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什么是不动产统一登记制度篇一:不动产统一登记制度浅谈不动产统一登记制度浅谈 5 月 23 日,国土资源部法律中心向媒体透露,国务院法制办会同住建部、国土部已经开始起草不动产登记条例 ,为即将开展的不动产统一登记工作提供法制保障。 早在今年的 3 月 29 日,国务院办公厅就发布了关于实施国务院机构改革和职能转变方案 ,要求于 XX 年 6月底前出台不动产登记条例并正式实施不动产统一登记制度。 我国拟建立不动产统一登记制度,这一信息引起了社会各界的格外关注,被多方解读为一项值得期待的好政策。那么,什么是不动产统一登记制度?为什么要进行不动产统一登记?实现过程中有哪些难点?本文将就以上问题作简要探讨。 什么是不动产统一登记制度? 不动产统一登记制度是成熟市场经济国家实行的一项基本的物权制度。从国外情况看,很多国家都规定在一国之内或一个统一司法区域内实行不动产统一登记,即不论是土地、房屋还是其他不动产,均由统一的机构登记。 中国的物权法在第十条中也规定:“国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法,由法律、行政法规规定。 ”然而,由于此后国家一直没有出台实施细则,也没有制定专门法律或条例,导致该规定悬在空中, 物权法实施 6 年来迟迟无法落地。 实际上,我国的不动产登记制度早有实施,但因条件所限,最初只是在各个地方的不动产登记机构进行登记,登记体制上出现了“多头登记” 、 “分散登记” 、 “标准不一”以及不能信息联网共享的弊端。此次不动产统一登记制度改革,强调的是登记制度中的“统一” ,即登记机关、登记规则、登记程序和登记收费等方面的统一。为什么要进行不动产统一登记? 一是,更好地保障不动产交易安全,减少欺诈行为,提高交易效率。现在各地各部门单独对不动产进行登记,难免出现漏登、错登情况;各地登记流程不统一,登记费缴纳方式多样,增加了民众的交易成本,而统一登记将改善这一问题。同时,一房多卖、盗卖房产等房产交易风险也将被剔除。比如别人要买你的房子,怎么确定这个房子是你的?以往是查看权属证书,但鉴于证书可以伪造,出现了不少盗卖行为。为避免此类交易风险,需要通过国家机关的登记行为来确认其物权状态从而保障其真实性,人们在交易时只要查看相关登记即可确认其安全。就此而言,登记簿是比权属证书更可靠的权利证明。 此外,不动产进行统一登记, “一套房子两个证”将成为历史。当前,一套房子需领取两本权证、买卖房产要办两道手续,对老百姓来说属于正常现象。房管部负责房屋所有权的登记、发证,国土部负责土地使用权的登记、发证,导致百姓两头跑,效率低。不动产统一登记制度实施后,整合房屋登记、土地登记、林地登记、草原登记的职责,由同一个部门承担,将会大大提高办事效率。 二是,不动产统一登记制度为房产税的征收打下基础。业内普遍认为,此前房产税这个“靴子”一直没有“落下来” ,就是因为征收的基本条件房产信息统一登记的条件不具备。倘若明年 6 月底前该制度出台,房产税的全面征收也就不再遥远。实施不动产统一登记制度摸清“家底”后,有利于衡量各个收入阶层之间的住房财富分配格局,对每个收入阶层之间财富差距可以做到心中有数。在这个前提下,可以根据不同的状况开征不动产税,特别是对于多套房的累进房产税,加大多套房屋的持有成本,起到长效抑制投机的作用。三是,不动产统一登记制度有利于稳定房价,为楼市调控提供数据基础。不动产统一登记的消息一出,潘石屹就在微博上表示:“这是好政策,如果今年实施,房价马上会跌。 ”而潘石屹的观点也得到了不少人的赞同。概因不动产统一登记后,信息将更加透明。如果一人持有多套住房,就意味着要多缴税,可能会导致大量的囤积住房集中入市、恐慌性抛售,将迅速增加市场供给量,对市场房价将起到平抑作用。但房价由土地制度、税收、成本等几大因素共同构成,不动产登记只是对存量方面进行调整,个人以为房价不会降低,而是趋于平稳。同时,实施不动产统一登记制度有利于更好地进行楼市调控。中国的房地产调控之所以屡不成功,原因很多,但从基本信息来讲,房地产市场的数据失真恐怕是一重要因素。不动产统一登记,推进全国住房信息联网,有助于摸清全国房地产市场的基本情况,为宏观调控提供更为准确的数据基础。 四是,不动产统一登记制度有助于反腐的推进。从已经公开受到法律惩处的腐败官员看,房产腐败都是“重头戏” 。去年后半年至今不断频现的房姐、房妹、房婶、房叔、官员们动辄几十套甚至上百套的住房被网络曝光。不动产统一登记制度迫使腐败官员的不明财产无处遁形,对房姐、房叔、房祖宗会产生巨大的震慑力。为政府严厉打击贪污腐败、治理非法侵占的恶劣行为提供有利的监管渠道。应该看到,不动产统一登记制度的反腐功效,是一种制度完善后的衍生便利,为纪检、审计等反腐机构提供便捷查询的渠道,它本身不具有甄别一个人是否为腐败份子的职能。并且由于登记主要依赖于身份证制度,像龚爱爱那样,有不止一份户籍资料,并且提交的身份资料都是“真”的,那么登记机构是查不出来的。故不动产统一登记不是为了反腐而设立,反腐仅仅是制度完善后的衍生便利。不动产统一登记制度实现过程中有哪些难点? 首先,不动产统一登记改革直接关系到权力分配及部门利益博弈。不动产统一登记制度作为一项好政策让人充满期待,但相当部分人对该制度的落实表示了担忧。不动产的统一登记,不同于“信息联网” ,是两个概念。信息联网是保存现有多部门登记的局面下实现信息共享,只要技术到位,容易解决。而不动产的统一登记,是把登记权统一收归于某一部门或新设立的某一机构,由其统一行使登记管理权。不动产统一登记制度只能由一个机构实施,现实情况是,各地登记工作分散在不同部门,必须通过职能改革解除一些部门的权力。与相关部门利益直接挂钩,各部门都不会轻易放权。同时,大量的员工安置也是 个难题。土地和房屋登记分开进行时,两个系统已有30 万的员工,再加上森林、滩涂、海域等部门,涉及的人员更多。推行不动产统一登记,这么多员工将如何安排?所以不动产统一登记制度涉及到行政体制改革、机构改革、职能转变、人员安置等方方面面,改革难度可想而知。其次,如何保证不动产统一登记机构的独立性。我国的不动产统一登记权,收归于某一部门,还是收归于一个新设立的机构,这仍未确定。不论何种方式,必须是一个专门的权威的不动产登记机构管理,要把登记本身的功能和附加的行政功能分离开。中国人民大学商法研究所所长刘俊海建议,要建立全国统一的登记机构,并明确该单位独立的法人地位,保证其独立性,确保登记机构免受其他部门的干扰。登记机构最好是垂直化管理。登记机构的人事和经费由中央管理,确保登记机构独立于地方政府和人情的干扰。如果做不到全国垂直管理,也要强调该机构的独立性,明确其独立的事业单位法人地位,否则其权威性将大打折扣。 再次,如何明确不动产统一登记的查询权限、范围。物权法明确规定,查询必须是权利人和利害关系人。为了保证交易安全,便于信息公开,专家建议明确公众的查询权。尊重与维护公众的知情权,对法律规定范围内的公职人员的房地产登记信息可以考虑依照法定程序开放公众查询,而对一般百姓的房地产登记信息的隐私权要予以充分保护。全国联网,官员有多少不动产,公民轻点鼠标就一目了然。这种对象仅限于那些掌握了较大公共权力,需要受到民众监督,应当 篇二:不动产统一登记具体内容不动产统一登记具体内容 一、法律依据:物权法第十条明确规定:“国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法,由法律、行政法规规定。 ” 二、立法宗旨:1.体现贯彻落实党中央、国务院关于加快政府职能转变的要求,加快不动产登记管理职能的转变。2.以维护交易安全、保障物权稳定、明确不动产登记的基本规则为立法宗旨。3.将条例定位于程序法,明确了当事人提出不动产登记申请的各种程序。4.以便民利民和保障交易安全为导向,实现不动产登记实质上的统一。 三、目的意义:1.完善国家治理体系和治理能力的要求。2.为了更好的保护不动产权利人合法财产权。3.保障不动产交易安全,维护正常的市场交易秩序。4.方便企业、方便群众,减轻当事人的负担。 四、登记内容:根据不动产登记暂行条例第五条规定,下列十项权利为不动产登记权利内容:一是集体土地所有权;二是房屋等建筑物、构筑物所有权;三是森林、林木所有权;四是耕地、林地、草原等土地承包经营权;五是建设用地使用权;六是宅基地使用权;七是海域使用权;八是地役权;九是抵押权;十、法律规定需要登记的其他不动产权利。 五、统一范围:1.实现登记机构统一。2.统一登记簿册。3.统一登记程序。4.明确登记信息共享与保护。 篇三:不动产统一登记制度论文不动产统一登记制度论文 摘要:建立统一的不动产登记制度是贯彻物权法 ,保证不动产交易安全,有效保护不动产权利人合法财产权的重要经济制度。结合当下政府职能转变、预防和惩治腐败以及抑制房地产价格过快上涨的社会环境,不动产统一登记制度同时被赋予了更多的政治考量与现实动力。 物权法自 XX 年颁布以来,对于健全我国的经济制度、保证交易安全、促进经济发展起到了良好的作用。而作为其中一项重要内容的不动产统一登记制度受多方面因素的影响,迟迟未能取得突破性进展。 物权法第十条:“不动产登记,由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法,由法律、行政法规规定” 。 不动产抵押权是我国物权法规定担保物权的一种,抵押登记是不动产统一登记制度的重要内容,对于

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