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LOGO探究政府提供探究政府提供 社社 会会 保保 险险制度制度 的的 缘缘 由？由？政府提供社会 保险 其实是社会 保险制度的性质 与政府 职能优势 双向选择的结果。 为什么这么说呢？将从两大方面进行阐述：u第一：社会保险方面社会保险的正外部效应要求政府提供社会保险是公共服务和产品之一，需要政府提供u第二：政府方面（ 政府具备提供公共产品得天独厚的 优势 ）社会保险的正外部效应：总的来讲，社会 保险 制度是社会经济发展的“助推器 ”，是实现社会公平的 “调节器 ”，是维护社会安定的 “稳定器 ”。具体来讲，社会保险按 其正外部效益按高低程度分可以表现为：社会保险方面社会保险按 其正外部效益高低程度分可表现为 ：因此，作为一种典型的公共物品 , 并且各个项目都具有很大的外部效益，政府必须以一种积极的姿态介入社会 保险 领域 , 提供满足广大人民需要的社会保险 服务 , 适应社会、经济发展的需要社会保险是公共服务和产品之一，需要政府提供u政府社会管理和公共服务职能的增强是政府职能发展的显著趋势 , 从管制行政向服务行政的转变决定了提供基本的公共产品和有效的公共服务是当今政府的职责所在 , 并且，公共服务 ,是 21世纪公共行政和政府改革的核心理念，而稳定健全的社会秩序和一套合理的制度框架无疑是最为核心的公共物品。u从宏观上判断，作为一种社会制度的社会 保险 制度，可以得出社会 保险 制度是一种产品形态表现为制度的公共产品。u所以，作为公共产品和服务的重要内容之一的社会 保险 制度，必须由政府来提公共公共 产产 品和服品和服 务务 角度角度 讲讲政府具备提供公共产品得天独厚的优势公共产品 ，无论是纯公共产品还是准公共产品， 其生产从经济学的角度来说， 都是追求以最低的成本生产出高质量的产品 。传统观念往往认为， 公共产品必须由政府部门生产 ，这是不准确的， 公共部门也可以由私人部门生产。因此， 公共产品的生产方式包括公共生产和私人生产两种。对于社会保险 制度来说 ，大多数国家采取了公共生产即政府及事业部门来生产 。 原因：从从 政府方面政府方面 讲讲政府得天独厚的优势具体表现：政府介入可有效降低社保领域的有 效选择和道德风险政府介入使交易费用和管理费用大大节约政府组织承担社 会 风险的能力较强综综 上：上： 社社 会会 保保 险险 制度制度 由政府由政府
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