关于年国民经济和社会发展计划执行情况与计划草案的报告

关于年国民经济和社会发展计划执行情况与计划草案的报告各位代表：受县人民政府委托，我向大会作关于*县 2017 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2018 年计划草案的报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2017 年国民经济和社会发展计划执行情况2017 年，面对复杂严峻的宏观形势，全县人民在县委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中和十九大会议精神，认真落实中央、省、市经济工作会议及县第 次党代会决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济总体向好、稳中有进，继续保持较快增长的良好势头。全年计划执行的主要特点：（一）经济发展取得新进展。预计全年实现地区生产总值 160 亿元，同比增长 8%；财政收入 15 亿元，增长 20%；固定资产投资完成 156亿元，增长 30%；社会消费品零售额 83 亿元，增长 12%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为 25423 元和 10196 元，增长8.2%、9.3%。（二）转型升级迈出新步伐。全年实现规模以上工业增加值 48 亿元，增长 11%。新增规模企业 20 家。战略性新兴产业实现产值 13.3 亿元，增长 40%，获批省级高新技术企业 2 家，省级新产品 5 个，新增 5 亿元工业项目 6 个。全年实现农业总产值 96.7 亿元，增长5%，共新增农民专业合作社 76 家，家庭农场 251 家，规模养殖比重达 77%，实现农产品加工产值 35 亿元，增长 20%。全年新增限上商贸企业 25 家。建成京东*运管中心及 306 个电子商务村及黄岗、王家坝、苗集、会龙等 6 个电商小镇。完成进出口总额 2.1 亿元。年末金融机构存贷款余额 亿 亿元，分别增长 % %，存贷比 %，比上年提高 个百分点。全年实现旅游综合收入 10 亿元。（三）项目建设实现新突破。全年实现固定资产投资 156 亿元，增长 30%。谋划入库项目 80 个，总投资 1000 亿元，超额完成市政府分配任务。全面落实“四督四保”制度，列入省亿元以上项目 61 个，计划投资 64.3 亿元，预计全年完成投资 93.2 亿元，占年度计划的145%；列入市重点项目 102 个，计划投资 102.5 亿元，预计全年完成投资 158 亿元，占年度计划的 154.1%。（四）乡村振兴战略跨入新阶段。坚持“一张蓝图绘到底”“多规合一”空间规划已完成初步方案，正在修改完善。编制了 27 个乡镇的集镇整治规划，会龙等 6 个乡镇的详细规划和 80 个美丽乡村规划。全年完成城市建设投资 60 亿元，京九中路等 15 条道路全部建成，淮河路等 5 条老城区道路改造完成，10 个美丽集镇和自主建设14 个中心村全部建成。成功举办首届王家坝湿地音乐节。易地扶贫搬迁 313 户，1289 人已全部完成。（五）生态建设呈现新亮点。认真落实能源消耗总量强度要求，中央环保督察组移交的信访案件 24 件已全部办结。整治规模养殖企业、砖瓦窑厂、混凝土搅拌站 83 家。115 家非法加油站点全部整改到位。实施农村饮水安全工程项目 31 处，解决了 63.5 万人的安全饮水问题。秸秆焚烧和综合利用工作成效显著。新增绿地面积 800 万平方米。（六）改革开放焕发新活力。调转促工作成绩显著，阜阳大可新材料股份有限公司的上市工作进入报会审核阶段，有望成为阜阳市第二家主板上市公司。美琳电子股份有限公司、华翔针织有限责任公司上市工作有序进行。担保公司全年办理 309 笔担保贷款，金额 12亿元，放大倍数 5.6 倍，续贷过桥资金 242 笔，金额 8.7 亿元。预计全年招商引资实际到位资金 180 亿元，同比增长 20%。签约了总投资 10 亿元的汇金高精密柔膜太阳能电池生产项目，总投资 5 亿元的晶宫绿色装备式建筑项目，总投资 10 亿元的格义循环产业园项目。（七）民生民享获得新改善。扶贫工作秉持“扶人扶智扶精神、脱贫脱困脱俗气”理念，以十大工程为抓手，全面落实省市“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动， 28 个贫困村具备出列条件，3.4万人达到脱贫标准。实施 32 项民生工程，投入资金 31.1 亿元；全年新增城镇就业 7407 人，城镇职工和城市居民养老、医疗、工伤、生育、失业保险完成年度任务。建设保障性住房 5409 套，完成棚户区改造 12131 套。均衡配置教育资源，全面改善薄弱学校系统建设项目 88 个，建筑面积 21.08 万平方米。卫计工作成绩显著。华东六省一市医共体现场会在我县召开，承担国家新农合支付方式改革试点任务。县第三人民医院项目已封顶，全年新农合参合人数 148.97万人，参合率达到 99.5%；成功举办安徽省首届轮滑节和各类文化活动 650 余场。认真开展 “2017 平安使命-1 号”系列专项行动，严厉打击了各项犯罪活动。食品、药品和生产安全监督力度加大，社会治理进一步加强。各位代表，2017 年全县经济和社会发展稳中有进、活力增强，成绩来之不易，但仍存在一些困难和问题：一、经济下行压力较大。全县 GDP、进出口总额等指标增速未达到预期。二是转型升级任务艰巨。主导产业链条短、科技含量低，产品附加值不高，新兴产业发展不足，实体经济运行困难。融资难，用工、用电、物流成本负担较重。三是要素制约依然突出。人才紧缺，土地、资本、技术等要素竞争加剧，资源环境约束紧，节能减排形势严峻。四是补齐短板任务艰巨。脱贫攻坚任务繁重，城乡基础设施建设相对滞后，基本公共服务和社会保障能力不均衡、不充分。二、2018 年国民经济和社会发展草案与重点工作。2018 年是 全面建成小康社会的关键期，经济和社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、进位赶超工作总基调，深入践行新发展理念，围绕“跨越发展、加速崛起、富民强县、乡村振兴”主题，坚持脱贫统领、双轮驱动、三产融合、共建共享和党的建设不动摇，深入推进“五大专项行动”和蒙洪洼地区脱贫攻坚，奋力谱写社会主义现代化新征程的*篇章。2018 年主要预期目标是：全县地区生产总值增长 9%，财政收入增长18%，固定资产投资增长 30%以上，招商引资增长 15%，进出口总额增长 5%，社会消费品零售总额增长 12%，城镇居民可支配收入增长8.5%，农村常住居民可支配收入增长 9.5%，单位生产总值能耗和主要污染物减排完成市下达指标。为完成上述目标，应着力抓好以下几方面工作。（一）强化产业引领，着力推进工业加快转型升级。实施工业发展三年行动计划。通过科技创新、互联网+、新产品开发等，力争实现工业增加值增长 14%。加快柳木加工到柳木文化延伸。整合全县柳编企业，实现柳编企业的再集聚、再提升，引导柳编企业向户外家居、家具方向转型，对传统柳木加工产业进行升级，融入现代科技与艺术，与文化创意产业相结合，提升产品品位。推进纺织服装向高端迈进。提高产品附加值，由来料加工逐步向服装设计、营销、高端制造方向发展。鼓励企业傍大企业、靠大品牌、拿大订单，提升企业的盈利水平。对纯加工、非品牌、管理差的服装类企业限制发展。推进机械电子产业向纵深发展。立足现有企业，进行建链、补链、强链，增强企业配套能力，推进机械产业形成生产能力；以信息电子产业为基础，注重科技创新，引导企业走自主品牌发展之路，扶持企业走品牌发展道路。注重战略产业挖潜培育。依托大德中电、爱慕恩智能电子、泰力电器、雪雨洁具等企业，培育发展智能家居产业；依托大可新材料、协鑫光伏、绿色东方环保能源、圣晖莱新能源、华宇股份、齐耀新能源等公司，大力发展循环经济产业。注重平台建设，着力增强工业发展承载能力。继续跟踪推进开发区晋升国家级开发区工作，加快推进京九新区项目签约；抓紧做好机械电子产业园、柳木文化创意园和纺织服装产业园三个产业园的建设，加快中信格义、舒马克电梯、旗虹铝业等重点项目建设。（二）强化乡村振兴战略，推进城乡协调发展。按照城乡一体化的要求，着力优化城乡空间布局，加快县城、特色乡镇、美丽乡村建设步伐。扩大城市规模，完善城市功能配套。加快推进“三河两园”建设；开工建设总长度 21.036 千米的田集路、阜民路、阜政路等 15 条道路建设，开工建设黄岗路、段郢路、三塔北路等 5 条道路建设；继续推进污水处理厂建设，深入推进拆旧拆违、城乡环境整治、绿化提升专项行动，加快落实曹集北路公园、麻纺厂公园等养护及管理。加强对混凝土生产企业的监督管理。尽快完成汽车站搬迁。完成旧城区改造，塑造美丽城市。加快推进鹿城路“八纵八横”路网及地下综合管廊建设，全面完成淮河、薛集等 5 个棚户区改造任务，完善城内公厕等公共服务设施。建设启动美丽集镇建设工程和54 个省级、15 个自建中心村建设，加快美丽乡镇和美丽乡村建设步伐。（三）强化重点项目建设，千方百计扩大投资。坚持以项目为抓手，创新为动力，优化投资结构，夯实发展基础，推动经济持续健康发展。提高项目谋划水平。结合我县实际，围绕国家、省、市政策，谋划一批投资规模大，高新技术、战略性新兴产业和改善城乡居民生产生活条件，产业关联度强的大项目入库。同时还要采取与高校科研单位挂钩、市场网络搜索和政府政策性信息有机结合的方法，拓展项目渠道，及时充实项目库。全年计划谋划项目 230 个，计划投资1500 亿元以上。完善项目推进机制。坚持把项目工作作为经济发展总抓手，开展项目建设大会战，按照竣工项目抓投产，在建项目抓进度、新上项目抓前期、储备项目抓入库的要求，切实推进省亿元以上项目、市“大新专”项目和县个重点项目建设。进一步完善县领导联系重大项目和“四督四保”推进制度，健全项目管理部门联动机制，强化项目建设的服务保障，坚持周调度、月通报、年度考核，提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。全年计划实施重点项目 200 个，计划投资 180 亿元。（四）强力推进农业产业结构调整，不断提升农业现代化水平。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大农产品供给侧结构性改革，2018 年实现农业总产值增长 5%，农村常住居民人均可支配收入增长 9%。一是做好农业产业结构调整大文章。重点打造沿谷河、洪河、蒙堤建设具有调节灾害、优化生态、休闲观光和产业支撑功能的“三大”生态农业观光带，中北部生态高效设施蔬菜区、环城农业游憩区、东部柳木文化产业区、南部适应性生态农业区。2018 年，力争杞柳面积达到 7 万亩，蔬菜达到 56 万亩，以莲藕为主的水生蔬菜达到 6万亩，食用菌达到 1.5 万亩。二是做好农产品加工转化的大文章。大力发展柳木、粮油、肉类、果品、蔬菜“五大”农产品加工业，力争实现农产品加工产值突破135 亿元。支持 5 家市级以上产业化龙头企业壮大规模，培育 3 个农业产业化联合体，实现全县产业化联合体 6 家以上。三是做好新型主体培育的大文章。引导家庭农场、农民合作社数量增长和质量提升。创建国家级示范社 1 个、省级示范社 2 个、省级示范家庭农场 6 个，新增农村经营主体 270 家、家庭农场 50 家、农作物统防统治服务组织 10 个以上。新增百亩以上土地流转大户 200户以上，新增土地流转面积 3 万亩，力争土地流转率达到 55%。（五）强力推进现代服务业加快发展，进一步提高第三产业比重。持续释放内需潜能，扩大有效供给，确保全年社会消费品零售总额增长 12%，外贸进出口总额增长 5%。一是做实外贸，迅速扭转外贸下滑形势。要完善工作机制，采取各项措施，激发和调动进出口企业的积极性。坚持在主体培育、结构调整、平台建设、政策落实、协调调度等方面下大功夫，有效遏制外贸下滑态势。二是做活内贸，进一步繁荣商贸流通市场。继续培育一批具有*特色的专业市场，发展好社区便利店、家政服务等工作，提高城市居民的生活质量。继续实施商贸流通企业服务体系建设，进一步完善和规范农村流通体系试点建设成果。力争全年新增商贸限上企业 25家。三是做优电商，进一步加快电子商务发展步伐。以电子商务进农村全覆盖和示范县建设为契机，大力实施电子商务进乡镇、村站点建设工程，把电子商务进农村全覆盖工作纳入县年度目标管理考核，压实责任，严格奖惩。四是做大旅游，着力推进旅游业快速发展。发挥优势，着力推进重点旅游项目建设，强力打造“一个中心，两个基地”，加快方集古镇、阮城等一批乡村旅游项目建设，大力实施旅游扶贫工程，把旅游作为传承乡土文化和精准扶贫的重要渠道。（六）强力深化重点领域改革，激发市场活力和内生动力。继续深入改革创新，激发市场活力和内生动力，加快关键性改革，切实增强改革系统性、协调性。加快行政体制改革。加快建成标准统一、资源共享的清单运行平台。规范运行投资项目在线审批监管平台，完善事中、事后监管机制，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，打通服务群众的“最后一公里”。推进农村综合改革。全面深化农村改革，让广大农民最大程度地分享改革红利。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。深化农村集体产权制度改革，切实保障农民财产权益，不断壮大集体经济。扩大“劝耕贷”发放贷款范围，支持农业产业发展。强化农民负担监管，切实维护农民的合法权益。继续深化卫生体制改革。按照“防未病、看小病、治大病”思路，积极完善分级诊所制度，全面推进“同病同诊”工作。加大公立医院改革力度，提升医疗水平和服务质量，力保实现县域外就诊率不超过 10%的目标。（七）强力推进生态文明建设，促进绿色循环低碳发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环保制度，狠抓生态文明建设，加强生态环境保护，大力发展绿色产业。严格实施“双控”制度。认真落实能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控制，确保完成年度目标任务。加大重点领域和重点用能单位节能力度；编制节水规划，严格用水需求管理，提高节水用水效率；推进永久性基本农田划定工作。狠抓环境综合治理。狠抓环境综合治理。落实最严格的环境保护制度，推进大气、水、土壤污染治理。加强城市扬尘、秸秆焚烧、农村面源污染等治理。大力实施“五水同治”，认真落实河长制，确保谷河苗寺大桥断面水质达到国家标准类水质标准，濛河贾岗断面水质达到国家标准类水。推进城区黑臭水体整治、中水利用工程，重点保护饮用水源地。加强生态文明建设。发展生态农业、特色林业和水产养殖业，发展沿淮适应性农业、生态旅游农业，打造滨淮生态大花园。深入推进森林增长工程，持续开展园林绿化提升行动。（八）强力推进共建共享，进一步改善民生福祉。始终把人民利益摆在至高无上的位置，按照人人尽责、人人享有的要求，共建共享和谐社会，不断提高人民群众获得感和幸福指数。着力推动精准扶贫、精准脱贫。认真制定精准扶贫、精准脱贫攻坚计划，实施脱贫攻坚十大工程，加强水、电、路基础设施建设，扎实推进农村饮水安全保障体系建设，建立完善贫困户信息动态管理体系，逐村逐户制定脱贫计划。深入开展“一村一品”产业推动行动，稳妥实施贫困村和贫困户易地搬迁。全面完成 27 个贫困村出列、4.3 万人脱贫年度目标任务。优先发展教育。继续实施三期学前教育三年行动计划，加强城区义务教育学校建设进度，争取*二中新校区开工建设。推进县级职教中心新校区建设，指导 16 个乡镇技校创建县、市、省级示范学校，社区教育力争创建国家级示范县。加强教育信息化建设，加强教师队伍建设，提高教学质量。推进“健康*”建设。建立健全医疗卫生服务体系。完善医共体工作制度。推进“智慧医疗”建设，引导社会资本参与健康服务业、养老服务业，加快推进第三人民医院新区建设，县中医院、保健院新区开诊，启动县医院城北新区项目建设和黄岗等 4 个医疗中心建设。统筹发展文化体育事业。继续开展“送戏进万村”活动。加快柳木文化产业园等文化产业基地建设。大力发展群众体育、竞技体育和体育产业。加大非物质文化遗产保护利用力度。提高新闻出版、广播影视等发展水平。加大科技创新的力度。以创新发展理念为引领。加快县经济开发区内众创空间和科技孵化器建设。全年力争新增高新技术