三位的伤害类型分别是：跌倒伤害占总数的伤害的 78%，烧烫伤害 11%，锐器伤害 11%。4、伤害事故发生频率前三位的场所是：居民家中占31.3%，街道和公路占 26%，公共管理区域占 16%。5、各年龄段发生伤害事故频率分别是：18 岁以下占5，18 岁-34 岁占 10，35 岁-59 岁占 25，60 岁以上占 43。6、去年 7月，街道在社区居民和单位中，开展 “寻找身边的危险源”调查活动。发出调查问卷 1000份，收回880份，回收率达 88。关注的问题主要涉及道路交通、- 11 -消防、社会治安、青少年教育、公共环境等 12个方面。3.3建立各行业领域安全状况台帐，规范安全管理监督对社区 2906个生产经营单位和 806个小门店商户进行逐户登记，建立安全工作台帐并制作成册，与社会单位签订各项安全责任书、承诺书共 5800余份，编制安全生产应急预案 3712份。4.事故与伤害预防目标及计划4.1 创建安全社区总体目标我们开展创建安全社区工作的总目标是：积极推广“人人享受安全，人人享受健康”的核心理念，紧紧围绕资源共享、共驻共建，充分发挥社会全员参与的主动性和积极性，最大限度地预防和降低事故与伤害，提升居民的安全度及健康质量，使居民真正享受创建安全社区工作所带来的实惠。通过安全社区建设，最大限度地预防和降低了伤害事故，改善了社区安全状况，提高了社区人员安全意识和安全保障水平，基本实现了创建国家级安全社区的工作目标。4.2 制定安全促进计划自 2005年起，街道每年都制定年度工作计划和实施意见，明确各项工作的时间进度和要求，确保创建安全社区工作的质量。把社区居民伤害调查、环境诊断、危险源排查中居民反映的情况，列入安全社区建设的促进项目计划并持续改进。5.安全促进项目为了实现事故与伤害预防目标及计划，街道根据伤害- 12 -监测和风险评价结果，开展实施了以下 12个安全促进项目：1、居家安全促进项目2、文化健身促进项目3、环境安全促进项目4、心理健康促进项目5、工地安全促进项目6、幼儿安全促进项目7、学校安全促进项目8、残疾人康复促进项目9、公共场所安全促进项目10、消防安全促进项目11、食品安全促进项目12、司法调解促进项目居家安全促进项目一、开展时间：2005 年 1月至今二、社区诊断2005年 6月至 8月，根据地区创建安全社区工作要求，居家安全创建组开展了一次居家伤害类型调查，本次问卷调查共发放问卷 1300份，实际收回 1231 份，回收率达 96.69%。经统计，发生摔跌伤、烧烫伤、锐器伤害是居家伤害的主要伤害类型。详见分析图示三、干预措施1、建立由街道、地区派出所、居委会和物业公司等部门组成的居家安全推进领导小组。- 13 -2、开展宣传教育，用最新、最实用的安全知识展板向居民群众展示居家安全常识，免费向居民发放安全知识的印刷品，使居民能够全面了解到生活中的各种安全常识。每年春、秋季节向居民发送致居民一封信 ；还从网上下载相关家庭安全用火、用电、用气小知识和防偷、防盗常识编印成册向居民提供。3、居委会干部分楼包户，通过与居民群众保持经常联系，及时发现居民家中存在的安全隐患，并帮助协调解决。4、关注老年人安全，提醒老年人科学饮食、适当活动、保持良好心态，在家庭环境布置上灯光要合适、过道要畅通、地面要防滑、身体出现不适时要及时就医，对部分空巢老人除与其子女保持联络外，还安排楼门长、社区志愿者经常到家中走访，组织社区志愿者定期为空巢老人提供志愿服务。提示居民看管教育儿童不玩火、不爬窗。5、投资 200万元对托老所进行装修改造，在卫生间、楼道内安装安全扶手，地面粉刷防滑油漆，窗户安装安全护栏。为地区 184户 80岁以上老人家中安装了急救门铃。6、街道工会坚持每年组织社会单位和居民群众开展“安康杯”知识竞赛，以传授家庭安全小知识、人员自救互救常识为出发点，帮助单位员工和居民群众提高生活安全、工作场所安全和家庭安全的意识，收到了良好的效果。四、效果评价：详见对比图- 14 -从对比图示看出，自开展创建安全社区工作以来，经过持续的广泛普及安全知识、传播健康理念、地区居民基本树立了正确的安全和生活观念，居家伤害发生频率呈下降趋势，最明显的属锐器伤害由 2005年的 505件下降为2008年的 10件。 五、持续改进目标下一步，我们将继续推进居家安全项目工作，在积极推广普及安全社区理念的同时，探索新的工作方式和方法，完善各项制度和措施，不断创新工作内容，加强便于实施、便于操作、符合居民需求的内容建设，使“健康、安全、和谐”的理念进一步得到推广，动员更多的居民参与，立足于现有基础，立足于社区实际，坚持高标准，扎扎实实开展安全社区创建工作，与居民携手共创美好家园。文化健身促进项目 一、开展时间：2005 年 1月开始至今二、社区诊断随着地区居民群众生活水平的不断提高，人们追求健身强体的愿望越来越高，参与文体健身活动的人员越来越多。地区现有的文化娱乐场所不能满足所有参与文体健身者的需求，有的器材因年久失修不同程度地存在安全隐患。为满足居民文体健身的实际需要，街道在开展创建安全社区活动中，从以文体促健康、以活动丰富群众生活为出发点，开展文体健身促进项目，使居民通过参与文体健身活动，增强身体素质，提高健康水平。三、保障措施：一是加大投入，为居民改善健身活动场所，2005 年- 15 -以来，街道投入 300多万元新建了社区文体中心，为 12个社区建立了居民活动室。完成了对松榆里社区公园、松西社区文化广场和华威北里社区文化广场的改造工作，新增 10处居民休闲场所、改造 2处居民健身园。突出人性化特点，在各种场所内均铺设了环保、安全、防滑地砖，在室内安装了安全扶手，合理设置安全出口；二是开展丰富多彩的文体活动，街道坚持每年举办“趣味体育运动会”、 “五月鲜花合唱节” 、 “夏日文化广场” 、 “金秋体育风采展示” 、 “诗书画展” 、 “老年舞蹈比赛” 、 “京剧沙龙”等，人们在参与的同时，锻炼了身体，增强了体魄，收获了健康。三是组织安全技能培训，请专业老师为文体爱好者讲授科学健身知识和安全使用文体器具常识，保证了居民在参与文体健身时的安全。四、主要内容：为进一步推进社区文化健身促进项目的开展，给社区居民创造安全和健康的文化健身环境，主要做了以下工作。1、建文化阵地，改善文化健身环境。2005年以来，街道投入 300多万元新建了社区文体中心，为 12个社区建立了居民活动室。完成了对松榆里社区公园、松西社区文化广场和华威北里社区文化广场的改造工作，新增 10处居民休闲场所、改造 2处居民健身园等休闲设施。各个功能区域与绿化景观分布错落有致，既能满足社区不同层次、不同年龄段居民的活动需求，又能使社区居民在公园怡然美景中得到身心的享受和文化熏陶。- 16 -在对地区文化设施进行改造的同时，建立了残疾人坡道，方便了残疾人参与；新规划的儿童乐园区安全、新颖，深受儿童和家长们的欢迎；体现了以人为本的工作理念，激发了社区居民的健身热情。2、抓文化健身活动，营造安全文化健身促进项目的人文环境。街道围绕安全社区文化健身活动为主题，以社区文体中心为主阵地，努力营造良好的文化健身促进项目的人文环境氛围。精心策划三个版块活动：即文化活动展示板块、文化教育讲堂板块以及综合知识竞赛板块。在文化活动展示板块，以会、展、演、赛贯穿全年， “会”包括灯会、运动会、联欢会、交流会、联席会、联谊会；“展”包括诗书画展、手工艺展、学习型社区成果展；“演”包括庆祝五一、六一、七一、八一、十一文艺会演；“赛”包括合唱、舞蹈、乒乓球、健身操、武术、外来歌手、戏曲等十项比赛。实现了年有计划、月有安排、日有活动，丰富了地区居民的文化生活。文化教育讲堂板块以社区老年大学为依托，全年对社区居民开放，向居民传授安全生活知识、安全生活理念和健康生活习惯等。综合知识竞赛板块通过街道和社区组织的各项宣传教育活动，使居民群众了解工作生活中的综合知识，提高综合素质。五、效果评价：通过开展安全社区文化健身促进项目，吸引了更多的居民群众参与文化健身活动（见下图） ，既融洽了邻里关系，又增强了居民的身体素质，提高了安全健康意识。使社区居民在提高文化品位的同时，精神文化的需求得到满足，形成了浓厚的安全文化健身氛围。六、持续改进目标：- 17 -下一步，继续深入推进安全社区文化健身促进项目，进一步整合社会资源，最大限度地满足社区居民文化健身场的活动需求，充分发挥全社会的力量，使“人人享有安全和健康，人人创造安全和健康”这一核心理念更深入、更广泛。 环境安全促进项目一、开展时间：2005 年 1月开始至今 地区属城乡结合部、老旧小区多、小区路况差、基础设施相对落后，居民出行不便，有时还发生居民在出行过程中摔伤等事故。为改善居民生活环境，保证居民出行安全，街道在开展创建安全社区过程中，把环境安全列为工作重点，开展环境安全促进项目。二、社区诊断 潘家园地区属于人口密集的居住地区，80 年代兴建的小区多，在环境安全方面对居民影响较大的项目有，老旧小区的配套设施落后，道路坑洼不平，易造成老年人和儿童摔跌伤；绿化美化不到位，黄土露天，在春秋季节易造成老年人患呼吸道疾病；小区停车不规范，居民出行不便。三、干预措施1、加大宣传。通过开展各种宣传活动，教育居民珍惜身边的环境，保护环境从我做起，从每一个人做起，用行动维护环境安全。2、加大整治力度。通过与产权单位协调配合，共同改造小区内的道路、绿化小区内的环境，提升小区的整体安全度。- 18 -3、加强除四害工作，根据城市清洁日的活动安排，积极开展除四害活动，保障居民的生活安全。4、开展垃圾分类工作。在小区内合理配置垃圾回收装置，为居民创造干净整洁的生活环境。5、推进平安小区创建工作，严格小区管理，规范小区秩序，为居民创造舒适的生活环境。6、做好创建节水型小区的工作。7、建立环境治理工作责任制，进一步明确了工作任务和标准。二是实施挂账工程。对确定的重点工程逐个建立台帐，明确完成时限。三是实事求是，务求实效，在工程实施过程中，督促检查到位，确保工程质量。调动全民参与的意识，养成自觉爱护环境、建设环境的文明习惯。四、保障措施1、加强组织领导。为确保项目开展，街道成立了以办事处主任为组长，主管城建、城管工作的副主任为副组长的的环境安全推进领导小组，全面负责辖区环境整治、方案制定及资金落实。2、资金支持。2005 年至今，街道先后筹措资金 4500余万元用于环境改造，2008 年利用奥运环境改造之机，集中对群众反映强烈的武圣路进行专项整治，拆除违章建设52处，积极争取市区环境改造补助资金，广泛动员物业及社会单位积极参与，落实改造所需费用 320万元。五、效果评价2005年以来，先后完成了筑博苑庭院绿化及拆墙透绿工程、漪龙台新小区绿化工程、潘家园南里 1-4楼间绿地改造、建工小区改造二期工程、 “竹林街”建设工程、松- 19 -榆西里、松榆里、潘家园南里、武圣东里、磨房南里等五个小区环境改造，修复道路 11000平方米，完成了143707绿地、树木的养护工作。满足了居民群众安全出行，道路平整，停车有序，休闲场所充足的要求，地区老旧小区的环境面貌有了明显改善，居民休闲场地与绿化、停车位布局安全合理。根据实际需要安装了休闲石桌椅16套、长椅 26个。使居民在安全舒适的环境中进行娱乐休闲。增设小区晾衣杆 4套，自行车停放架 13组，增设垃圾桶 15个，更新宣传栏 4组。协调北京市路灯管理处投资 580多万元为小区新装路灯 356盏，规范了小区乱摆放自行车、乱扯乱搭晾衣线等严重影响小区居民出行安全的现象。绿地采用了多种植物搭配四季常绿，改善了绿化环境，使小区环境更加宜居。六、持续改进目标我们将在现有的环境基础上，建立长效管理机制。尤其在环境安全方面继续改进完善。广泛宣传，引导居民自觉维护小区环境，保持小区环境干净整洁。心理健康促进项目一、开展时间：2005 年 1月开始至今二、社区诊断潘家园地区 60 岁以上老人 20561 人，未来每年进入60岁的老年人数呈不断增长的趋势，据推测，2011 年以后，每年进入 60岁的老人数都在 1000人以上，一直持续到2024年，给街道老龄工作带来很大挑战。地区残疾人 1586名、低保家庭 436户；育龄妇女 12093人，独生子女家庭6433户，流动人口 3万人。根据走访、摸底和调查，地区居民在心理健康、生殖- 20 -健康、夫妻关系、疾病预防等方面有强烈需求。部分居民由于工作、生活和疾病等方面原因，产生了心理障碍和压力，无处诉说，需要专业医生进行心理指导。三、干预措施本着整合社会资源，服务居民、方便群众的原则，街道依托朝阳区社区卫生服务中心和 12个社区卫生服务站，开展心里健康咨询服务工作，建立了“和谐家庭咨询室” 、“聊天室” ，开展心理健康干预咨询活动。吸纳地区 20位有医技专长的专家、学者和心里辅导员作为志愿者参与咨询服务。 以健康教育为基础，开展多种宣传活动，传播健康信息，提供健康知识，根据社区诊断，积极开展慢病讲座，引导社区居民改变不良的生活习惯，开展形式多样的健康教育讲座，如：爱耳日、紧急救援知识宣传，专家进社区对慢病高危知识讲座、咨询，为辖区居民发放中医药慢病防治、手足口、甲型 H1N1等宣传材料。自 2007年 1月至 2009年 5月共开展健康讲座 114次；其中利用妇儿医院的技术优势开展具有特色的社区卫生服务，开展妇女常见病知识普及教育讲堂 30次，开展健康咨询 242次。向居民发放各种宣传材料25种 7万余份，受益居民近 10万余人。整合资源，开展家庭保健员培训工作，两年来共培养家庭保健员 141名。通过系统的培训，掌握了实用的慢性病防治知识与技能，对改变不良的生活习惯引导整个家庭建立起健康的生活方式有极大的推动作用。提高了以家庭为单位的防治慢性病的效率，减少了疾病的发生发展，提高了人们生活质量。- 21 -四、工作内容2005年开展心里健康咨询 124次，受益群众 1024人；健康讲座 35次；在社区站开展妇女常见病知识普及教育讲堂 10次；发放各种宣传材料 25种 7万余份。2006年接待居民进行心理健康咨询 1328人次，为辖区内 60岁以上老年人进行流感预防接种 2270人次。向居民发放盐勺 7万个、油壶 8万个。为 4千余人开展“两癌”筛查工作，发放乳腺癌防治手册 、 宫颈癌防治手册 、乳腺癌、宫颈癌防治宣传海报 、 致姐妹们的一封信四种宣传手册近 2万册；发放自愿免费筛查三联卡 、妇女健康档案各 2万册。2007年为 910名地区居民实施了心里咨询服务，对662份居民健康档案患病情况进行分析，高血压患病率最高，其后依次为冠心病、糖尿病、高血脂、脑卒中、恶性肿瘤。详见下表种慢病患病顺位 总计 构成比（%）抽样人数 662 -高血压 243 36.7冠心病 98 14.8糖尿病 91 13.7脑卒中 31 4.7恶性肿瘤 8 1.272008年接待群众 380人次，对 8519份居民健康档案分析居民健康状况分析，仍然以高血压患病为主，详见下表。- 22 -5种慢病患病顺位 总计 构成比（%）抽样人数 8519 -高血压 992 11.79冠心病 379 4.45糖尿病 356 4.18脑卒中 90 1.06恶性肿瘤 53 0.62五、效果评价 开展心里健康咨询服务活动以来，共接待居民 3642人次， “和谐家庭咨询室”和“聊天室”的服务项目，已成为调节居民情绪、缓合人际关系、化解社会矛盾、减轻精神压力、提高健康质量、创建安全社区的有效途径。六、持续改进目标：下一步我们将从引导居民树立正确的健康生活方式为出发点，创新干预手段，丰富干预内容，促进地区居民的身心健康和精神健康，积极整合社会资源，动员更多的专家志愿者参与到此项工作中来，组织安排好每位专家的咨询接待日，积极开展广场咨询和讲座活动，让更多的居民受益健康，让更多的居民受益安全。工地安全促进项目一、开展时间：2005 年 1月开始至今二、社区诊断2005年前，地区有建筑施工工地 6处，2007 年以来陆续完工 3处，现仍在施工 3处。鉴于工地是外来人员和流- 23 -动人口聚集地，施工场所易发生高坠、触电、物体打击、坍塌、机械挤压、食物中毒等伤害，为保证流动人员的身体健康，切实预防和减少各种伤害事故，街道以开展工地安全健康项目为契机，强化对地区流动人员的安全管理，确保外来人员的身体健康。三、干预措施我们根据地区施工工地现状及特点，首先从施工人员入场安全教育培训第一环节抓起，通过培训教育提高管理人员的管理水平，加强施工人员的安全意识，全面提高潘家园地区安全生产保障措施的落实。1、建立组织机构，街道城建科为工地安全促进项目的责任科室，全面负责地区施工场所的安全工作及落实各项制度，制定全年的工作计划，开展安全监督检查。2、强化施工工地安全监管，街道每月最后一周召集各项目安全经理进行 1次安全生产联合巡查，互相检查，互相学习，互相提高。3、为丰富施工人员的文化生活，街道每月下工地为施工人员播放安全教育片及故事片，丰富施工人员业余生活的同时，增强施工了人员的自身安全保护意识。四、主要内容1、对入场施工人员进行不得少于 50学时的安全教育培训，经考试合格方可上岗作业，使每一名施工人员经过培训懂得安全防护知识和自身保护意识。2、针对施工工地情况各异进行安全专项检查，对于深基础工程在施工过程中存在的问题，重点检查护坡桩边坡位移观测、水平位移观测，大型机械我们重点检查是否备- 24 -案、检测、验收及安装牢固，高空作业人员是否正确佩戴安全带、安全帽，现场管理安全员、监理是否履行职责，生活区安全保卫，食堂证件齐全、消毒、卫生等等，各方面都要逐一严格的进行检查。在检查过程中存在问题的发现一个重罚一个、绝不手软，确保施工人员在安全可靠的环境下踏实工作。2005-2008 年经过安全教育培训人数达到3000余人，对新进场人员现场抽考人数达到 1100百余人，安排电影 50场次，观看人数 3500余人，举办安全生产月宣传活动 3次，安全知识竞赛 3次，消防演练 6次，检查安全隐患 170次，大大降低了安全事故的发生，提高了施工人员安全意识。生活区施工人员在冬季取暖方面我们进行严格检查，不许使用电炉子、煤炉、电热器等容易造成火灾、触电、煤气中毒等存在安全隐患的取暖设施进行取暖，确保生活区的居住安全。五、效果评价1、通过开展工地安全促进项目，提高了工地安全管理水平和安全防护意识，形成了以人为本，关爱员工，共创和谐的良好局面，有效地降低了人员伤害事故，2005 年至2008年未发生高坠、触电、物体打击、坍塌等重大事故，机械伤害案例 2005年 4例，2007 年 1例（详见图示） 。2、施工单位各种应急预案齐全，对任何突发事件都有应对方案，利用工作时间让施工人员进行应急预案实地演练，掌握操作规程，做好突发事件的保障工作。六、持续改进目标：我们将继续开展施工工地安全生产管理工作，对容易- 25 -出现安全事故方面要重点进行分析和研究，采取有效措施，争取将事故和损失降到最低，巩固潘家园地区安全社区创建工作的成果。幼儿安全促进项目一、开展时间：2005 年 1月开始至今二、社区诊断地区现有幼儿园 5所，学前儿童 1522名。根据调查，近几年，儿童经常受到伤害的类型主要为摔跌伤、烧烫伤和锐器伤等，主要原因如下：1、监护人对幼儿安全防护的意识薄弱，缺乏必要的安全知识。据了解，许多监护人意识不到幼儿会发生安全事故，往往就在不经意的一瞬间，安全事故便发生了。2、幼儿缺乏安全知识、生活经验和防范能力。成人往往只重视孩子的知识教育和智力开发，很少教给幼儿安全防护的知识和自我保护的意识，导致许多幼儿安全意识薄弱，对生活中可能出现的危险缺少应有的防范意识，不知道躲避。3、监护人意识到外界环境存在的一些不安全因素，为了让孩子避免不安全事故的发生，认为“少活动”，就会“少出事”。于是，许多本该让幼儿去玩、去探索的事情他们全都包办代替，严格限制幼儿的各种活动，丢掉了幼儿在实践锻炼中提高自我保护能力和自我发展的机会，使幼儿缺乏基本的安全防范意识和能力。4、幼儿年龄小，身体各种机能水平较低。在幼儿发生的事故中，烫（烧）伤、摔伤、骨折等比较多，这在一定- 26 -程度上是由于幼儿年龄小，缺乏生活经验，身体发育不完善，运动机能差所引起的。三、干预措施1、构建四位一体的跨部门组织：通过建立由幼儿园教师、家长代表、街道工作人员、社区志愿者组成的安全教育小组，向幼儿、家长宣传安全知识、增强安全意识。2、建立完善幼儿园安全制度：如：幼儿接送制度、卫生制度、幼儿园传染病管理制度、幼儿园各种交接班制度、幼儿午睡、进餐制度、幼儿一日活动安排、教师、保育员岗位职责等。3、发挥环境隐性教育作用：如：上楼时贴有蓝脚印，下楼时贴有黄脚印，使幼儿在潜移默化的环境中学会了上下楼梯靠右走。鼓励幼儿在各活动区域、楼道自制各种安全标志，增强了幼儿的安全意识和自我保护的能力。4、将幼儿安全教育纳入教学课程：结合幼儿的年龄特点进行安全教育，增强其自身保护意识和能力是幼儿园安全管理的重要组成部分。保健老师每月开展一次安全卫生课。针对幼儿的特点生成了各年龄安全教育的主题系列活动。5、多途径宣传平台：收集整理教师创编的安全教育儿歌、情景表演、区域游戏、歌曲、舞蹈等，积累安全教育材料。吸引家长主动关心参与幼儿园的安全教育活动。通过学习、操作演示，以及急症救助挂图的宣传，使幼儿园教师及保育员能够掌握儿童急救的基本技能和知识，从而在幼儿发生意外时能够从容应对。四、工作内容- 27 -1、提高认识，加强管理每学期开学前，组织教职员工学习各项制度，进行安全教育和安全知识的培训，与教职员工签订安全责任书，对每一名新入职的教师及工作人员都要进行岗前安全培训，对保育员进行意外伤害的紧急处理培训，每年组织所有教职员工定期体检，各类人员持健康证上岗。食品采买、验货都有严格的制度和程序，每学期开学前安全小组负责对全园大型玩具和设施进行认真检查，发现安全隐患及时排除、每年对消防器材定期检修。每学期由安全干部对教师进行正确使用灭火器的培训，使每名教师都能了解火灾现场的应对方法，熟练掌握灭火器的正确使用。2、常抓不懈， 狠抓落实坚持把安全教育渗透在教育教学中，贯穿在幼儿园各项活动及一日生活的各个环节，按照制定目标、责任落实、考核监督的管理模式，实行定岗、定责、在制度上狠抓落实，在管理上常抓不懈。园领导经常深入班级、食堂检查工作，注意抓细节，发现有忽视安全的行为或存在安全隐患苗头及时指出并加以纠正。如要求热水壶、热水杯、药品、消毒液、洗衣粉等一律放在规定的位置，以免幼儿接触到发生意外，有需要服药的幼儿，家长必须填写服药登记，将服药时间、剂量、服药方法交代清楚，教师再根据家长填写的要求给幼儿服药。用过的空药瓶、药袋必须保留三天。在夏季，食堂热的饭菜、热汤要提前降温再拿到班里，晚接园有严格的接送制度，为了避免接园时楼梯拥挤，采取分时间段接园，并制作了三种颜色的接园卡，离园时一律不允许把幼儿交给不认识的家长，还通过实例让- 28 -教师认识到：幼儿由于在自我保护能力、安全意识以及识别危险和防御能力等方面都比较差，加之缺乏生活经验，不但难以辨别所面临的危险，甚至还会不知不觉的制造危险，所以除了需要成人的精心照料和保护以外，还要加强幼儿安全知识的学习和培养，通过良好的行为习惯培养及养成教育，提高他们自我保护的能力。根据幼儿的年龄特点，教师在制定教育计划的时候，结合纲要对各年龄班幼儿的安全教育目标，通过生动活泼的行式和游戏手段培养幼儿安全自我防护的能力，如：（1）小班幼儿喜欢听故事，老师创编了小椅子生气了 ，让幼儿知道哪些动作容易给自己和别人造成危险，并和幼儿一起讨论，怎样搬、坐小椅子才安全， （2）中大班用看图讲述什么是危险，危险的事会给我们带来