第一专题正确认识我国的经济形势

1第一专题 正确认识我国的经济形势，加快转变经济发展方式第一章 我国的经济形势引言：由于金融危机的影响，世界经济在 2009 年初陷入谷底，各个国家都使尽了浑身解数，动用了所有可以使用的救援政策，各国经济逐渐转危为安，纷纷呈现出 V 型反弹，关于退出救援政策的讨论开始逐渐热烈。进入 2010 年以来，世界经济保持温和复苏势头，总体上走出了国际金融危机的阴影，可以说，2010 年世界经济有望实现正增长，但世界经济不稳定、不确定因素仍然存在， 在各国救援政策的影响下，私人部门的信用危机有所缓解，但是矛盾并没有从根本上解决，私人部门的信用危机逐渐转变为政府的信用危机，世界经济仍然面临二次探底的风险。在此背景下，我国的经济政策仍需谨慎前行。一. 我国经济形势分析（一）我国经济形势从季度数据看，我国的经济增长率从 2007 年下半年开始下降，到 2009 年初跌到最低。随着外部经济的回暖，中国的货币政策和财政政策的作用，中国经济稳步回升。2010 年第一季度的经济增长率达到 11.9。从 GDP 的构成来看，要进一步从消费、投资、净出口和政府支出等几个方面来考察，其中消费在经历了 2009 年的低迷后在 2010 年开始回升。固定资产投资并没有大的波动，稳步增长。2009 年政府出台了“四万亿计划”以应对金融危机，主要有利于 GDP 构成中的投资。从 2010 年前 5 个月的数据来看，投资的增长率不会有大的变化。受金融危机影响最大的是对外贸易。由于外部经济下滑，中国的出口深受影响。进而净出口下降并影响中国的经济增长。2010 年上半年，3 月份出现贸易逆差。4 月份顺差很小。5，6 月份贸易顺差开始增加。同比（与历史同期的比较）增长率开始增加。如果世界经济继续保持复苏的基调，中国的贸易顺差应该会稳步增加。由于 2009 年贸易顺差小从而基数低。2010 年贸易顺差有望成为正向拉动 GDP 的力量。对于房地产市场。根据国家统计局的数据。上半年，全国房地产开发投资 19747 亿元，同比增长 38.1，其中，商品住宅投资 13692 亿元，同比增长 34.4，占房地产开发投资的比重为 69.3%.6 月当月，房地产开发完成投资 5830 亿元，比上月增加 1845 亿元，增长46.3。上半年，全国商品房销售面积 3.94 亿平方米，比去年同期增长 15.4，增幅比15 月回落 7.1 个百分点，商品房销售额 1.98 万亿元，同比增长 25.4，增幅比 15 月回落 13 个百分点。房屋销售价格同比继续上涨，但涨幅回落。2010 年 6 月份，全国 70 个大中城市房屋销售价格同比上涨 11.4，涨幅比 5 月份缩小 1 个百分点房地产开发景气指数为 105.06，比 5 月份回落 0.01 点，比去年同期提过 8.51。我们可以看出，房地产市场经历了 2009 年的热度之后，2010 年上半年有降温的趋势。从价格水平来看，2010 年同比 CPI（消费者物价指数）和食品价格有上涨的趋势，5月份 CPI 达到了 3.1%，食品价格上涨 6.1%，但从环比（与上一统计阶段的比较）数据来看，并没有通货膨胀的压力，5 月份 CPI 环比下降 0.1，食品价格更是连续三个月环比下2降。工业品出厂价格指数（PPI）从 2009 年 8 月份开始上升，2010 年延续了上升的势头，显示经济运行良好。总体上来说，我国的经济开始稳步回升！（二）我国的退出策略2008 年 6 月，我国央行于金融危机前最后一次上调存款准备金率。此后，为应对全球金融危机，从 2008 年下半年开始，央行先后四次下调存款准备金率。2009 年第四季度，我国经济同比增长 10.7，引发了对经济过热的担忧。2010 年 1 月，央行决定上调存款类金融机构人民币存款准备金率 0.5 个百分点，这是央行时隔一年半后首次上调存款准备金率。3 月份，央行再次决定上调存款类金融机构人民币存款准备金率 0.5 个百分点，同时还向市场发行了 560 亿元的央行票据。但由于认为世界经济复苏的基础还不牢固，加上欧洲主权债务危机影响的不确定性，我国政府认为“退出战略”时机的选择要谨慎，实施步骤要稳健。因此，我国央行尚未动用利率工具，央行行长周小川认为是否加息主要考虑国内因素，国家主席胡锦涛在出席于 6 月份举行的二是国集团领导人的四次峰会时强调，要审慎稳妥把握经济刺激政策退出的时机，节奏和力度，巩固世界经济复苏势头。这些都意味着我国的“退出战略”将会非常谨慎。（三）需要注意的问题第一，全球压力。我国可能面临更多来自国际社会的压力，包括汇率、投资环境在内的诸多问题可能会引发更多的争论。由于美国，欧洲的经济状况仍然没有好转，同时，美国已经开始着手出台促进出口的政策，因此，汇率等问题将会成为非常敏感的问题。其次，国际社会关于中国承担“全球责任”的呼声将会再次高涨。第二，通胀压力。要注意通货膨胀的风险。虽然美国、欧洲地区经济尚未恢复，但是，全球范围内通货膨胀的风险已经出现。尤其是印度，巴西等国家已经出现了较为严重的通货膨胀。目前，由于中国钢铁产业的原因，全球大宗商品价格下跌较快，这是导致全球性通货膨胀没有迅速蔓延的重要原因。不管是由于实际需求，还是由于投机行为，一旦大宗商品价格重拾上升趋势，全球性通货膨胀的可能性就会大大提高。第三，经济风险。全球经济的风险仍然很大。尽管各国企业出台了一系列的刺激政策，但只能使经济企稳，一旦刺激经济的政策真正退出时，仍然有可能会出现类似欧洲主权债务危机等小型的、区域性危机。其中，日本经济所存在的风险非常值得关注。日本消费税政策存在很大的不确定性，对日本财政状况，经济前景的影响都非常不明确，如果日本政府处理不妥当，极有可能使日本政治和社会层面长期潜伏的问题集中爆发。二. 我国经济形势展望从上面的分析，我们大体可以做出如下判断。2010 年上半年中国经济整体运行良好，经济保持快速增长，价格水平保持在适度区间。如果世界经济复苏步伐稳定，不出现二次探底，我们预计 2010 年下半年将继续保持快速增长态势。根据国际货币基金组织世界经济展望 （2010 年 7 月）的预测，中国经济在 2010 年将实现 0.5的经济增长率。从价格水平自身的运行态势来看，中国经济面临的通货膨胀压力不大。面临的不确定性在于，为了应对金融危机，新增贷款和货币供应量的增长速度均比危机前快，这些因素一旦对实体经济发生作用，中国经济将面临通货膨胀的风险。因此，我国应该保持目前谨慎的“退出战略” ，并密切关注宏观经济的运行态势，尽可能对未来经济做出预测。第二章 加快转变经济发展方式3一 . 经济增长和经济发展的概念经济增长仅仅是数量的增长，规模的增长，GDP 的增长，是一个国家经济发展初期的必然要求和必然现象，也是必然的追求。经济发展是经济增长到一定程度后，不仅要求 GDP 的增长，而且要求大力发展教育、医疗事业，提高社会的公平和正义，让经济增长的质量更好，还包括人与人的和谐，人与自然的和谐等，内容更为丰富。二. 为什么说转变经济发展方式刻不容缓2009 年底召开的中央经济工作会议提出，转变经济发展方式已刻不容缓。2010 年 2 月中央举办省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班胡锦涛总书记在讲话中用了很多的“加快” 。转变经济发展方式这个问题为什么现在变得如此紧迫呢?我们将从国际、国内不同范围以及经济发展所处历史阶段、面临的现实问题等多方面分析转变经济发展方式的紧迫性(一) 我们既有的经济增长方式难以为继我们既有的经济增长方式有什么特点呢？一是靠便宜。劳动力便宜资源环境便宜。便宜绝对不是好事。先说资源环境便宜。资源环境便宜是没有反映我们资源环境的完全成本。经济发达地区污染很严重个别地区的水曾经都没法喝。经济学里有一个概念，叫外部性的问题，污染问题实际上是一个外部性问题。关于外部性的问题，我举个例子。我们有一个典故叫“孟母三迁” 孟子他妈领着他非要找一个好邻居，然后住在那里，这是正的外部性，这个好邻居会在有意无意之间潜移默化影响她的儿子。公园花草的芳香，没有围墙的阻挡飘出来，就是正的外部性。负的外部性是什么呢？企业里边环境污染了，企业没有掏治污的成本，让社会给承担了。负的外部性问题不仅是一个国家的问题而且是全世界的问题。中国的环境污染会影响到其他国家和地区，别的国家和地区的污染也会影响到我们。环境污染没有反映环境的完全成本让社会承担留下来很多的隐患很多的群体性事件都是由污染引起的。我们的劳动力成本也很低。劳动力成本低了绝对不是一件好事，因为它意味着人民没有提升劳动力素质的冲动和愿望也没有提高劳动力素质的支付能力。另外，资本主义是怎么发生经济危 机的马克思说得很好，马克思说：资本家一方面拼命提高剩余价值率，一方面拼命压低工人工资他没有想到工人既是生产者，也是消费者。当作为消费者的工人因为工资低买不起这些消费品的时候于是经济危机发生了。当中国的老百姓因为工资低买不起这些消费品，国外的市场又萎缩了，由美国次贷危机引发的危机就影响到中国了。我们以很低的价格卖给人家很多很便宜的商品，人家以很便宜的价格去享受我们很多的商品。其实我们为全世界特别是发达国家的消费者作出了很大贡献，但人家还不满意。于是会产生两种现象。首先我们的外汇储备过多了，国外就要求人民币升值，而且美元还不能在国内市场上用，在中国市场用什么美元啊，只能在国外市场用。用的话，高新技术产品人家不卖给我们涉及国家安全。我们没有什么地方投资，只能用这些外汇储备去买美国的国债。另外一个不好的现象，我们以为把便宜的产品卖给人家，人家就会感谢我们。但我们错了。我们可以发现一个现象，美国的工会关心中国工人的生活状况他们不仅是口头上的关心，还要亲自来看。看了之后，说中国工人的生活状况比较差劳动力便宜劳动力便宜你生产的产品成本就低成本低卖的价格就便宜卖到美国市场上就把美国工人的饭碗砸了。美国的工会是真正代表美国工人利益的。我们既有的生产方式的一个特点是靠便宜国际上不理解有的项目眼看着不挣钱中国人就敢接，为什么敢接？接了以后就拼命压低成本，压低成本的结果是不能保证质量，在国际上又形成一个不好的影响，产品经常遭到批评。所以这个便宜绝对不是什么好事。二是处于产业链的低端。什么是产业链的低端呢？就是设计、营销、创意跟我们没有关系，我们就是加工，就是制造。一个朋友曾经想买一套西装，到一家著名购物中心看了一圈基本上没有中国品牌的专卖店都是外国的品牌，我问这些品牌是在哪里加工的？在哪里生产的？回答说是在天津在广东。我4们好多东西生产得很好，缺少的是品牌，而真正挣钱的却是牌子。后来我也看到了一家有中国牌子的，七匹狼的专卖店。七匹狼是哪里的？是福建泉州的。七匹狼面对着中国的中高档消费者，在金融危机中表现得很好，甚至去东莞招人因为经济危机东莞好多人跑了，很多企业关闭了。三是过度依赖外需。过度依赖外需绝对不是一个大国应有的经济增长模式。英国经济学家亚当斯密 1 776 年写过一本叫国民财富的性质和原因的研究的书，我们国家的严复把它翻译成原富献给清朝皇帝，皇帝觉得那时候清朝是全世界最发达的国家对此不屑一顾。后来王亚南、郭大力把它翻译成国民财富的性质和原因的研究 ，简称国富论 。亚当斯密当年在国富论里边对中国有几段评论这几段评论好像就说的是今天的事。一段评论说，中国似乎特别重视农业，欧洲似乎特别重视工业，结果欧洲发达了，中国落后了。中国重视农业，不是“似乎” ，是千真万确，中国是以农为本。还有一段说，中国在给定的法制框架之内，它的自然资源的发展能力可能发展到尽头了如果换一种法制的话它可能还会大踏步发展。我们现在做的就是换一种体制的工作。中国的经济发展很大程度上就是这二十年步入社会主义市场经济以后的事情。还有一段评论是我要特别强调的他说欧洲必须重视国与国之间的贸易中国不仅要重视国与国之间的贸易，而且要重视省与省之间的贸易。省与省之间的贸易是什么呢?就是国内的贸易。大量的国内贸易就可以支撑巨大的国内产业发展。恩格斯在给资本论第一卷法文版写的序言中说生产能力按几何级数增长，消费能力按算术级数增长。就是市场经济可以把各种产品源源不断地生产出来，它需要的是消费品的市场。于是你看资本主义国家先是向全世界输出商品，接着向全世界输出资本。消费品的市场，是一个国家经济发展的重要的资源，但是我们忽视了国内的消费市场，我们紧盯着国外的消费市场。紧盯着国外市场，这是可以理解的。但是，如果出现经济危机的话，就会非常被动。（二）国际经济格局发生了变化世界经济一体化，是牵一发而动全身的问题，是人家变你不能不变的问题。一个显著的变化是美国又要恢复实体经济。美国这次痛定思痛美国的教训是什么呢？极度的、夸张的、有毒的金融衍生产品，过度的虚拟经济反复的担保。美国为什么创造了极度的金融衍生产品呢？也是因为生产了大量产品，包括房地产的各类产品面对着怎么才能卖出去的问题。它就想通过低息贷款，没有还款能力的人都贷。所以，后来美国总统奥巴马宣布，准备恢复实体经济，准备加强出口。而且金融危机在一定程度上也改变了美国人原来的那种透支式的消费方式。当然如果中国出口的东西跟美国恢复实体经济后所生产的东西完全一样，从理论上来讲，对中国经济会有影响。但无论如何这传达了一种信号，贸易保护主义的信号。中国也得根据这种变化而变化、而调整。中国不应放弃世界制造大国的地位，但应提高制造的档次。（三）我国经济发展进入了一个新的阶段进入了一个什么样的阶段呢？一个追求质量的阶段。我们原来是追求速度的，是追求规模的没有速度，没有规模，就没有我们今天的国际地位。穷国是没有外交的，中国现在在国际上有地位了有影响了，是因为我们的经济发展到了一定的程度。在这种情况下，全中国人民乃至全世界人民对中国经济发展的要求不一样了。一个人也是这样，没有钱的时候就拼命挣钱等挣到一定程度以后就要求生活幸福就要求经济增长的质量。中国人民现在完全有资格去要求经济增长的质量。经济增长的质量就是胡锦涛总书记提出的“科学发展” 。转变经济发展方式就是科学发展观在实践中落实的生动体现。我国经济发展到现在，如果说原来是追求速度的话现在必须要求又好又快，在好的基础上快，追求经济增长的质量，这是一个新的时代要求。（四）是我们启动内需，推动经济尽快走上内生增长、创新驱动轨道的需要面对国际金融危机的严重冲击党中央、国务院推出了应对国际金融危机的一揽子计划和相关政策措施扭转了经济增速下滑的局面实现了企稳回升。非常时期，需要有非常举措，也带来了实效。带来的实效是什么呢? 是 2009 年经济 87的增长速度随之而来的是今年一季度的 11. 9，随之而来的是一系列的相对紧缩的政策随之而来的是房地产市场和股市的震动，这就是 2008 年到现在走过的路。世界银行曾经预计 2009 年到 2010 年美国的经济增长速度是一点几，日本的经济增长是由负转正，俄罗斯也5是由负转正，印度稍微好一点点。中国风景这边独好。那么中国为什么能够风景独好呢？是外在力量推动的。靠着特别宽松的货币政策去推动经济增长。其实经济增长让我讲，很大程度上是一个微观层面的问题，是一个企业在投入和产出的比较之下有经济效益的这么一种行为。温家宝总理对这一点也看得很准。他年初时表示，今年将是中国经济最为复杂的一年。他在国家科学技术奖励大会上表示，我们必须因势利导奋起直追，在世界新科技革命的浪潮中走在前面推动我国经济发展尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。其实只要国家把经济发展环境创造好了，企业自己去干最终会有一个高质量的 GDP 的增长速度。三. 向什么方向转变经济发展方式深刻理解胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上的重要讲话精神，明确经济发展方式转变的方向。 （一）调整产业结构，加快发展现代制造业和服务业，增强第三产业比重第一产业、第二产业、第三产业是有一个顺序的，它是一个序数词。第一产业农业问题，解决吃和穿的问题，有了特别高的效率，然后有大量的农村富余劳动力转移出来。要解决住和行的问题，住和行是广义上的包括飞机，包括汽车包括旅游，然后是第二产业。第二产业特别发达需要很多的服务性的工作社会化了，于是有了第三产业。当然现在的服务业已经完全不是按摩、洗头、洗脚的问题了第三产业既包括那些卖小吃的，也包括金融、会计、法律服务，还有创意、设计等。我国现在第三产业占整个 GDP 的比重只有 40第三产业从业人员占全社会从业人员的比重只有33，这两个比重比全世界的平均水平低 10 个百分点左右，比发达国家低 20 到 30 个百分点，即使跟印度比，也低 1 0 个百分点。印度人均 GDP 只有我国的 12，但是第三产业产值已经接近 50。第三产业比重过低带来的一个最大问题，就是就业的矛盾越来越突出。发达国家第三产业就业占 70到 80我国第三产业发展滞后造成第三产业吸纳就业容量大的优势得不到发挥。产业的发展有一个顺序，它不是任意的。这个顺序能不能颠倒呢?是不能颠倒的。我们要发展第三产业要发展现代服务业，但要遵循经济规律，要创造条件。（二）新的经济增长模式更强调自主创新我们应当紧紧抓住新一轮世界科学技术革命带来的战略机遇期，加快推进自主创新。胡锦涛总书记、温家宝总理多次讲，每次经济危机之后都有大量的创新。反过来可以思考没有创新的经济恢复会是什么样的呢？为什么每次经济危机之后会有大量的创新呢？每次经济危机都淘汰了一批落后的产业和落后的企业，再一次占领市场的时候必须是先进的。马克思说过一句话，固定资本的更新，是资本主义走出危机的契机。什么叫固定资本的更新呢? 淘汰落后的固定资本，推出效率更高的固定资本，生产更先进的产品，整个市场经济就像一个创新的机器一样，它的成果就是创新，它的产品就是创新。这个创新很重要。美国管理学家迈克尔波特写过一本书， 产业竞争理论 ，他说一个产业是这样发展的：开始时有人先发现这么一个产业，然后创新，获取超额利润。然后大家纷纷跟进，跟进之后利润就平均化了。再后来有人还争取超额利润，再创新。马克思的政治经济学指出：资本家之所以要率先创新，是因为率先创新可以获得超额利润。但这绝不仅仅是资本家的贪婪，是资本家不创新就活不下去。创新率先发生在哪个国家和地区，哪个国家和地区就率先强大! 工业革命改变了人类的生产方式和生活方式，由历史可知，每次工业革命都引领世界经济进入一个新的发展周期。创新对于一个国家、对于一个企业来说如此重要。当法拉第去世的时候，全美国停电一分钟，以悼念他对全世界的贡献、对人类的贡献。但法拉第的这种创新绝对是为了挣钱的。他还有一个典故叫“沉默是金” 。他有一个专利在市场上卖给商人，商人问他卖多少钱，商人知道它的市场价值，法拉第自己光创新很多的市场价值不清楚，他想了一下，我非得要一个高价。还没有等他说出来的时候，商人给了他一个比他自己想的还要高的价格，如果他率先抢着把他那个高价说出来的话，还没有人家商人说得高。所以6价格谈判的时候，是先说好，还是后说好，这还真得思考一番。创新一浪高过一浪的创新然后出售这种创新的专利推动经济向前发展。我们现在许多产品附加值不高处在产业链的低端，就在于我们缺少自主创新。上述分析说明，自主创新对民族、国家、企业来说，是无与伦比的重要我们一定要千方百计地落实自主创新。（三）加快推进农业发展方式转变，坚持走中国特色农业现代化道路农业确实有个生产方式转变的问题。大家知道，山东寿光的农业就搞得不错这几年河南的农业也搞得不错。当什么东西稀缺了什么东西就值钱，生态的、环保的、绿色的农业前景就很好像以色列那样的农业，像美国那样的农业，而不是传统农业。人们为了增长而增长已经背离了增长本身的目的自然环境已经不能支持这样的增长。我们现在关注这个问题是我们发展得晚人家早就关注这个问题了我们完全可以发挥后发优势吸取他们的经验教训不再走弯路。20 世纪 60 年代，一个美国生物学家曾经写了一本书，叫做寂静的春天 ，残留的农药把鸟都毒死了，春天没有鸟叫是寂寞的春天。现在我们国家调查的结果环境污染源的一个重要方面就是农业的化肥残留，恶性循环，土壤板结再用化肥，已经有适应性了。1 973 年美国经济学家加尔布雷斯就认为把经济发展颠倒了，忽视了公共目标，忽视了人的发展，人们被发展给绑架了。 。（四）调整分配结构在西方经济学里，亚当斯密是关心财富创造的，李嘉图，庇古等则特别关注分配问题，庇古和凯恩斯一致认为把富人的一部分收入通过适当的形式转移给穷人，有得于提高整个社会的福利水平。我们现在收入分配方面存在两个问题。一是贫富差距大，二是财政收入占 GDP 比重高。这些不解决就不利于转变经济发展方式。四. 我们怎样才能转变经济发展方式（一）抛弃单纯的经济增长主义增长主义绑架了民生，一味地为了增长，单纯地追求 GDP，造成很多消极的后果。在增长主义支配下分配的时候会有意无意地向国家税收和企业利润转移，挤压民生。在国家投资一定的情况下，会有意无意地向生产性的基础建设领域转移，而不是社保和民生。而且衡量干部政绩的是 GDP 这样一个简单的增长指标，搞得名胜风景区的市委书记、市长都想办工业。这么一个经济增长模式这么一个经济衡量标准像高考指挥棒一样，还诱导说假话，造假数字社会上有句话叫“数字出干部，干部出数字” 。所以要转变经济发展方式的话，首先要改变这个指挥棒，改变衡量的标准和选拔的机制。(二) 转变政府职能不转变政府职能，也就很难转变经济发展方式。政府应该做好公共服务，创造一个好环境，让企业“海阔凭鱼跃，天高任乌飞” 。如果政府直接拼经济既当运动员又当裁判员，那就失去公正，失去竞争的公平性了。战后原西德恢复很快领导原西德战后经济恢复的总理艾哈德曾经写过一本书，书名叫来自竞争的繁荣 。他说我没有什么灵丹妙药，我只不过把西方经济学里面讲的残酷无情的竞争和国家公正的调整结合起来。用竞争去解决效率用调控去解决公正。他说，设想一个足球队伍你既是运动员，又是裁判员的话你还怎样进行这个公正的竞争呢?而且政府的投资通常没有企业投资的效果好。亚当斯密曾经说：“不要把投资的权利交给大言不惭的国会议员国会议员的知识有限” 。必须按照市场经济的要求去转变经济发展方式，去转变政府职能，使政府真正成为一个提供公共服务的政府，包括提供公共产品提供解决外部性的政策安排，解决资源环境价格太低的制度安排，创造公平竞争的环境，而且包括产业选择。但政府也不应该去率先决定哪个产业胜出你可以制定产业竞争的技术标准，制定产业选择的规则，不要认为企业家都是傻瓜。福特当年不是选择得很好嘛，洛克菲勒不是选择得很好嘛，比尔盖茨不是选择得很好嘛，蒙牛的牛根生不是选择得很好嘛，柳传志不是选择得很好嘛，每个人的知识不一样，每个人知识的侧重点不一样企业家在选择的时候甚至是一种感性认识，甚至是一7种直觉。所以应当转变政府职能，政府创造一种环境，培养千千万万的企业家，让他们去发展经济，就像浙江那样。浙江的政府领导绝对不去搞亮点工程他用不着搞，他那里经济发展得很好，还用什么亮点工程？他不用他也不用去招商引资。内地的很多地方，要有亮点工程这也不怪干部因为那个地方民间的商业冲动不起来再不搞个亮点工程简直就没有亮点。（三）改变国民收入的分配格局国富的优势显而易见，然而如果财政收入占 GDP 的比例太高即收入分配的结构不合理，也会带来相应的消极后果。那么我们的收入分配结构是否合理呢?这里以 2008 年的数据为例，与其他国家作一个比较。美国当年财政收入占 GDP 的比重为 1 9日本当年财政收入占 GDP 的比重为 1 5我国 2008年财政收入占 GDP 的比重约为 26。上述的对比说明，中国财政收入占 GDP 的比例明显高于其他主要经济体。这样的收入分配格局不改变，中国经济就很难健康科学地运行，最大限度地满足广大人民群众日益增长的物质文化需要的社会主义生产目的实现也就受到了制约，经济发展方式也可能难以改变。首先，这样的收入分配格局决定了一旦遇到像美国次贷那样的危机，在启动经济的时候我们只能靠政府投资，因为民间缺少投资和消费的足够力量。按照发达市场经济国家的经验和凯恩斯主义扩张性政策的要求，政府所能做的仅仅是“启动” ，一旦经济启动起来进入正常状态，还得靠民间投资和民间消费，这恰恰是我们目前缺乏的。这种缺乏尽管有各种各样的原因，但显然与收入分配格局向财政收入倾斜不无关系这样的倾斜使民间缺少足够的投资能力和消费能力。其次,当大量的国民收入作为财政收入的时候，必然会通过税收的形式加重企业的负担挤占企业发展和居民消费空间。张瑞敏有一次讲，现在企业利润薄得像刀片一样企业经营十分艰难更不用说自主创新方面的研发投资。我始终认为一国经济发展本质上是一个微观层面的问题，如果企业没有实实在在的发展，小河的水少了，枯竭了，势必会影响到大海之水。通过税收形成的过高的财政收入不仅加重了企业的负担，也加重了居民的负担，这种负担会直接影响到居民收入影响到居民的消费和投资。第三财政收入占 GDP 比例过大的分配结构会助长经济增长主义，忽视民生。所谓经济增长主义，是指一种畸形的“增长崇拜” ，把增长作为目的，一切为了增长，甚至不择手段。推崇增长主义的政策主张会在国民收入分配中偏向国家的财政收入，偏向企业利润，进而用其所得继续促进经济增长。增长主义必然忽视民生。增长主义首先会在国民收入的分配中偏向政府的财政收入，在国家财政收入一定的情况下一定会偏向生产性投资而不是教育、医疗、社保等方面的投资，因为这样的投资格局有利于继续增长。在增长主义的主导下，尽管基础建设的投资边际效用已经递减，尽管在这种情况下转而投资民生会产生更大的效用，然而最终的投向依然更多的是生产性投资。增长主义绑架了民生，是我们一直强调改善分配格局改善民生，却迟迟难以见效的根本原因。增长主义形成了当前的收入分配格局当前的收入分配格局成就了增长主义。第四政府虽然可以集中大量的财政收入，但政府用钱的效果通常不如民间。现代经济学的研究认为，政府投资与民间投资效果的差异来自于不同的产权约束以及知识和信息的约束。从实践来看，很多地方政府的投资热衷于亮点，热衷于政绩工程。中央政府则通过项目审批进行投资，然而，在项目审批的过程中，即使审批者是廉洁公正的，也会由于信息不对称产生很多失误。反观浙江民营经济民营企业家投资成功率相当之高，一是他们了解市场，二是他们用的是自己的钱，赔不起。最后，说白了，集中大量的财力于政府之手，由政府推动经济发展依然是计划经济的思维方式。计划经济与市场经济的主要区别就在于谁是推动经济发展的主体谁是投资的主体，进而是哪种推动形式更有效果。发达市场经济国家基本上都是藏富于民间市场是推动经济发展的主要力量。总结：转变经济发展方式内涵着产业结构提升内涵着创新，内涵着分配结构更加合理，内涵着既不放弃外需，又特别重视内需，所有这一切都有赖于国民收入分配结构的调整。为了转变经济发展方式，为了使中国经济健康稳定地发展为了提高全体居民的福利水平和幸福指数，我们必须调整国民收入分配结构，调整国民收入分配结构正当其时。当年美国里根政府就是因为及时减税，藏富于民，藏富于企业才使得经济投资稳定地发展，才解决了滞胀。（四）改革科研体制，提升自主创新能力8转变经济发展方式再一次把自主创新提高到了一个至高无上的地位。相对于转变经济发展方式的要求，我们既有的科研创新体制存在着显而易见的弊端，必须破除：一是官本位。官本位表现在科研资源的分配，科研队伍的组织最终成果的评定，乃至获奖上，有一定官位的人占有绝对优势。 “官”们争取来的项目又没有时间搞，就让学生搞他自己挂名字。有时学生的功力不够就从别的地方弄过来于是我们看到了几起校长剽窃的报道一旦出了问题他们通常会说这是学生搞的，他不知道。现在社科项目奖是不少，但名留青史的不多。这里需要特别指出的是，团队式的研究有优点也有缺点。工程性质的研究，像阿波罗登月计划、航天工程可能更适合团队。对于学术性质的则更需要独立思考，团队式的研究多少有点少数服从多数的性质，容易扼杀独立思考的火花。如果都是团队式的研究，那就不可能有马克思不可能有亚当斯密，不可能有凯恩斯。转变经济发展方式，就要改革科研创新体制，提高真正搞科研的一线科研人员的地位，让真正擅长搞科研的人安安心心地搞科研。二是现有的科研体制仍然在一定程度上保持着计划经济体制的思维习惯。不仅通过行政系统分项目而且对体制内的项目评价更高，有着更多的认同。这样的做法忽视了社会的特别是企业的科研也不利于大学生通过创新而创业。实际上市场经济下企业是创新的主体企业的创新更为实用。这新的科研体制应当对整个社会的科研给予一视同仁的高度重视，特别是对于企业和大学生的创新。三是现在的科研多功利。在当前的考评体系下很多科研不是兴趣不是爱好，而是为了评职称、评级、获奖。纵观世界科技史和社会科学的发展历史很多名留青史的著作都是兴趣所致，一旦为了某种特定的功利目的就难有质量可言。四是科研环境对于“异端”缺少足够宽松的氛围。从一定意义上讲， “异端”就是奇思怪想异端是创新的萌芽。没有浪漫主义的想象，没有奇思怪想就不可能有创新。以经济学为例，在经济思想史上，任何一种后来被公认的经济理论，在刚刚出现的时候总是表现为非主流的甚至异端的地