2017年人口计生工作形势分析会讲话摘要

XX 年人口计生工作形势分析会讲话摘要今天的人口计生工作形势分析会，目的就是要让我们绷紧人口计生“一票否决”这根弦；认真查找问题，切实研究整改措施，确保今年度人口计生各项工作目标圆满完成。一、客观分析强认识，增强工作紧迫感和责任感4 月 17 日，市人口和计划生育领导小组对我镇 XX 年上半年度人口计生目标责任制执行情况进行了全面考核，本次考核共抽查了 XX 村、XX 村等 2 个样本点。我镇主要存在七个问题：表现在“一有六不”：、统计质量有误差：本次考核 XX 村多报 1 例结扎，XX漏报 1 例孕情。统计误差产生有客观上的原因，但主要还是村级专干工作责任心不强，调查不深入，镇计生办工作检查指导不细致所致。2、环孕情监测不到位：2 个样本点村调查重点对象 1人，核定参加一次环孕情监测的有 47 人，环孕情监测落实率为 XX16%，低于责任目标 284%。环孕情监测不到位，一是领导重视不够，镇村两级联村现场组织不力，致使集中监测效果不佳；二是集中环孕情监测结束后，对流出重点对象未进行跟踪督办。3、长效节育措施落实不到位：据报表统计，全镇农村上年和当年生育对象长效节育率为 7703%，低于责任目标297%；其中一孩妇女上环率为 7198%，低于责任目标802%，生育二孩及以上妇女结扎率为 8319%，高于责任目标319%。调查样本点中 XX 当年尾欠结扎例。长效节育措施不落实，主要是未严格实行尾欠个案销号制度，到期了未及时督促落实，没有严格进行短包短结。4、孕情监测不到位：通过检查全员人口信息系统，我镇 XX 上半年度农村生育二孩及以上妊娠对象 93 人，孕情及时上报的有 63 人，孕情上报及时率 6774%，低于责任目标 226%。孕情监测不到位，主要是孕情报告和孕情包保责任未真正落实，工作流入形式。 （镇村干部的包保责任：一是包保对象：就是已怀的一、二孩妇女（不管办证与否） ；二是包保责任：孕情及时上报、能够正常分娩、不非法鉴定胎儿性别、不擅自终止妊娠、不遗弃及溺死女婴；三是工作措施：定期排查、上门宣传、跟踪服务、及时上报、填写责任书。 ）、流动人口管理不到位：2 个样本点村调查跨省流出已婚育龄妇女 XX 人，已提交 14 人，提交率为 40，低于责任目标%；调查流出重点对象 37 人，落实有效联系 XX 人，有效联系率为 9189%，低于责任目标 311%。流动人口管理不到位，主要是没有认真开展流动人口计划生育清理清查，底数仍停留在去年的基础上，全员人口信息录入变更和PADIS 对接系统引用登记不及时。6、社会抚养费征收不到位：我镇 XX 年度、XX 年度、XX 年度违法生育均已立案，三个年度社会抚养费征收率分别为 XX84%、XX78%、XX，分别低于责任目标XX16%、XX22%、XX%。社会抚养费征收不到位，违法生育打击不力，是导致违法生育逐年增加、出生政策符合率下降、生育秩序混乱的根本原因。7、卫生部门信息录入不及时。半年来，卫生院领导十分重视计生综合治理工作，并严格执行实名制登记、孕妇B 超、终止妊娠手术和药品管理制度，但由于科室责任心不强，导致省人口基础信息共享平台信息录入不及时，据调查，XX 年 10 月 1 日至 4 月 18 日，镇卫生院共实施分娩手术 XX 例，术后 XX 小时之内录入省人口基础信息共享平台XX 例，录入及时率为 XX6%，低于责任目标 XX44%。二、狠抓关键重整改，着力破解突出问题针对存在问题，全镇上下要认真对照责任目标，查找薄弱环节，制定整改措施，确保全年责任目标实现。全镇将按照“一月一主题，月月有突破”要求，下半年主要是要开展好“统计质量提升月、违法生育整治月、经常措施落实月、流动人口管理月、自查整改迎检月”等五个整改突击月活动，力争圆满完成年度工作任务，奋力实现年初既定的创先争优目标。一是迅速开展统计质量提升月活动（月） 。将月份定为统计质量提升活动月，通过认真学习人口出生统计口径规范和评分细则，做到统计质量提升有目标；通过全面运用村居在线服务平台，做到村居平台每日一分拣、每日一核查、每日一反馈；切实做好生育（服务）证办理、流动人口、独生子女领证与独生子女保健费发放、社会抚养费征收、XX 年以来党员违法生育党纪政纪处分等五个方面信息录入。重点坚持以全员户籍信息、新生儿入户信息已对接的机会，全面清理清查并修改完善全员身份证号码、姓名、户籍地，确保全员人口信息数据库数据质量经常性评测达标。二是认真开展违法生育整治月活动（6 月） 。针对今年上半年度检查发现的问题，认真剖析产生问题的根本原因，制定具体的整改方案，加大社会抚养费征收力度，形成高压态势，对历年违法生育未立案的对象要抓紧落实；对已立案未征收到位的要集中催缴；对重点户、顽固户要申请法院强制执行；各村要深入细致地开展调查，切实掌握违法生育对象的行踪、财产和其他有关信息；特别要对名人富人等有影响力人群掌握更详细的信息。通过集中征收，对有能力缴纳而拒不缴纳的、违法生育行为影响恶劣的、阻碍执行公务的、暴力抗法等违法生育对象，按程序集中申请人民法院强制执行等，使突击整治月活动取得明显成效。三是认真组织经常措施落实月活动（7 月） 。认真开展第三次环孕情监测工作，对 XX 年度以来生育对象的节育情况进行一次全面清理清查，严格长效节育个案销号制度，全面落实以长效措施为主的避孕节育制度。全面落实孕情跟踪服务与包保制度，对符合政策生育第二胎或再生育一个孩子的对象，进行一次调查摸底，及时掌握二孩及以上孕情，抓好月跟踪随访优质服务工作。四是认真开展流动人口管理月活动（8 月） 。通过开展流动人口“双清理”工作，摸清流动人口详细底数、流出详细地址、联系电话，不断完善全员人口信息录入，及时引用登记到流动人口 PADIS 对接系统，努力提高流动已婚育龄妇女信息提交率，全面落实流出重点对象有效联系措施；通过成立流动人口计划生育协会，切实加强区域协作，确保流动人口计划生育服务管理的各项措施落到实处。五是全面开展计生自查迎检月活动（9 月） 。对照党政线、专班线评分细则，坚持以“幸福计生伴你行”和基层基础为重点，全面开展计划生育年度自查整改月活动。推进幸福计生建设，重点要把握六大要素：第一，转变观念是前提，要从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起，当前最突出的就是坚决制止滥收费、乱罚款；第二，优质服务是基础，要以镇、村计生服务网络为基础，全面推进免费孕前优检和免费婚检服务，落实计划生育技术服务基本项目免费政策；第三，依法行政是保障，重点是落实便民服务措施、规范行政执法活动、依法开展技术服务；第四，利益引导是重点，要加大资源整合力度，将党委政府掌握的资源全部向计生家庭倾斜，努力将计生家庭率先建成小康之家；第五，注重结合是关键，要找准幸福计生创建的载体，把幸福计生与幸福家庭创建相结合；第六，群众满意是目的，要通过推进幸福计生建设，实现技术服务向生命全周期服务转变、利导机制向生活全领域转变，为人口计生工作推进创造更好的社会环境。同时要做好基层基础工作，对照责任目标，逐项落实，确保人口计生工作在省、荆州、石首三级全年检查中取得良好成绩。三、强化责任抓落实，为做好工作提供保障今年 3 月，全国人大决定撤销卫生部和国家人口计生委，组建了国家卫生和计划生育委员会。中央明确提出三个不变，坚持和完善计划生育政策不变，坚持党政一把手负总责不变、实施计划生育一票否决制不变，同时也明确要求各级政府继续加强计划生育管理服务在“责任、措施、投入、落实”上的四个到位。因此，我们要自觉把思想认识统一到中央的部署上来，做到思想不乱、工作不断、队伍不散，按照 XX 年工作要点和已经确定的重点工作任务，强化责任，坚定不移地抓好落实，做到不观望、不等待、不懈怠，保证人口计生工作有序进行。主要是抓“三个落实”：、工作重点抓落实。出生政策符合率和出生人口性别比是人口计生的重点，一定要采取强有力的措施把这两个重点抓落实，确保达到上级下达的责任目标。一是宣传要到位；二是管理要到位；三是服务要到位；四是措施要到位；五是奖励要到位。2、干部责任抓落实。一是各级一把手必须亲自抓负总责。计划生育是农村工作中最重要、最难做的事情，一把手不亲自抓，就靠专班去夯绝对不行。一把手亲自抓，我认为首先体现在统揽全局上把计生工作研究好、安排部署好；其次体现在自身过硬上带头抓、具体抓、做表率。第三体现在解决难点问题上抓重点、抓打击、抓后进转化。二是采取过硬措施抓落实。当前由于大气候的影响，在计生工作中普遍存在麻痹松懈、瞻前顾后的思想，具体工作失之以软、失之以宽，出生一个计外就是一个难点户，不敢采取强硬的措施。三是落实干部责任要硬帐硬结。要抓好划生育工作责任制的落实。坚决实行“一票否决”决不能手软。3、基础工作抓落实。一是要建立村级计划生育经常抓、自觉抓的长效机制。当前计生工作存在的突出问题是村级计生工作长期处于被动、应付状态不主动抓、自觉抓、不敢碰硬，要从根本上建立村级计生常年抓、经常抓的工作机制。二是要切实加强计划生育阵地建设。今年我镇要争创全国计划生育依法行政先进镇的创建活动。三是要加强计划