综合福利与社会保障

公司地址：东莞市长安镇图书馆左侧电梯四楼 邮政编码 : 523850HTTP： / E-MAIL： TEL:FAX:1东莞德信诚相关培训课程：M01 优秀班组长管理实务公开课 (班组长公培训 )M02 优秀班组长现场管理实务培训班M03 优秀班组长品质管理实务培训班M04 优秀班组长生产安全管理实务培训班M06 提升团队执行力训练课程 (执行力培训 )M07 如何做一名优秀的现场主管培训班M08 中基层现场干部 TWI 管理技能提升 (TWI 培训 )M09 有效沟通技巧培训班 (团队沟通 企业内外部沟通 )M10 企业内部讲师培训班 (东莞 TTT培训 )M11 MTP中阶主管管理才能提升培训班 (东莞 MTP培训 )M12 高效能时间管理培训班2综合福利与社会保障3第十章 福利与社会保障【 本章结构图 】4【 本章学习目标 】本章中您将学到：o 福利的概念、类型、作用以及影响因素o 福利与薪酬、工资的关系o 福利的管理及福利发展的新趋势o 弹性福利的起源、内容及优点o 弹性福利体系设计的原则及步骤o 社会保障和社会保险的概念及内容o 我国社会保障体系结构和社会保险种类o 社会保障基金的管理o 福利和社会保障的国际比较510.1 福利的概念在企业的薪酬体系中，工资、奖金与福利项目三个主要组成部分发挥的作用不同。工资具备的是基本的保障功能，奖金具有明显而直接的激励作用，福利项目的作用则比较隐含和间接。福利项目设计得好，能够稳定员工队伍，降低员工离职率，增加员工的归属感和企业凝聚力；反之，既增加人工成本，又不能激励员工、稳定员工队伍。在传统的福利方案中，福利常常属于普惠性质，业中所有或大多数员工都能享用，而且项目基本一样，使得福利在薪酬体系中沦为保健因素，不仅激励性不强，还会引起企业员工的不满。同时，随着社会的不断进步和物质文化生活水平不断提高，企业员工对福利的要求也越来越高，因而福利项目越来越趋向于多元化与个性化。10.1.1 福利的定义不同国家、不同学术机构乃至不同学者对员工福利的理解不同，有着诸多描述和解释。61.西方国家对于福利的定义西方国家主要从福利计划的角度给员工福利下定义，具有代表性的如美国商会和美国社会保障署对员工福利计划的定义及美国学者对员工福利的界定。（ 1）美国商会的定义员工福利计划（ Employee Benefit Plan， EBP）的广义解释是相对于直接工资（ Direct Wages）以外任何形态的工资而言的。 EBP的内容分五大类：第一类：对于员工经济安全所需的法定给付，包括老年、遗属、工作能力丧失的收人和健康保险、失业保险、强制性的短期工作能力丧失收人保险和针对于铁路劳工的特殊退休、工作能力丧失收入补偿和失业津贴。第二类：养老金和其他承诺的给付，包括养老金、人寿保险和其他的死亡给付，非营利机构所提供的医疗服务和其他医疗费用给付、工作能力丧失、收入保险及其他工作能力丧失时的给付，但带薪病假、私营失业补助金和遣散费除外。还包括其他承诺的福利，如员工购买商品的折扣、免费进餐、员工认股、员工子女学费补助等。7第三类：上班中非生产时间，包括在休息、午餐、洗涤、外出、更衣、准备和工作时间短暂休息的照付工资。第四类：未工作时间的给付，包括带薪休假和放弃休假的特别奖金、假日照付工资、带薪病假、服役、陪审等公假照付的工资。其他福利为第五大类，即除了薪金以外而未包括在上述种类之中的所有福利。（ 2）美国社会保障署的定义美国社会保障署采用狭义的认识定义 EBP，认为员工福利计划是雇主和员工单方面或共同赞助创立的任何形态的给付措施，必须有雇佣关系，并且不是政府直接承保和给付。其目的在于使用有秩序的、预定模式的措施，以提供因死亡、意外、疾病、退休或失业等正常所得收入终止期间收入的持续和因病、伤面临的特殊费用的补偿。美同社会保障署对于员工福利计划的内容只限于私人对死亡、意外、疾病、退休或失业所提供的经济安全保障，而带薪假期、员工折扣优惠、工作期间的休息、免费进餐等项目则不属于此，同时也不包括国家的老年、遗属保险、工作能力丧失的收入、健康保险和失业保险等。 8（ 3）美国学者对员工福利的界定加里 德斯勒（ Gary Dessler）认为，员工福利包括健康和人寿保险、休假和保育设施，大体可归为四类：补充性工资、保险福利、退休福利和员工服务福利。约翰 E特鲁普曼（ John E. Tropman）在他所提出的由十种薪酬成分组合而成的整体薪酬中，认为 “ 间接工资，即通常所说的福利工资。福利工资有别于以单位工作时间计算的薪酬方式，该费用由雇主全部或主要承担，我们可以把它看作是整体薪酬方案的一部分 ”。乔冶 T米尔科维奇（George T. Milkovich）在 薪酬管理 中界定 “员工福利是总报酬的一部分，它不是按工作时间给付，是支付给全体或部分员工的报酬（如寿险、养老金、工伤保险、休假） ”。 2.我国学者关于员工福利的界定在我国，对于福利及其内涵的界定存在着不同角度和方式。具体而言，主要有以下两种：（ 1）从广泛意义上的 ”福利 ”角度而界定的职工福利9有学者认为，用以改善人民物质、文化生活的公益性事业和所采取的一切措施均可称为福利。从享受的范围、水平和举办者地位的角度，福利事业可分为三个层次：最高层次是在全国范围内以全体居民为对象举办的福利事业，称国家福利；第二层次是在一定行政区域或地域内以该地区居民为对象举办的福利事业，一般由当地政府举办，称地方福利；职工福利属于第三层次，是企事业单位、国家机关通过建立集体生活设施和服务设施及补贴制度等方式贴补本单位（或本系统）职工在物质文化生活方面的集体消费及共同性需要或特殊生活困难举办的公益性事业。（ 2）从福利受益者 员工的角度界定的员工福利有学者认为，对员工而言，福利有广义和狭义之分。广义的福利包括三个层次： 作为合法的国家公民，有权享受政府提供的文化、教育、卫生、社会保障等公共福利和公共服务； 作为企业的成员，可以享受兴办的各种集体福利； 还能享受到工资收入以外的、企业为员工个人及其家庭所提供的实物和服务等福利形式。狭义的员工福利又称职业福利或劳动福利，指企业为满足劳动者的生活需要，在其工资收入以外，向员工及其家庭提供的货币、实物及其它服务形式。 1010.1.2 福利与工资的关系福利是以非现金的形式支付给员工的。对于企业来说，员工的福利支出通常会占到工资总额的 40% 60%。 福利和工资两者之间既有区别又有联系。联系体现在：（ 1）都是员工劳动所得，员工在企业做出了贡献才得到，都属于劳动报酬的范畴。在薪酬总额一定的情况下，两者存在一定程度的此消彼长或替代关系；（ 2）都具有经济保障功能；（ 3）都要受到政府法律法规的约束；（ 4）都具有弹性，可依据经济条件的变化不断调整以满足不同员工的需求。福利和工资之间的区别主要有：（ 1）作用不同：工资对员工的生活水平起决定作用，而福利在很大程度上起保障和提高的作用。（ 2）支付依据不同：工资根据员工的职位高低、能力大小、业绩多少支付，不同岗位的员工工资有差异，即使同一岗位的员工，其能力或业绩不同，工资也可能存在很大差别；而福利则很大程度上是按需支付，即根据单位工作和员工的需要支付，员工之间差别一般不大。 11（ 3）支付形式不同：工资采取现金支付的方式，福利多以实物和延期支付为主。10.1.3 福利的类型福利从构成上可分成两类：法定福利和企业福利。前者指国家或地方政府为保障员工利益而强制各类组织执行的报酬部分，包括基本养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险和住房公积金等，即通常所说的 “五险一金 ”；后者建立在企业自愿基础之上，项目的多少和支付方式均由企业自行决定。常见的包括免费工作餐、交通服务或交通补贴、住房福利、购车福利、补充养老保险、带薪假期、卫生设施及医疗保健、文娱体育设施、教育福利、寿险、意外险、财产险、休闲旅游等。1.法定福利法定福利又称强制性福利，是国家通过立法的形式强制实施的员工福利政策，主要有两大类：（ 1）社会保险 12社会保险是国家通过立法，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下能够获得国家和社会补偿和帮助的一种社会保障制度。按照国家劳动法律法规的规定，我国城镇的各类企业及事业单位都必须参加社会保险。社会保险费用来自政府、企业和员工个人。目前在我国，社会保险有基本养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险五种。（ 2）休假制度我国的休假制度主要包括四项内容，即公休假日制度、法定节假日制度、年休假制度、探亲假制度。 公休假日制度：又称周休制度，即两个相邻的工作周之间应休息的时间。世界各国一般都规定至少有 1天休息，相当一部分国家还规定每周 2天的休假制度。我国实行每周 2天的休假制度。 法定节假日制度：根据各国、各民族的风俗习惯或纪念要求，由法律统一规定的用以进行庆祝及度假的休息时间。我国建国初期政务院第十二次政务会议通过并公布的 全国年节及纪念日度假办法 规定，法定节假日可以分为三类：13属于全体人民的节假日有元旦、春节、国际劳动节、国庆节等。适逢公休假日，顺延补假。从 1999年起，我国将 ”五一 ”、 “十一 ”法定休假日各增至天，加上元旦，全国的法定节假日由原来的 7天增加到 10天。属于部分人民的节假日有妇女节、青年节、建军节等，为便于开展纪念活动，有关的公民可以放假半天。属于少数民族的节日，由自治区人民政府，根据各民族习惯，自行决定。 中华人民共和国劳动法 第四十条规定：用人单位在元旦、春节、国际劳动节、国庆节即法定的其他休假节日，应依法安排劳动者休假。 年休假制度：职工每年享有保留工作和工资的连续休假制度。目前世界各国广泛实行年休假制度，假期一般为 5 30天，工资照发。我国曾在部分职工中试行 12个工作日的年休假制度，后因条件限制未能坚持贯彻。随着经济发展，我国开始在国家机关和事业单位中执行年休假制度。 中共中央、国务院关于职工休假问题的通知 对企业职工的休假做出了规定， 劳动法 规定 “国家实行带薪年休假制度 ”， “劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。 ”在新规定尚未出台之前，企业仍可以按原规定，安排职工休假。14尽管国家劳动法对年休假制度做出了原则上的规定，但由于缺乏具体的指导措施，年休假制度在大部分企业中未得到实施。 探亲假制度：按我国规定，给予与家属分居两地的职工在一定时期内回家与父母或配偶团聚假期的制度。自1958年开始实行， 1981年重新修订颁布 关于职工探亲待遇的规定 。享受探亲假的条件：凡在国有企业、事业、机关、团体工作满 1 年的原固定职工和劳动合同制工人，与配偶、父母不在一地，又不能利用公休假日团聚的，可以享受探望配偶、父母的待遇。具体规定为：（ 1）职工探望配偶，每年给予一方探亲假一次， 假期为 30天；（ 2）未婚职工探望父母，原则上每年放假一次，假期为 20天，因工作需要当年单位不能给假或职工自愿 2年探亲一次，假期为 45天；（ 3）已婚职工探望父母，原则上每 4年给假一次，假期为 20天；（ 4）凡实行休假制度的职工，如教师，应在休假期探亲，若休假期较短，可由单位适当安排，补足其享受假日的天数。152.企业福利又称非法定福利、非固定福利。由雇主和员工自愿参加，因而企业福利又被称为 “边缘薪酬 ”。这种福利起源于20世纪四五十年代的西方企业，主要用于吸引优秀人才。后来随工会集体谈判力量的增强，促进了企业福利在非工会会员中的实施。到目前为止，企业福利已成为薪酬体系中非常重要的组成部分。许多员工选择雇主时，往往看重的是这部分福利，而不仅仅是基本工资。企业福利不具有强制性，因而企业有权决定其内容和给付方式。企业可以根据经营效益、利润完成等情况实行，还可以结合发展情况，在了解员工需求的基础上增减福利项目。企业福利的类型很多，包括：（ 1）免费工作餐。很多企业包括大多数国营企业为员工提供免费工作餐，或者是举办自己的食堂，或者是发放固定的午餐补助。根据赫兹伯格的双因素理论，免费工作餐的费用尽管不大，但如果没有该福利，会造成员工的不满意。所以，只要企业有条件，可以考虑提供此类福利。16（ 2）交通服务或交通补贴。很多大中型企业提供该福利。从成本因素考虑，为集中住在某几处的员工提供交通服务，可以提升员工的工作效率，降低企业成本。若企业人数不多，则会导致成本过高，可采用现金补贴的形式。对于交通服务也存在同样问题。企业规模的扩大，员工数量的增多会造成企业交通工具不能满足员工的需要，引起员工的不满。可将企业提供交通工具交由社会处理，引进外部交通工具，并在员工补贴方面加大力度，将此类福利社会化。（ 3）住房福利。由于为员工提供住房福利已成为吸引和挽留员工的重要方法，因此，提供住房福利已成为各企业普遍采用的福利趋势，主要形式有现金津贴、房屋贷款、个人储蓄计划、利息补助计划和提供企业公寓、宿舍等。大多数的企业目前采用的形式仍然是现金津贴的方法，即每月提供数量不等的现金。但这种形式是否需要分等级进行，仍需要考量其公平性，即是否级别高的人应该享受更多的现金补贴，而级别低的人则享受较少甚至没有这方面的福利。 17（ 4）购车福利。一些效益好的企业为企业高层提供购车的福利项目。一方面缓解了企业的用车压力，另一方面达到留住关键人才的目的。例如上海贝尔有限企业，在推出无息贷款购房的基础上又推出购车的无息专项贷款，并且普惠所有员工。（ 5）补充养老保险。是指由企业根据自身经济实力，在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工建立的一种辅助性的养老保险。它居于多层次的养老保险体系中的第二层次，由国家宏观指导、企业内部决策执行。企业补充养老保险与基本养老保险既有区别又有联系。其区别主要体现在层次和功能上的不同，联系主要体现在政策和水平相互联系、密不可分。企业补充养老保险费可由企业完全承担，或由企业和员工共同承担，比例由劳资双方协议确定。优点：一方面补充养老保险基本费率比较低，尤其是对于年轻人多的企业，使企业参加补充养老保险有一定的经济空间；另一方面，由于补充养老保险费用是税前支取，可以为员工和企业节省一定的税金。企业还可以此为手段将参保额同个人贡献相结合，吸引和留住人才。18（ 6）带薪假期。我国 劳动法 规定， “国家实行带薪假期制度，劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假，具体办法由国务院规定 ”。这个制度即年休假制度。中共中央、国务院发出的 关于职工休假问题的通知 规定了仅限于机关工作人员的年休假制度。后来，部分有条件的事业单位、国有企业也根据实际情况实行了年休假；少数 ”三资 ”企业根据国外的惯例也实行年休假。从理论上讲，用人单位应为员工提供这项福利，但由于国家相关法律法规没有明确规定休假时间和实施办法，没有强制要求企业必须为员工提供这项福利，因而对于大多数在企业就业的人员来说，带薪假期仍然是一项企业福利。实行带薪假期是关乎人权、提升生活质量的标志，也是世界各国促进大众旅游的一项配套措施。 20世纪 60年代开始，很多国家都实行了数量不等的带薪假期制度，随之大众旅游快速发展。带薪假期的长短与国家的经济水平、每周几天工作制、公民假日总量等密切相关，现在发达国家带薪假期一般为 2 5周，享受人群是全体劳动者。一般的情况下，经济发展水平越高，带薪假期的时间相对越长。19（ 7）卫生设施及医疗保健。一些企业提供免费或低费的医疗卫生服务。建立一般性的卫生设施和提供简便的医疗保健很有必要，小病可以通过企业的医疗设施处理，大病则通过医疗保险解决。（ 8）文娱体育设施。这类福利可以极大丰富员工的业余生活，提高员工的心理健康水平，提升企业的工作效率。如果员工数量较多，也可以通过成立相应的委员会组织员工活动，或借助社会的文娱体育设施，通过委员会进行讨价，让员工以低于市场价的价格享受这类服务。（ 9）教育福利。指的是企业为员工提供教育方面的资助，为员工支付部分或全部与正规教育课程和学位申请有关的费用、非岗位培训或其他短训费用，甚至包括书本费和实验室材料使用费等。（ 10）法律和职业发展咨询。为职工提供法律及个人职业发展方 面的服务，充分利用企业延聘的法律专家或咨询顾问，为员工及其家庭提供服务。（ 11）子女教育辅助计划。目前中小学甚至幼儿园日益高涨的赞助费成为工薪阶层的负担。适时推出该计划，能满足员工需求。 20（ 12）员工股票所有权计划（ ESOP）。许多企业尤其是跨国企业实行员工股票所有权计划，此举尤受绩优企业员工的欢迎，不少员工为保住股票持有权甚至拒绝其它企业的高薪诱惑。10.1.4 福利的重要性及其影响因素1.福利的重要性调查显示，福利对于增加员工安全感、忠诚度和工作热情，提高企业对高素质人才的吸引力起着非常重要的作用。福利对企业的重要性至少体现在：（ 1）增加对优秀员工的吸引力。优秀员工是企业发展的宝贵财富。现在越来越多的企业家认识到，良好的福利有时比高工资更能吸引优秀员工。（ 2）提高员工的热情与干劲。良好的福利使员工无后顾之忧，全身心投入工作，与企业同荣共辱，士气高涨。（ 3）建立员工忠诚，稳定员工。如果流失率过高必然给企业带来一定损失，而良好的福利会使许多员工打消流动的念头。21（ 4）更好地激励员工。良好的福利会使员工产生工作满意感，进而激发员工自觉为企业目标而奋斗。（ 5）提高投资回报率。良好的福利既可以使员工得到更多实惠，又使对员工的投资产生更多的回报。 2.影响福利的因素影响企业员工福利的因素可以归结为：（ 1）管理者的管理思想。不同的管理者为员工提供不同的福利。（ 2）有关的政策法规。许多国家和地区的政府都明文规定企业员工享受福利的内容，一旦企业不为员工提供相应的福利则算违法。如我国 劳动法 规定，所有用人单位应该为签定正式雇佣合同的员工办理社会保险。（ 3）医疗费用急剧增加。由于种种原因，近年来各类企业的医疗费大幅度增加。员工没有相应的福利支持，一旦患病，将会造成生活困难。这就需要企业的福利支持。（ 4）与同行的竞争。如果同行业的企业都提供了某种福利，出于竞争的压力，企业应为员工提供该种福利，否则会影响员工的积极性。2210.1.5 福利的管理福利费用确定需要结合企业的薪酬水平和薪酬结构。1.福利与工资水平的配合工资水平的确定，应考虑企业的福利费用。相对于工资，外界更倾向于关心企业的福利。如果仅靠高薪，并不能起到应有的效果。而当企业遇到经营压力，需要降低薪酬总额时，工资削减却成为讨论话题。因而人力资源从业人员必须考虑福利和工资之间的匹配，以免给企业带来来自公众和员工的双重压力。调查表明，新人是否选择进入某企业，考虑的因素依序是发展潜力、福利、培训与学习机会、企业形象、营运状态、升迁机会、企业规模、工作地点、工作职称及经营者知名度。前两项与福利项目息息相关，工资水平并非越低越好，而是除工资外，还应让员工了解企业的福利水平较之其他企业毫不逊色。可避免在出现经营压力减薪时遭到员工强烈反对及损害企业形象。企业可成立福利委员会，对此进行统一管理。232.福利委员会企业成立福利委员会，福利项目资金可根据营业额或从员工工资中按比例提成。因此，福利委员办理的各项福利，仍是企业的福利。员工通常认为，福利委员会的福利金与企业另外提供给员工的福利不同，而且项目性质也不尽相同。基于这个原因，在规划福利制度时，福利金的提取比率应考量如何取得平衡点，以造成企业负担过重。福利委员会所给的福利项目有员工进修补助（如每年春秋季二次旅游，员工负担部分费用）、团体保险（如人身保险）、体检、生日礼金、节日礼金、婚姻礼金、生育补助、直系亲属亡故奠礼等。3.企业负担的福利即使福利委员会采取福利措施，员工仍有福利不够的心理。这是因为福利委员会的福利金通常金额较少，且在员工之间差别不大。鉴于此，在工资系统中如何将资源划拨至福利制度中就变得很重要。员工的需求多种多样，若能科学规划福利制度，可让员工觉得企业的福利比其它企业好。2410.1.6 福利制度的新趋势企业希望福利系统更有效，除了满足员工的需求外，还能够带来更多好处。因而未来福利制度的发展将具备如下趋势：1.福利项目的选择将更趋于富有弹性对于一般员工来说，企业倾向于提供符合法律法规和产业标准的法定或行业标准福利，如一般员工的工作时间要求、年休假、退休金或遣散费等；而对于高层主管或绩效优秀的员工，企业有可能提供优厚的体检补助、俱乐部会员、高尔夫球证或停车位等福利；还有许多企业强调福利与员工绩效相连结。无论企业的福利项目设计还是员工的自主选择都将趋向于多样化和更富有弹性。 2.福利将更具备系统性越来越多的企业将把零散的福利项目整合成更富于建构特性的福利信息系统，将之与薪酬系统连接；一些企业将非核心的福利事务外包，委托其他机构或企业处理这些事务，以节省人力，提高企业营运效率。253.借助福利创新营销企业形象财力雄厚的企业会借助福利制度的创新向公众展示良好的企业形象，营销自己的雇主品牌。比如台湾联华电子集团（ UMC）就在台湾新竹科学园区耗资三亿元兴建了名为 “联园活动中心 ”的健身俱乐部。这个俱乐部有四层楼高，拥有五十米长的八水道室内游泳池，还有 SPA水疗池、篮球场、台球间、电动玩具间、韵律操馆等。该集团建造的这个设备先进、完善的健身俱乐部，不但造福员工及其家属，也对一般公众开放，因而在企业内外树立了良好的形象。一般企业也可以通过富有创意的福利小点子营销自己的雇主品牌，比如网络软件企业，在办公室内设置小型篮球架或射飞镖等，以刺激员工活跃思维、增加创意；提供按摩椅或者聘用视障人员为员工提供减压按摩；与企业附近干洗店合作，提供优惠洗衣或者代员工接送衣服；每月一天的提早回家日等等。总之，福利创新的途径多种多样，最 “贵 ”的福利制度，不一定是最好或最能满足员工的福利制度。 2610.2 弹性福利计划一般而言，企业支付每位员工的福利费用约占整体薪酬的 25% 40%。除提供法令规定的福利外，一般企业也提供额外福利吸引人才与满足现有员工的需求，如旅游补助、团体保险、健康检查、节日福利等。在企业投入成本让员工享受福利，使福利效用最大化的目标下，调查结果显示，愈来愈多的企业提供 “弹性福利 ”，尤其在高科技行业与银行业。10.2.1 什么是弹性福利在美国于 20世纪 80年代发展起来，背景主要是当时劳动人口结构改变、劳工的自我意识抬头及企业界和管理学界重视人性化管理的趋势的形成。弹性福利常被称为 “自助餐福利 ” ，是因为该制度有别于传统的固定式的员工福利制度，它允许员工自主地从企业提供的列有各种福利项目的 “菜单 ”中自由选择需要的福利。另外，弹性福利非常强调员工参与的过程，希望从别人的角度来了解他人的需要。27既然让员工自主选择福利组合，那么应该每一个员工都有自己 “专属的 ”福利组合。事实上，出于成本控制以及福利管理的需要，实施弹性福利制的企业并不会让员工毫无限制地随意挑选福利项目。大多数企业通常会根据员工的薪水、年资或家眷等因素设定每一个员工所拥有的福利限额。而在企业提供给员工的福利清单上，在每一个列