公务员养老制度

公务员养老制度篇一：中国公务员养老保险制度改革研究中国公务员养老保险制度改革研究 【摘要】：公务员养老保险制度，作为整个社会养老保险制度的重要组成部分，其改革和完善的重要性、必要性和紧迫性是无庸置疑的。从改革实践和理论研究来看，我国公务员养老保险制度既不适应当前我国的经济社会发展形势，也不适应整个养老保险制度改革的发展。一方面，由于各种原因，我国公务员养老保险制度改革自身步履维艰，进程大大滞后于城镇企业职工养老保险制度改革，已经成为我国城镇职工养老保险制度改革的瓶颈。另一方面，我国有关公务员养老保险制度改革的理论研究虽已取得一定进展，但仍处于“弱势”地位，可以说理论研究严重滞后于本已滞后的改革实践。公务员养老保险制度改革研究对发展社会保险乃至社会保障理论，以及推动实际工作都不无裨益，具有较强的现实意义和理论价值。为此，笔者将在对公务员养老保险制度改革的相关理论和具体实践进行深入研究分析的基础上，提出我国公务员养老保险制度改革的具体思路、近期方案及长期规划。本文正文共分六个部分：第一章公务员养老保险相关理论述评：在对有关公务员养老保险制度的各种理论从政治学、社会学、经济学、人口学、行政学等多学科的角度进行梳理和评析的基础上，探讨各学派社会保障理论对我国理论研究和实际工作的启示与借鉴意义。第二章我国公务员养老保险制度的历史回顾：本着以古鉴今的原则，回顾中国公务员养老保险制度的演变历程。同时以标志性事件为坐标，将其细分为六个时期并逐一分析其特征。第三章我国部分地区公务员养 老保险制度改革述评：对我国部分地区公务员养老保险制度具体改革做法进行比较研究，并深入分析相关改革取得的成绩和存在的问题。第四章国外公务员养老保险制度简介及其对我国的启示：对世界上一些具有代表性的国家的公务员养老保险制度进行简要介绍，分析其各自存在的长处与不足、取得的经验与教训，以及对我国当前公务员养老保险制度改革的借鉴意义。第五章我国公务员养老保险制度改革的意义、依据及原则:阐述我国公务员养老保险制度改革的重要意义、理论依据、现实依据及指导原则，提出要建立既体现公务员职业特点又与其他社会成员之间相互衔接的公务员养老保险制度。第六章我国公务员养老保险制度改革的现实选择和长期规划:在深入分析我国公务员养老保险制度改革的现实背景的前提下，提出我国公务员养老保险制度改革的短期方案与长期规划，即:短期内建立由与企业职工同等的基本养老保险金、作为政府雇员的职业养老保险金和个人储蓄养老保险金构成的三支柱公务员养老保险体系;长期目标则是建立由国民养老保险金、职业养老保险金、互助养老保险金和个人储蓄养老保险金构成的四层次公务员养老保险体系。 【关键词】：公务员养老保险制度改革 ?【学位授予单位】：华东师范大学 ?【学位级别】：博士 ?【学位授予年份】：XX ?【分类号】： ?【目录】：中文摘要 7-9 英文摘要 9-11 绪论 11-26一、研究背景及 意义研究背景研究意义 12-13 二、研究动态国外研究动态国内研究动态 14-16 三、研究的目标、内容及拟解决的关键问题研究目标拟解决的关键问题 16 四、研究方法及创新之处采取的主要研究方法可行性分析本论文的特色及创新之处 17-18 五、相关概念释义社会保障的定义社会保险的定义商业保险的定义养老保险的定义互助保险的定义公务员的定义 24-26 第一章公务员养老保险相关理论流派述评 26-51 一、社会保障经济理论演变历程亚当.斯密的自由主义理论德国的国家干预主义理论以政府干预为主要特点的现代西方经济学福利经济学理论凯恩斯主义的反危机理论福利国家理论公共产品理论当代消费理论新自由主义经济学公共选择理论与代理理论西方国家养老保险制度经济理论的最新发展马克思主义的社会再生产原理与国家保险理论 36-40 二、社会保障国家政治理论演变历程新历史主义学派费边社的福利国家理论(来自: 小龙 文档 网:公务员养老制度)民主社会主义福利理想“国家调整论”与“国家责任论”西方国家养老保险制度政治理论的最新发展 43-45 三、其他相关学派理论西方生育理论老年社会学理论死亡变动理论法学理论 46-48 四、各学派社会保障理论演变的启示与借鉴各学派社会保障理论演变对我国理论研究的启示各学派社会保障理论的实际借鉴意义 49-51 第二章我国公务员养老保障(险)制度的历史回顾 51-69 一、新中国成立之前的公务员养老保障(险)(1949 年前)51-53二、新中国公务员养老保障制度的初创阶段(1949-1956 年)53-55 三、我国公务员养老保障制度的调整阶段(1957-1966年)55-56 四、我国公务员养老保障制度的倒退阶段(1978-1992 年)56 五、我国公务员养老保障制度的恢复阶段(1978-1992 年)56-59 六、我国公务员养老保险制度改革起步阶段(1993 年后)59-69 第三章我国部分地区公务员养老保险制度改革述评 69-86一、各地公务员养老保险制度改革的现状 69-70 二、部分地区公务员养老保险制度改革的具体做法深圳市公务员养老保险的具体做法海南省公务员养老保险的具体做法上海市公务员养老保险的具体做法宁波市公务员养老保险的具体做法湖南省公务员养老保险的具体做法 79-82 三、各地公务员养老保险制度改革取得的成绩和存在的问题 82-86 第四章国外公务员养老保险制度简介及其对我国的启示86-125 一、国外公务员养老保险的主要类型按国家发展程度划分按养老保险资金的筹集渠道划分按养老金水平的确定与给付方式划分按缴费和待遇是否与个人收入相关划分按养老保险金体系的构成以及政府是否直接参与划分按领取养老退休金的层次多少划分按养老保险的基金来源划分按养老保险基金的筹资模式划分按养老保险的管理体制划分 93-94 二、部分主要国家的公务员养老保险制度简介英国的公务员养老保险制度美国的公务员养老保险制度法国的公 务员养老保险制度德国的公务员养老保险制度日本的公务员养老保险制度新加坡的公务员养老保险制度泰国的公务员养老保险制度智利的公务员养老保险制度 114-117三、国外公务员养老保险制度的共性、改革动态及启示国外公务员养老保险制度的共性国外公务员养老保险制度的改革趋势国外公务员养老保险制度改革对我国的启示 122-125 第五章我国公务员养老保险制度改革的意义、依据及原则 125-142 一、我国公务员养老保险制度改革的重大意义125-128 二、我国公务员养老保险制度改革的依据我国公务员养老保险制度改革的理论依据我国公务员养老保险制度改革的现实依据 133-136 三、我国公务员养老保险体制改革的指导思想和基本原则 136-142 第六章我国公务员养老保险制度改革的现实选择和长期规划 142-187 一、我国公务员养老保险制度改革的现实背景我国公务员传统退休养老制度企业职工统账结合型养老保险制度人口老龄化对我国的冲击 144-146 二、我国公务员养老保险制度改革的现实选择及具体方案建立统一的、多层次的城镇职工养老保险体系我国公务员养老保险制度的具体内容 147-158 三、我国公务员养老保险制度改革的长期规划我国公务员养老保险的长期制度安排我国公务员基本养老保险金制度的具体安排 167-177四、我国公务员养老保险制度改革的配套制度安排人事退休制度工资福利制度税收制度法 篇二：国家公务员退休制度的主要内容想学法律？找律师？请上 http:/ 国家公务员退休制度的主要内容 核心内容：国家公务员退休制度是国家公务员管理的一个重要模块，需要做到制度化、法律化、既要对退休金的发放进行管理，并与养老保险相结合，既管费用也管人员。以下就由法律快车小编为你详细介绍。（一）国家公务员退休制度的含义 国家公务员退休，指国家公务员达到规定的退休年龄，为国家服务到一定的工作年限，或因病残丧失了工作能力，离开工作岗位，依法办理退休手续，由国家给予生活保障，并给予妥善安置和管理。这是国家公务员管理的一个重要管理环节，也是保持国家公务员队伍充满生机和活力的重要措施。 国家公务员退休制度是指由国家制度并颁布实行的关于国家公务员的退休条件、待遇、安置、管理等方面的法律法规体系总称。我国公务员退休制度继承和发扬了党和国家干部退休工作的优良传统，总结吸收了干部退休制度改革的经验，同时也借鉴了国外公务员退休制度和社会保障制度中一些有益的做法。 （二）国家公务员退休制度的特点 我国公务员退休制度的特点主要表现在以下几个方面： 1、严格坚持到龄即退，实现国家公务员退休的制度化、规范化、法制化。 国家公务员达到规定的最高任职年龄，规定“应当退休” ，并在具备退休条件的当月办理退休手续。每个国家公务员必须自觉遵守，依法退休。同时，还规定了不到最高任职年龄的，本人提出，经组织批准，也可以提前退休。 2、国家公务员退休金计发办法和标准，突出了国家公务员的特点，符合分类管理的原则。 退休金计发办法根据国家公务员工作性质和工资结构特点确定，与企事业单位区别开来，可减少互相攀比，有利于国家公务员保障体系的建立。 3、与养老保险制度相衔接。 国家公务员退休制度注意与养老保险制度的有机结合，明确国家公务员退休后享受国家规定的养老保险金的基本原则，为下一步建立适合国家公务员特点的养老保险制度打下了基础。 4、重视对退休公务员的管理。 有法律问题，上法律快车/retype/zoom/ef752a42b7360b4c2e3f64db?pn=2 (二)距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的; (三)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。 延迟退休对公务员的影响： 延迟退休作为改革目标已经是毫无疑问了，渐进式只是操作性的考虑，减缓政策变化所带来的影响。当前，公务员和事业单位人员退休养老金和企业人员退休养老金采用不同制度，其中公务员和事业单位人员仍然沿用公共财政大包大揽的制度，而且养老保险替代率大大高于同期的企业职工。由于两者待遇的巨大差别，被称为养老“双轨制” 。 在现行养老保险制度下，机关事业单位人员的养老保险费用由国家财政承担，养老金平均替代率高达 80%以上;而企业职工不但需要缴纳养老金，且养老金平均替代率不足 50%，这种不同的制度安排不仅有损公平与效率，也无法适应全球化、市场化背景下人口流动、身份变换的现实需要。 中国社科院人口与劳动经济研究所社会保障研究室副主任张展新认为， “现在还有好多制度层面的问题需要解决，延迟退休时机并不成熟，若匆忙推行，非 延迟退休，而增加社会公众的不满。 ” 但解决不了实际问题，还会使得一部分人受益，比如公务员，事业单位人员愿意 据了解，虽然有退休待遇上的优势，公务员尤其是掌握一定行政权力的官员仍然是愿意延迟退休的主力人群。“因为在职公务员可以获得更多的津贴和各种福利，而且相对于企业职工而言他们的工作并不繁重。 ”张展新认为，“一旦施行了弹性延迟退休年龄的政策，也就意味着拥有高技能和公务员等岗位人员将延迟退休，而这些公共部门的岗位正是对大学生就业最具吸引力的岗位，这就难免加大就业压力。 ” 湖南省某县的一位公务员告诉记者，一些干部为了延迟退休时间，甚至冒险通过组织部修改档案中的出生年月。“官场上，跟你们不一样，在职和退休那待遇差得不是一点半点。 ”该公务人员表示。 “数据显示，XX 年全国公务员及参公管理单位工作人员总规模已接近一千万。 ”张展新认为，一味地强调延迟退休年龄保障资金平衡，容易使人们忽视养老保险制度本身存在的问题，例如双规制的改革。 据了解，最早从 1996 年开始，全国政协委员、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧就提出要统筹企业和机关事业单位的养老金制度。几大袋子信、无数个电话、十几年的呼吁，仍无法使相关领域的改革有任何实质进展。 据观察，在近几年的全国两会上，关于取消养老双轨制的提案每年都是公众关心的焦点。XX 年初，养老双轨制改革艰难启程。国务院出台事业单位养老保险制