县长在全县工业发展大会上的讲话_1

县长在全县工业发展大会上的讲话同志们：县委、县政府决定召开这次全县工业发展大会，主要任务是，认真贯彻落实全市工业发展大会精神，全面分析我县工业经济面临的形势，研究部署今后一个时期全县工业经济发展的目标任务和工作重点。目的在于动员全县上下进一步统一思想，提高认识，开拓进取，扎实工作，努力推进全县工业经济又好又快发展，为壮大县域经济实力、加快建设富裕文明和谐秀美灵台奠定坚实的基础。后面，县委苏书记还要做重要讲话。现在，我根据县委常委会讨论的意见，讲五个方面的问题。一、认清形势，切实增强实施工业强县战略的紧迫感和责任感近年来，全县上下把发展工业作为经济工作的重中之重，不断加强领导，强化措施，优化环境，扎实推进，全面实施企业改革和技术改造，全力推进重大项目建设，切实加强企业经营管理，有力地促进了全县工业经济的稳步发展。一是工业经济较快增长，发展水平逐步提高。XX 年全县工业增加值完成 11651 万元，比上年增长 %，是“十五”末的 倍。其中规模以上工业增加值完成 5102 万元，比上年增长 %，比“十五”末增长 43%。工业对财政的贡献率达到%。二是结构调整步伐加快，骨干企业发展势头良好。通过改革调整、招商建办、扶优助强，全县工业门类进一步拓展，工业结构不断优化，初步形成了以皇甫谧制药公司、西沟门煤矿、红岩肉食公司、兴隆纸业公司、大锅大酒厂、云翔面业公司等企业为主体的县属骨干企业和以砖瓦生产为主的乡镇建材加工企业群体，骨干企业在县域经济发展中的主导作用日益突出。三是招商引资力度加大，技改项目实施进展顺利。先后引进陕西利威尔、平凉新世纪集团、云翔面业、山东日照肉食公司、陕西歧山纸厂、平凉崆峒水泥公司等省内外知名企业，组织实施了皇甫谧制药公司中药饮片加工、西沟门煤矿安全改造、红岩肉食公司冰鲜牛肉生产线改扩建、兴隆纸业公司再生纸生产污水处理等一批技术改造项目，为企业发展注入了新的活力。XX 年，全县共实施工业项目 5 项，完成总投资 2994 万元，同比增长%。今年计划实施重点工业项目 5 项，完成投资 3170 万元以上。四是企业改革全面完成，发展活力逐步增强。坚持以市场化为目标，以产权制度改革为核心，以“两置换、一保障”为重点，攻坚破难，因企施策，多措并举，稳步推进，国有企业改革改制全面完成，企业国有资产管理体制逐步理顺。至 XX 年底，全县完成工业企业改革改制 21 户，筹集改革改制资金万元，安置人员 1949 人，基本实现了企业产权多元化，改制企业活力逐步增强，经营效益明显提升。五是集中区建设稳步推进，服务能力逐步改善。县上把建办工业集中区列入重要议事日程，健全机构，加强班子，加大投入，完善基础设施，创新运行机制，实施规范管理，积极招商引资，工业集中区的集聚作用开始显现。目前，城南工业集中区产业布局规划和基础设施建设规划已编制完成，并通过了县上的初审，力争 9 月底通过市级评审。在正确估价成绩的同时，我们也应该清醒看到，我县工业经济发展仍然存在着许多不容忽视的困难和问题。从企业自身来看，一是工业总量偏小。全县现有工业企业总数 81 户，多数企业基础比较薄弱，规模小，水平低，产业链条短；全县支撑工业经济发展的大企业少，没有形成产业集群和对县域经济有较强支撑的骨干企业或企业集团。二是发展水平低下。县属规模以上工业企业只有 5 户，在全市位居倒数第一，工业产值仅占全市的%。利润、工业增加值等指标远远落后于其他县区。工业对占gdp 的比重仅为 %，对财政的贡献率仅占%。三是企业实力不强。我县的工业企业普遍设备老化，技术落后，创新能力不强，深加工产品比重小、档次低，附加值不高，竞争能力不强，发展后劲不足。从企业发展的外部环境来看，国家实施宏观调控以来，我县工业经济运行比较艰难，其中,资金、土地、交通、能源、环保“五难”制约明显。金融机构的“惜贷” ，使得全县 80%以上的企业因缺乏流动资金而不能满负荷生产。工业用地储备不足，严重制约着工业集中区发展，也影响了现有企业扩大规模和招商引资新企业入驻。县境内远离铁路和国道主干公路交通运输线，企业原材料和产成品进出、运转困难，成本费用居高。工业用水、电、煤、油等资源短缺比较突出，严重制约着企业的正常生产和经营。企业节能减排压力大，新办工业企业和争资上项工作对环保的要求更加严格。从我们的主观因素来分析，多数干部没有树立全民办工业的理念，尤其是非经济部门和乡镇的负责同志更是缺乏大办工业的思想认识，认为农业大县办工业难度太大，不同程度地存在畏难情绪、松懈情绪，发展工业的眼界不宽，思路不活，对国家的宏观经济政策、产业政策和产品的市场需求研究的不深不透，对竞相发展的趋势认识不清，消极等待，无所作为。以上问题的存在，严重地影响和制约了全县工业经济的快速发展，也在很大程度上影响和制约了县域经济的发展壮大。全县上下必须清醒的认识我县工业经济发展面临的严峻形势，进一步增强紧迫感和责任感，趋利避害，迎难而上，全面推进全县工业经济又好又快发展。二、统一思想，进一步明确实施工业强县战略的重大意义和目标任务实施工业强县战略，加快工业经济发展，是建设富裕、文明、和谐、秀美新灵台的重要支撑。没有工业的大发展，就没有经济的大跨越。要看到，灵台的弱势在工业，潜力在工业，希望也在工业，大力发展工业是增强综合实力的迫切需要。只有发展工业，才能加快人流、物流、信息流、资金流向城镇集聚，促进第三产业的繁荣，提高城镇化水平，实现城乡统筹发展；只有发展工业，提高经济综合实力，才能有力地实施工业反哺农业，推进农业产业化经营，构建现代农业体系，推动三次产业的协调发展；只有发展工业，才能提升产业层次，筑牢富民强县的根基，实现农业大县向经济强县的转变，全面提升县域经济的综合实力。当前，我国已进入加速推进新型工业化的新阶段，党的十七大在准确判断国际国内发展形势的基础上，明确提出要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，坚持走中国特色新型工业化道路，为我们实施工业强县战略指明了方向，提供了政策支持。省、市分别做出了深入实施工业强省、工业强市战略的决定，配套出台了一系列政策规定，明确提出加快工业发展的目标任务、战略布局、保障措施等，有利于我们发挥资源优势和产业优势，促进和带动全县工业经济的全面发展。县上也制定出了相应的实施意见，各部门要进一步统一思想，深化认识，以更加坚定的决心推进工业发展，以更加优惠的政策支持工业发展，以更加科学的举措指导工业发展。今后五年，全县工业发展总的指导思想是：以科学发展观为指导，紧紧围绕“种草养畜富民，壮大工业强县，改善环境创业”这一基本思路，以建设富裕文明和谐秀美灵台为目标，以建立工业主导型经济格局为方向，以项目建设为抓手，以产业开发为支撑，以改革创新为动力，以提高工业企业经济效益为中心，进一步解放思想，开拓创新，凝心聚力，务实苦干，不断优化发展平台，创新发展模式，激发发展潜力，狠抓重大项目，培育产业集群，促进全县工业经济又好又快发展。奋斗目标是：一年起好步，三年翻一番，五年大发展。到“十一五”未，全县工业增加值达到亿元，年均增长 15%；规模以上工业增加值比“十五”末翻一番，达到 7136 万元，年均增长 20%；工业固定资产投资年均增长 35%，总量达到亿元；现有用能单位万元生产总值能耗比“十五”末下降25%；工业占国民生产总值的比重达到%；工业对地方财政的贡献率达到 35%以上。到 XX 年，工业总产值在 XX 年的基础上翻一番，达到亿元，年均增长 40%，规模以上工业增加值年均增长 40%，达到亿元。根据全县工业基础和资源禀赋条件，按照国家产业政策，今后全县工业发展要突出五个重点：一是加快邵寨煤田的开发利用，做大做强煤产业。今后五年，我们要把加快煤炭产业开发作为推动全县工业经济大发展的重要抓手。邵寨煤田要在今年完成精查的基础上，多方努力，加快开发步伐，力争到 XX 年建成年产 120 万吨的矿井。紧紧抓住南部煤田开发利用列入全省煤炭资源勘查的机遇，力争 XX 年前在史家河流域建成年产 300 万吨矿井1 处，使我县煤炭资源得到开发利用，为做大做强煤电产业打下基础。二是充分发挥特色资源优势，加快传统产业的升级改造。加快传统产业升级改造是提高现有企业市场竞争力，实现可持续发展的必然要求。皇甫谧制药公司要争取早日实现资产转让，寻求技术力量雄厚的大企业大集团兼并重组，提升技术装备水平，培育名优产品，扩大产能，提高效益，XX 年实现生产能力在现有基础上翻两番的目标。红岩肉食公司要依托平凉红肉灵台繁育中心和康庄牧业有限公司 1000 头以上现代化肉牛繁育中心建设，加大招商引资和技术攻关力度，在提升肉品质量和精深加工上做文章，不断提高产品的附加值。兴隆纸业公司要按照清洁生产和发展循环经济的要求，完成污水处理站建设，早日通过市上环评验收，力争建成全县循环经济示范项目。大锅大酒厂、灵泉酒业公司要按照现代企业管理模式，加强技术研发能力，提升酒品质量，争创名优产品，延伸产业链条。中台蔬菜脱水厂要按照“公司+基地+农户”的模式，进一步扩大生产规模。三是全面提升建材业发展水平，加快发展新型建材工业。从 XX 年起，全市各县将全面禁止使用粘土实心砖，我县现有建材企业面临着技术改造和方向调整，要按照清洁生产和发展循环经济的要求，积极推广利用煤矸石、粉煤灰、城市建筑垃圾等资源综合利用新技术、新工艺，使现有建材企业逐步向节能、利废、环保方向发展。要引导现有的砖瓦企业提早进行改造转产，适应国家产业政策。到XX 年，全县要建成投资 1000 万元以上的新型建材厂 3 户以上，混凝土搅拌企业 2 户以上，工业增加值达到 4000 万元。同时，要按照省、市有关要求，设立和征收新型墙体材料专项基金，加大对新型建材企业的扶持力度，鼓励发展加气混凝土砌块，轻质(复合)墙板、高掺量的利废制品、高孔洞率的烧结多孔砖和空心砖等新型墙体材料。四是加快发展新兴产业，着力培育新的经济增长点。一方面要着眼于我县丰富的煤炭资源，围绕煤炭产业开发，依据市场需求，研究论证建办煤电产业、煤化工等一批“煤”字型产业群集，为今后煤炭资源综合开发利用打好基础；另一方面要紧紧抓住国家重点产业向西部地区梯度转移和国家振兴装备制造业的机遇，通过上门招商的方式，引进资金、技术和人才，发展小型装备制造业。同时，要立足我县劳动力资源丰富的实际，研究论证发展轻纺、食品加工等劳动密集型产业，解决城乡富裕劳动力就业问题，培育县域经济新的增长点。五是加快工业集中区建设，为全县工业发展搭建平台。要依据全县国民经济和社会发展规划以及城市总体规划，高起点、高标准、适度超前的完成工业集中区“两个规划”的编审工作。要加大资金投入，不断完善工业集中区供电、供水、供气、道路、环保、通信、消防、排污、排洪等基础设施建设。依托平凉金果、平凉红牛、优质小麦发展特色优势产业，大力培育发展工业集中区主导产业，形成以制药、肉食品加工、造纸、新型建材、农副产品精深加工、小型机械制造为主的多元化产业发展格局。创新集中区管理体制和运行机制，切实提高工业集中区管理和运营水平。什字、朝那、独店、邵寨 4 个乡镇要结合实际，因地制宜，合理确定不少于 500 亩相对集中的工业区，建立乡镇企业示范区，引导乡镇（民营）企业入区。三、狠抓关键，着力解决工业发展中的突出问题一是狠抓招商引资，解决工业发展资金不足的问题。我县工业要加快发展，必须借助招商这只抓手。实施意见提出“十一五”期间，要实现投资过亿元，其中工业项目投资要达 15770 万元，资金从哪里来？政府没有这么大的财力，也不应该成为投资主体，银行资金投放是有条件的，投入资金主要来源只能靠招商引资。县委、县政府提出要把招商引资作为全县经济工作的重中之重，这一点在加快工业化进程中必须牢牢把握。要进一步解放思想、转变观念，对外商要敢于放开、敢于让利、敢于负责，不仅要让外商、外资能进来，更要确保其能留得住、发展得好，使更多的企业到灵台落户，促进灵台发展。要积极研究和应对国家、省、市工业发展政策，争取上面更多的项目和资金来支持灵台。要创新方式，主动到沿海等发达地区寻找商机，积极参加大型招商引资活动，加强与招商中介机构的联系，努力提高引资成效。全县上下要牢固树立亲商、富商、安商的理念，让投资者放心，让企业放心，形成尊重投资者、尊重企业家的良好氛围，凝聚招商引资的强大合力。各级各部门要认真学习领会国家关于加快工业发展的政策，为企业做好政策引导，提供优质服务，使企业健康发展。要积极研究制定扶持工业发展的政策措施，不断完善服务机制。要转变工作理念，创新工作方法，注重协调配合，尽量简化行政审批手续，条件允许的要集中、主动上门为企业服务，杜绝对企业乱摊派乱集资和“以罚代管”的问题发生，为企业发展营造良好的法治环境。二是筑牢基础平台，解决制约工业发展载体不力的问题。这个发展载体具体来说就是工业集中区。当前集中区建设滞后已成为制约全县工业发展的突出障碍。我县城南工业集中区起步虽早，但由于种种原因，发展一直处于半停滞状态，存在着规划起点不高、功能配套不强、产业定位不清、投资强度不足、服务功能不完善等问题。今后要把集中区建设作为工业发展的突破口，按照高起点谋划、集约化建设、循环式发展、园林式美化的要求，抓紧制定工业集中区发展规划。积极探索建立多元化投入、市场化运作、公司化经营、政府扶持、滚动发展的新型开发运行机制。要优化布局，加大基础设施建设力度，着力完善产业配套体系，统筹考虑集中区技术研发中心、创业中心、信息中心等资源共享平台建设，提高产业承接能力。年内要抓好三件事：一要加快规划编制的进度，全面完成市级评审和环境影响评价；二要加大资金投入，加快形象进度，完善服务功能；三要在条件许可的情况下建设一批标准化厂房，缩短项目建设周期，提高项目建设的整体效益。通过完善的基础设施和完备的配套功能，改善集中区形象，吸引企业入区创业。三是做大企业群体，解决总量偏小的问题。必须把培育企业作为重中之重来抓，在全县上下形成全民办工业的氛围。要着力培育一批骨干企业，选择基础较好、规模较大，而且市场前景好、发展潜力大的工业企业进行重点培育和扶持，以支撑和带动工业发展。围绕邵寨煤田开发，做大做强煤炭工业；依托草畜产业资源优势，发展一批产业深加工企业，提高资源利用效率；充分利用农副产品优势，发展一批酿酒、制粉、肉食加工等企业，加快农业产业化进程；充分发挥劳动力资源丰富和传统产业的优势，发展一批新型建材、纺织等企业，放大优势效益，提高聚集效应。通过骨干企业的发展，壮大工业强县的企业支撑。同时，要坚持围绕大企业发展相关产业，为中小企业搭建发展平台。大力培育和扶持服务型、科技型、外向型、专业特色型的中小企业，鼓励中小企业走“专、精、特、新”发展之路，形成“抓大活小、以大带小、助小强大”的局面。四是实施项目带动战略，解决工业企业竞争力不强的问题。要坚持发展抓项目不动摇，以构建工业发展大格局的大项目、好项目，引进大企业，促进大发展，培育新的工业经济增长点，不断扩张工业总量。要增强抓工业项目的前瞻性和敏锐性，高度重视工业项目的调研论证和前期工作，尤其要加大项目前期费投入，鼓励支持各级各部门和各类市场主体积极开展工业项目前期工作，提高项目论证深度，及时充实更新项目库，增加工业项目储备。要围绕主导产业，坚持以市场为导向，舍得用资源换发展，用市场换资金，尤其要积极创造条件吸引更多的国内外大企业大集团，主攻大项目，引进一批龙头型、基地型项目，努力培育一批支撑全县工业经济发展的企业集团。鼓励支持有条件的企业设立技术研发机构，增强企业自主创新能力；加大企业与科研院所大专院校的联合和对接，扎扎实实推进产学研结合，使科研成果尽快转化为实实在在的项目。要善于把自身的比较优势同市场需求进行有效的对接，把握市场脉搏，捕捉市场信息，在市场中寻找项目，发展项目，建设项目，努力促进新兴特色优势产业的发展。四、创新机制，激发工业经济发展的活力一是要继续深化企业改革。经过几年的改革改制，全县工业经济的主体结构发生了很大变化，基本形成了各种所有制共同发展的格局，初步建立起了与市场经济体制相适应的企业经营机制。但这并不意味着全县企业改革工作已经结束，相反，深化企业改革还有大量的工作要做。下一步，要以建立现代企业制度为方向，进一步改革和创新经营机制，完善法人治理结构，全面推进现代企业管理，着力提高企业的整体素质和发展活力。特别是要妥善处理已改制企业的遗留问题，帮助解决其实际困难，做到扶上马，送一程，杜绝一改了之的现象。二是要加强人才队伍建设。要坚持把工业强县战略与人才强县战略有机结合起来，高度重视企业家和专业技术人才队伍建设，注重培养项目人才、科技人才、经营管理人才，要大力培育创业型企业家，扶持有条件、有潜力的企业经营者参加培训和深造，学习先进的经营管理理念，开阔眼界，开阔胸襟，开阔思路。健全完善对企业家的评价奖励体系，让那些对工业经济发展有作为、有贡献、有影响力的企业家经济上得重奖、政治上有地位、社会上受尊重，为灵台的工业发展和跨越打造一支具有战略眼光、创新精神、合作品质、诚信形象的企业家队伍。要高度重视技术人才队伍建设，对企业急需的专业人才，要充分发挥现有的教育资源，采取政府补贴、委托培训等灵活多样的办法，千方百计培训和引进，不求所有，但求所用。三是要积极发展民营经济。民营企业特别是中小民营企业、个体私营企业是推动工业经济发展的重要力量。现在，一些乡镇一提到发展工业，就讲客观，摆困难，要么说基础差，要么说位置偏远。我看这都不是理由，主要还是对发展乡镇工业的重要性认识不够，发展工业的方法不多，措施不活，力度不大。各乡镇和有关部门要认真贯彻落实省、市、县关于促进民营经济发展的意见、办法和政策措施，坚定不移地发展民营经济。把当地成长的民营企业与招商引资企业同等对待，积极创造条件，在规划、用地、资金等方面提供政策支持，为民营企业和个体私营经济提供信息咨询、技术转让、产品研制和市场开发等服务。要全力推动全民创业，进一步营造敢创业、创大业的浓厚氛围，鼓励广大干部带头创业、广大群众自主创业、外地能人来灵台创业、成功人士回乡创业、民营企业二次创业。各部门要全力支持和鼓励全民创业，进一步提升对全民创业的服务水平。四是要加大技术创新力度。要充分利用国家产业转移、技术流动的有利时机，下大力气引进高技术、高层次、高品质、低污染的先进技术型项目，优化工业产业格局，带动产业和技术升级换代。加快技术装备更新、工艺创新和产品开发，大力改造并提升市场潜力巨大或具有比较优势的传统产业。抓好一批具有行业代表性和标志性的产品、工艺、技术和装备项目。要通过技术创新和技术改造，提高企业的市场竞争力和产品的市场占有率，进一步增强全县工业发展后劲。五、优化环境，落实推进工业强县战略的关键措施实施工业强县战略，很关键、很重要的一条就是进一步创优环境，转变职能，搞好服务，为企业发展打造良好的政策、体制、机制和服务平台。一要加强领导，推动发展。各乡(镇)、各有关部门要切实加强对工业经济的领导，确立以工业为主导的工作理念，落实工业发展“一把手”工程，主要领导抓主，分管领导主抓，相关部门全力抓，形成齐抓共管的工业发展领导体系。要坚持领导干部联系重点企业和重点项目制度，定期研究、协调解决工业发展中的新情况、新问题，帮助企业排忧解难，指导企业加快发展。各乡镇要切实转变观念，消除农本思想，根据各自实际，制定加快工业发展的实施方案或发展规划，明确目标和措施。各相关部门要从加快发展的大局出发，强化协作配合，发挥职能作用，真正形成政府重视工业、部门支持工业、社会关注工业的浓厚氛围和全社会推进工业经济发展的强大合力。二要落实政策，扶持发展。要实现全县工业发展的阶段性目标，必须在工业投入和政策扶持上采取得力措施。这次出台的几个政策性文件，从体制、机制、投入、人才、土地、融资等方面提出了一系列扶持工业发展的政策，各乡镇、各有关部门要结合实际，创造性地抓好落实，鼓励企业加快发展。要突出扶持重点，政策性资金和财政资金要重点用于集中区基础设施建设、新技术新产品研发补助和紧缺人才培养，要设立财政专项资金，推进企业节能减排和资源综合利用。三要创优环境，保障发展。环境是生产力，是竞争力。要尽快建成行政服务中心，坚持“一站式办公，一条龙服务” ，实行限时办结和服务承诺制，提高服务效率，大力营造务实高效的政务环境。特别是对招商引进的企业，有关部门和单位要提前介入，工作前移，宣传政策，加强沟通，帮企业出主意，避免企业在投资、生产后再出现阻碍工业发展的行为。各有关部门都要着眼于为企业提供更为快捷高效优质的服务，简化办事程序，提高办事效率。要加大对企业周边环境的整治力度，严肃查处影响项目落户，阻碍、干扰项目建设的人和事，保护投资者的合法权益。同志们，工业兴，则经济兴；工业强，则灵台强。我们只有矢志不移地大力发展工业，灵台发展才有出路，灵台振兴才有希望。各级各部门要紧紧抓住南部煤田开发的大好机遇，牢固树立工业强县的思想，进一步更新观念，创新思维，凝心聚力，真抓实干，把工业发展放在经济社会发展的全局中通盘考虑，统筹谋划，通过全县上下的不懈努力，尽快扭转我县工业经济发展滞后的被动局面，为建设富裕文明和谐秀美灵台、促进全县经济社会又好又快发展做出新的贡献！同志们：县委、县政府决定召开这次全县工业发展大会，主要任务是，认真贯彻落实全市工业发展大会精神，全面分析我县工业经济面临的形势，研究部署今后一个时期全县工业经济发展的目标任务和工作重点。目的在于动员全县上下进一步统一思想，提高认识，开拓进取，扎实工作，努力推进全县工业经济又好又快发展，为壮大县域经济实力、加快建设富裕文明和谐秀美灵台奠定坚实的基础。后面，县委苏书记还要做重要讲话。现在，我根据县委常委会讨论的意见，讲五个方面的问题。一、认清形势，切实增强实施工业强县战略的紧迫感和责任感近年来，全县上下把发展工业作为经济工作的重中之重，不断加强领导，强化措施，优化环境，扎实推进，全面实施企业改革和技术改造，全力推进重大项目建设，切实加强企业经营管理，有力地促进了全县工业经济的稳步发展。一是工业经济较快增长，发展水平逐步提高。XX 年全县工业增加值完成 11651 万元，比上年增长 %，是“十五”末的 倍。其中规模以上工业增加值完成 5102 万元，比上年增长 %，比“十五”末增长 43%。工业对财政的贡献率达到%。二是结构调整步伐加快，骨干企业发展势头良好。通过改革调整、招商建办、扶优助强，全县工业门类进一步拓展，工业结构不断优化，初步形成了以皇甫谧制药公司、西沟门煤矿、红岩肉食公司、兴隆纸业公司、大锅大酒厂、云翔面业公司等企业为主体的县属骨干企业和以砖瓦生产为主的乡镇建材加工企业群体，骨干企业在县域经济发展中的主导作用日益突出。三是招商引资力度加大，技改项目实施进展顺利。先后引进陕西利威尔、平凉新世纪集团、云翔面业、山东日照肉食公司、陕西歧山纸厂、平凉崆峒水泥公司等省内外知名企业，组织实施了皇甫谧制药公司中药饮片加工、西沟门煤矿安全改造、红岩肉食公司冰鲜牛肉生产线改扩建、兴隆纸业公司再生纸生产污水处理等一批技术改造项目，为企业发展注入了新的活力。XX 年，全县共实施工业项目 5 项，完成总投资 2994 万元，同比增长%。今年计划实施重点工业项目 5 项，完成投资 3170 万元以上。四是企业改革全面完成，发展活力逐步增强。坚持以市场化为目标，以产权制度改革为核心，以“两置换、一保障”为重点，攻坚破难，因企施策，多措并举，稳步推进，国有企业改革改制全面完成，企业国有资产管理体制逐步理顺。至 XX 年底，全县完成工业企业改革改制 21 户，筹集改革改制资金万元，安置人员 1949 人，基本实现了企业产权多元化，改制企业活力逐步增强，经营效益明显提升。五是集中区建设稳步推进，服务能力逐步改善。县上把建办工业集中区列入重要议事日程，健全机构，加强班子，加大投入，完善基础设施，创新运行机制，实施规范管理，积极招商引资，工业集中区的集聚作用开始显现。目前，城南工业集中区产业布局规划和基础设施建设规划已编制完成，并通过了县上的初审，力争 9 月底通过市级评审。在正确估价成绩的同时，我们也应该清醒看到，我县工业经济发展仍然存在着许多不容忽视的困难和问题。从企业自身来看，一是工业总量偏小。全县现有工业企业总数 81 户，多数企业基础比较薄弱，规模小，水平低，产业链条短；全县支撑工业经济发展的大企业少，没有形成产业集群和对县域经济有较强支撑的骨干企业或企业集团。二是发展水平低下。县属规模以上工业企业只有 5 户，在全市位居倒数第一，工业产值仅占全市的%。利润、工业增加值等指标远远落后于其他县区。工业对占gdp 的比重仅为 %，对财政的贡献率仅占%。三是企业实力不强。我县的工业企业普遍设备老化，技术落后，创新能力不强，深加工产品比重小、档次低，附加值不高，竞争能力不强，发展后劲不足。从企业发展的外部环境来看，国家实施宏观调控以来，我县工业经济运行比较艰难，其中,资金、土地、交通、能源、环保“五难”制约明显。金融机构的“惜贷” ，使得全县 80%以上的企业因缺乏流动资金而不能满负荷生产。工业用地储备不足，严重制约着工业集中区发展，也影响了现有企业扩大规模和招商引资新企业入驻。县境内远离铁路和国道主干公路交通运输线，企业原材料和产成品进出、运转困难，成本费用居高。工业用水、电、煤、油等资源短缺比较突出，严重制约着企业的正常生产和经营。企业节能减排压力大，新办工业企业和争资上项工作对环保的要求更加严格。从我们的主观因素来分析，多数干部没有树立全民办工业的理念，尤其是非经济部门和乡镇的负责同志更是缺乏大办工业的思想认识，认为农业大县办工业难度太大，不同程度地存在畏难情绪、松懈情绪，发展工业的眼界不宽，思路不活，对国家的宏观经济政策、产业政策和产品的市场需求研究的不深不透，对竞相发展的趋势认识不清，消极等待，无所作为。以上问题的存在，严重地影响和制约了全县工业经济的快速发展，也在很大程度上影响和制约了县域经济的发展壮大。全县上下必须清醒的认识我县工业经济发展面临的严峻形势，进一步增强紧迫感和责任感，趋利避害，迎难而上，全面推进全县工业经济又好又快发展。二、统一思想，进一步明确实施工业强县战略的重大意义和目标任务实施工业强县战略，加快工业经济发展，是建设富裕、文明、和谐、秀美新灵台的重要支撑。没有工业的大发展，就没有经济的大跨越。要看到，灵台的弱势在工业，潜力在工业，希望也在工业，大力发展工业是增强综合实力的迫切需要。只有发展工业，才能加快人流、物流、信息流、资金流向城镇集聚，促进第三产业的繁荣，提高城镇化水平，实现城乡统筹发展；只有发展工业，提高经济综合实力，才能有力地实施工业反哺农业，推进农业产业化经营，构建现代农业体系，推动三次产业的协调发展；只有发展工业，才能提升产业层次，筑牢富民强县的根基，实现农业大县向经济强县的转变，全面提升县域经济的综合实力。当前，我国已进入加速推进新型工业化的新阶段，党的十七大在准确判断国际国内发展形势的基础上，明确提出要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，坚持走中国特色新型工业化道路，为我们实施工业强县战略指明了方向，提供了政策支持。省、市分别做出了深入实施工业强省、工业强市战略的决定，配套出台了一系列政策规定，明确提出加快工业发展的目标任务、战略布局、保障措施等，有利于我们发挥资源优势和产业优势，促进和带动全县工业经济的全面发展。县上也制定出了相应的实施意见，各部门要进一步统一思想，深化认识，以更加坚定的决心推进工业发展，以更加优惠的政策支持工业发展，以更加科学的举措指导工业发展。今后五年，全县工业发展总的指导思想是：以科学发展观为指导，紧紧围绕“种草养畜富民，壮大工业强县，改善环境创业”这一基本思路，以建设富裕文明和谐秀美灵台为目标，以建立工业主导型经济格局为方向，以项目建设为抓手，以产业开发为支撑，以改革创新为动力，以提高工业企业经济效益为中心，进一步解放思想，开拓创新，凝心聚力，务实苦干，不断优化发展平台，创新发展模式，激发发展潜力，狠抓重大项目，培育产业集群，促进全县工业经济又好又快发展。奋斗目标是：一年起好步，三年翻一番，五年大发展。到“十一五”未，全县工业增加值达到亿元，年均增长 15%；规模以上工业增加值比“十五”末翻一番，达到 7136 万元，年均增长 20%；工业固定资产投资年均增长 35%，总量达到亿元；现有用能单位万元生产总值能耗比“十五”末下降25%；工业占国民生产总值的比重达到%；工业对地方财政的贡献率达到 35%以上。到 XX 年，工业总产值在 XX 年的基础上翻一番，达到亿元，年均增长 40%，规模以上工业增加值年均增长 40%，达到亿元。根据全县工业基础和资源禀赋条件，按照国家产业政策，今后全县工业发展要突出五个重点：一是加快邵寨煤田的开发利用，做大做强煤产业。今后五年，我们要把加快煤炭产业开发作为推动全县工业经济大发展的重要抓手。邵寨煤田要在今年完成精查的基础上，多方努力，加快开发步伐，力争到 XX 年建成年产 120 万吨的矿井。紧紧抓住南部煤田开发利用列入全省煤炭资源勘查的机遇，力争 XX 年前在史家河流域建成年产 300 万吨矿井1 处，使我县煤炭资源得到开发利用，为做大做强煤电产业打下基础。二是充分发挥特色资源优势，加快传统产业的升级改造。加快传统产业升级改造是提高现有企业市场竞争力，实现可持续发展的必然要求。皇甫谧制药公司要争取早日实现资产转让，寻求技术力量雄厚的大企业大集团兼并重组，提升技术装备水平，培育名优产品，扩大产能，提高效益，XX 年实现生产能力在现有基础上翻两番的目标。红岩肉食公司要依托平凉红肉灵台繁育中心和康庄牧业有限公司 1000 头以上现代化肉牛繁育中心建设，加大招商引资和技术攻关力度，在提升肉品质量和精深加工上做文章，不断提高产品的附加值。兴隆纸业公司要按照清洁生产和发展循环经济的要求，完成污水处理站建设，早日通过市上环评验收，力争建成全县循环经济示范项目。大锅大酒厂、灵泉酒业公司要按照现代企业管理模式，加强技术研发能力，提升酒品质量，争创名优产品，延伸产业链条。中台蔬菜脱水厂要按照“公司+基地+农户”的模式，进一步扩大生产规模。三是全面提升建材业发展水平，加快发展新型