关于社区治理的调查报告

关于社区治理的调查报告篇一：关于社区管理的调查报告1关于社区基层行政管理的调查报告 以香樟园社区为对象 民管 0935 班 胡芳 【内容摘要】：本文以自己亲自到雨花区香樟园社区对该社区居委会的成员进行调查，询问其基层行政管理方面的一些工作。发现该社区在随着城市的不断发展还是存在着许多的问题，本文以对居委会成员的采访问答，结合自己的专业知识分析并找到解决这些问题的方法。并通过对这些问题的研究，得知社区需要什么样的人才。 关键词：社区管理、社区发展、社区问题 一调查背景： 香樟园社区作为雨花区重要的综合居住区域，雨花区政府出台的一系列政策文件推动下，进一步提高和丰富了社区管理的发展。随着对城市管理的要求提高，社区管理工作还存在着影响社区发展、社区自治的问题，这些问题的解决，关系着城市管理水平的提高与和谐社会的构建，为此，这个周末我对香樟园社区管理工作进行了实地走访参观，对在社区管理工作中存在的一些问题进行了分析、思考，并提出了相应的对策和建议。 二研究方法 （一）调查方法： 实地下社区进行调查，通过自己的观察和与负责人的交流获得我的需要的信息。 （二）调查对象： 长沙市雨花区香樟园社区 社区负责人:胡主任联系方式:三关于社区管理中所呈现的问题 （一）社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重 1、社区居委会自治功能尚未到位 通过调查发现，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到体现。一是社区自治的任务与工作要求有距离。社区居委会的自治工作应有三方面内容，即：首先要做好社区服务，但实际上社区服务做得极少或是空白；其次要做好社区事务的民主决策与管理，但实际上的效果不明显；第三是丰富社区教育活动，倡导科学文明健康的生活方式、建设社会主义精神文明，但实际上文体活动多，教育活动少。二是社区居委会已经成为事实上的“政府的腿” 。 居民委员会组织法规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作；同时 政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。2、社区事务缠身，工作任务繁重 随着市场经济体制改革的深入，大量的“单位人”转化为“社会人” 、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市，流动人口的大量进入城市，使社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大， “小社区，大社会”的模式，增加了社区居委会的工作强度。 3、政府部门职能不到位，社区自治职能弱化 繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地，许多部门提出了“横到边，竖到底” 、 “把工作触角延伸到社区”的目标和任务，以进一步加强城市基层基础工作，这本是一件好事，但是指导、服务不到位，形成了会议多、检查多、报表多的局面。有些部门工作（含街道）进入社区没有发挥自身指导、服务职能，为社区居民办实事，而是习惯于把社区当作自己的下属单位去布置工作；热衷于创建、搞评比，轻内容、重形式，各项工作都要求“建班子、挂牌子、设展板、建台帐、要数据” 。社区居委会每天应付着上级领导的检查和收集报表、传送各种数据，从而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。 （二）社区居委会业务经费不足 一是发挥自身职责，调动居民参与社区建设的活动经费较少。 居民委员会组织法规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势下，社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作，这些都需有必要的经费作保障，否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。 二是日常办公经费紧张。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立台帐等文件资料的办公消耗，加之社区居委会自身水、电、暖以及电话费，一年就得需要4000-5000 元。长沙市社区公共服务网站延伸到了各个社区居委会，电脑、打印机等硬件设施统一配发了，但日常的上网费和消耗，一年也需要 4000-6000 元。政府部门部署的工作大多要求制度上墙，制作展板，每年此项支出至少3000 多元。在社区居委会经费方面，我区规定每个社区居委会每年 1 万 5 千元。各街道办事处统筹部分外，社区居委会实际的使用只有 4000-8000 元，业务经费严重不足。 （三）社区专职工作者待遇较低 长沙市社区专职工作者管理意见中对社区专职工作者的待遇进行了统一规定，我区据此确定社区专职工作者的待遇，同时按照劳动法规定建立养老、失业、医疗等保险。 但社区专职工作者待遇低的问题仍比较突出：一是社区协管员待遇较高，如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员，工资比社区专职工作者（社区居委会工 作人员）高，不仅发工作服，而且遇年节还有福利。而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成，心理反差大；二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。社区专职工作者承担的工作繁重，但扣除三险个人负担部分后，每个人只有 1000 元左右每月收入，直接影响了积极性，影响了社区管理工作的成效。四改进对策与建议 （一）应积极为社区居委会减负 一是理顺区街关系。要按照“条专块统”的原则，对专业性比较强的由区委办局在街道设站（所） ，实现条条上的一专到底。街道主要是代表政府履行块块上的综合管理职能，具体讲就是按照有关法律、法规和区政府的授权或者有关职能部门的委托，使街道具有综合协调权、处置权等，从而有效地行使政府对城市的管理职能，对地区社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效的管理。二是明确社区功能定位，发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务：即抓好社区安全服务，保持社区的长治久安；抓好社区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求；抓好社区的健康服务，培养居民良好的生活习惯；抓好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立社区的长效服务机制，实现政事分开，建立社区公共服务社，按照市场规律进行运作；树立求真务实的工作作风，以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨，来推动社区服。 （二）缓化社区、创造优质生活环境 制订社区“创绿工作计划”提出“绿色家庭”评比，进行垃圾分类，组织书画摄影征集和征文比赛，发动党员群众进行卫生大扫除。通过这些活动，能改善社区的环境，是居民生活更加舒适，同时可以提高居民环境意识和卫生健康生活方式意识。 五调查总结 （一）要搞好社区管理工作必须依靠社区的力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，这样才能促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，社区成员的生活水平才能不断提高。 （二）社区里还是很缺乏管理方面的人才，作为民政管理的专业学生，我们有这个能力也有这个义务去建设好我们的家园，社区需要我们这样是人才。 篇二：温江区社区治理调查报告温江区社区治理调查报告 【论文学科】公共管理论文 【论文级别】硕士论文,硕士毕业论文,硕士研究生论文 【中文题名】温江区社区治理调查报告 【英文题名】Report of Community Governance of Wenjiang 【所属分类】社会科学 I,中国政治与国际政治,中国政治 【中文关键词】社区; 治理; 调查报告; 实证 【英文关键词】Community Governance; Investigation Report; Demonstration; Wenjiang 【中文摘要】社区是现代城市的细胞，和谐社区是和谐社会的战略空间单位。社区建设与治理在城市管理和社会进程中发挥着越来越重要的作用。政府对社区如何从管理到治理，对于经济社会协调发展、加快政治民主化进程、提高社区生活质量、化解社会矛盾维护社会稳定、提升城市管理水平意义重大。本文从温江区社区治理历程入手，结合区域地理环境、历史沿革、人文特点和政府作为，对区和街道(镇)两级政府及职能部门，15 个具有代表性的社区居委会，47 个服务中介机构和民间组织，3000 多名普通居民和社区志愿者进行了数个项目的调查、访谈和分析，立足治理现状与成效，概括总结出温江区在进入城乡一体化快速轨道的行程中，在社区治理领域呈现出的一条特色路径：一方面，在治理理念上改变居高临下的传统行政方式，在意识上树立服务对象至上的理念，在制度设计上尊重社会自主权，在工作作风上以公众利益为本；另一方面，高度关注“社区公共意识” ，通过政府“这只轻轻推动的手(来源:Aa1a1BC 论文网)”以文化人，加快新型社区居民的成长质变，让居民在新旧经济体系和管理体制变迁的整体变革中找准方位，振奋精神，再建生活理想，重塑个体新身份的自信，顺利融入现代城市文明。本文还结合国内外现代社区治理的经验及研究成果，就温江区在城乡一体化进程中如何完善现代社区治理这一课题，从理论和实践层面提出了五项对策建议：一是深化社区管理体制改革，构筑新型社会管理模式；二是加强自治组织建设，落实社区自治权力；三是加强社区功能建设，规范社区公共服务发展；四是建立社区建设与治理的民间组织运行机制；五是培养公民意识，提炼社区精神。本轮调查坚持理论联系实际，通过对温江区社区 20 多年建设治理的背景、历程和发展的分析，从现代公共管理学角度得出了三个结论：一是政府对社区的管理必须与时俱进；二是健康的现代社区离不开公民意识和社区精神；三是以人为本的原则适用于现代社区治理。论文可以为社科界探究更加科学的现代社区治理方式提供实证依(来源:ABffC 论文 5656 网)据；同时也可以为地方政府改进、完善、创新现代社区治理体制和机制提供决策参考。(来源:ABC7c 论文 d9 网) 住农村新型社区 生活质量让城里人都羡慕 “无文体娱乐活动场所、无老幼供养场地、无便民惠民保障能力。 ”过去的农村居民常常这样概括自己的生活环境。而随着成都市统筹城乡发展的深入，新型农村社区建设同步推进，相当一部分农村居民过上了媲美城市的高质量生活。 所谓农村新型社区，是在过去的“村”这一行政单位上进行的变革，结果是，社区虽然地处农村，却有着不逊色于城市的基础设施，有完善的公共服务和社会管理功能，有以群众为主体的基层自治机制，有为居民取得可持续收入的集体经济组织?近两年来，成都市全面推进农村社区规范化建设，逐步实现城乡基层公共服务和社会管理均等化。从成都市民政局基层政权处(成都市社区建设指导协调委员会办公室)得到数据显示：截止到 XX 年底，成都市共建成农村社区服务中心和村级综合服务中心 486 个，温江区、龙泉驿区实现了农村社区建设全覆盖，顺利通过国家民政部专家评估组的考评验收，成为四川省首批“全国农村社区建设实验全覆盖”示范单位。加大投入 完善农村基础设施建设 “我们这儿有三站、八室、四中心、两栏，我们的活动广场有 600 平方米?”在新津县新平镇太平场社区服务中心，工作人员热情介绍。虽然地处三圈层，但这里的基础设施已经较为完善。据了解，像这样的标准，是成都市对于农村新型社区的统一要求。 加强基础设施建设，是完善农村社区公共服务和社会管理功能的前提条件。按照成都市的规定，农村新型社区的建设目标是，要建成面积不低于 300 平方米的社区服务中心和不低于 600 平方米的活动广场，服务中心公共服务设施满足办公会议、教育培训、就业社保、医疗卫生、文体娱乐、农资商贸的要求，具有办公和社区公益活动的基本功能，内设一厅三站八室四中心，外设两栏两店一广场，它们是：一站式服务大厅、医疗计生服务站、社区服务和劳动保障站、志愿者工作站；村党组织办公室、村委会办公室、党员活动室、档案室、综合会议室、图书阅览室、警务室、信访调解室；文化活动中心、农民培训中心、老年活动中心、儿童活动中心；村务公开栏、致富信息发布栏；便民超市、放心农资店；文体活动广场。 为了推进硬件建设，成都市采取区(市)县政策向农村倾斜，政府财政向农村倾注，明显改善了农村社区办公服务设施。按照市委、市政府的要求，市、县两级财政按照比例匹配投入每个村级公共服务和公共管理专项资金最低不少于 20 万元，每年此项资金共投入近 6 个亿。与此同时，灾后重建和特殊党费援建资金大量注入村级活动场所恢复重建项目，为农村社区规范化建设提供了经费保障。都江堰市、崇州市、邛崃市、大邑县结合灾后重建实际，按照农村社区规范化建设要求，着力 打造规范化农村社区服务中心和村级综合服务中心。改换角色农村社区增强服务功能 原来的“村”建设成新型社区后，主要承担起服务居民的功能。为了实现这一目标，不同的社区都在探索和创新。 24365 是温江区瑞泉馨城为社区居民设立的热线服务电话，汇集了全方位各种类型的服务。楼下有人乱停放车辆，拨 24365 马上有人来处理；家里桶装水喝完了，拨24365 马上有人送水来；钥匙忘家里了，拨 24365 马上就有开锁匠来?这一热线电话，极大地发挥了社区的服务功能。温江区永盛镇石磊社区，在 XX 年就成立了公共服务协会，这是全市首家以社区公共服务为内容的社会民间组织，协会包括 21 家单位会员和 30 名个人会员。协会不以营利为目的，大力开发福利性、公益性、居民互助性服务，主要任务包括，承担社区居委会剥离的部分职能，搞好社区教育、文化体育、卫生、就业、法律援助等服务，组织协调社区志愿者服务，承担社区党组织和居委会、会员单位及其他组织和个人委托的服务事项。协会开展的第一件服务，就是包公交车接送社区 100 多名农村中小学生上学和放学，受到了社区居民的广泛支持和欢迎。 在青羊区文家街道康庄社区，记者看到了一个功能设施齐全、文化主题突出的新型农村社区，社区居民只要走出家门，15 分钟内便可以享受到便捷的公共文化服务。虽然定位还是“农村” ，但社区里文化设施配置却让不少“城里人”都羡慕XX 余平方米的社区文化活动区、30 多台电脑的绿色网吧、8000 余册藏书的社区图书室、书法室、棋牌室?社区居民不少都成了这里的常客，在这里享受到了丰富的文化生活。 从全市范围来看，各村(社区)都在建立健全覆盖全体农民群众、服务主体多元、服务功能完善的农村社区公共服务体系。教育、卫生、劳动就业、文化、体育、科技、法律、社会治安、社会福利、社会保障等公共服务进入农村社区，基本满足群众的生产生活需求，群众办事基本不需要出村。剥离功能 集体经济组织发展壮大 农村新型社区涌现的同时，出现了新型的集体经济组织，这使得原来依附于村集体的经济功能被剥离出来。成都各区(市)县，都在重点探索建立以股份合作制为主的集体经济组织，同时鼓励基层在充分尊重农民意愿基础上，根据各自的地理区位、资源禀赋、产业定位等实际采取股份制公司(企业)等多种形式，并按照“产权明晰、搭建平台、政社分离、法人治理”的原则，正逐步完善集体经济组织法人治理结构。 以温江区瑞泉馨城为例，早在 XX 年就组建新型集体经济组织，引入民间资金投入配套城市功能设施，实现集体经济的发展壮大。后来又创办了成都民生劳动服务有限责任公司，引导社区居民 篇三：关于社区管理的调查报告关于城市社区管理的调查报告 一、本次调查的目的和意义 社区是社会的基础，是构建和谐社会的基石。随着国家经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，对社区服务的需求越来越多，社区服务受到空前关注。随着我国经济体制和政治体制改革的进行，社会生活的各个领域发生了翻天覆地的变化，旧的一些社会组织、治理体制已经不能适应现代社会的发展，社区问题正是在这种情况下得到越来越多的重视，而城市社区是一种非简单地等同于行政区划的概念，它超脱了行政辖区的范围。 如今的社会里，越来越多的用到社区这个概念，也越来越涉及到了城市社区民主治理的问题，为了深入了解我国社区的状况及社区的治理模式。通过对城市社区管理的调查，有助于了解城市社区管理中存在的问题，为促进城市社区管理提供参考依据。 二、调查活动简介 （一）调查时间：XX 年 9 月 1 日至 10 月 15 日 （二）调查地点：榆林市一些社区 （三）调查对象：社区居民和社区基层管理人员 （四）调查方法：问卷调查法、实地走访法、文献调研 （五）调查内容：当前居委会社区管理存在的问题 本次调查是通过实地走访榆林部分社区并对社区居委会成员、社区居民进行随机调查，发送问卷和询问其基层管理方面的一些工作，发现我市社区在不断发展中还存在着许多问题。调查城市社区现状和主要问题如下： 1、社区工作职能错位，社会管理精力不足。社区建设是一项系统工程，与政府职能转变密切相关。随着政府工作重心下移，政府各职能部门都在社区设立机构，将原本由本部门承担的工作转嫁给社区。 “社区是个筐，啥都往里装”是 目前社区承载量的真实写照。社区成为地方政府及其职能部门工作的承受层，操作面和落实层，疲于应付、不堪重负，影响了管理社区、服务居民、开发就业等重要职能的发挥。而地方政府和部门没有做到“权随责走，费随事转” ，大量义务劳动挤占了社区工作人员的时间和精力，增加了社区经济上的负担。2、社区服务功能缺位，社会管理工作不细。随着城市建设的发展，城市居民对社区服务的需求量越来越大， ，依赖度越来越高。就榆林地区情况看，相当数量的社区服务规模、内容、档次不能适应社区居民的需求。主要问题在于：一方面对社区服务认识上存在误区，把社区服务完全“市场化” ，将社区服务看做发展街道福利的财源经济；另一方面，形同小“政府”的社区存在着“衣食住行无力管，升级达标使劲抓”的缺位、越位现象。 3、社区队伍素质偏低，社会管理能力不强。社区工作者队伍虽然已经得到不断充实和加强，但从调查的所有社区干部看，初高中以下文化程度的占一半以上。素质机构不够合理，居委“老大妈”式的人员占相当比例；有的社区工作者缺乏社区社会工作知识和自治能力；社区工作人员工资待遇仍然偏低，难以吸引专业人才的加盟。这些因素的存在，影响着社区工作者的队伍综合素质的提高。 三、调查结果分析 产生问题原因的分析： （一）客观原因。随着城市体制改革的不断深入，一方面企业深化改革，转换经营机制，企业的离退职工、下岗职工越来越多，同时大量农村人口涌入城市，流动人口增加。政府把更多的职能回归社区，越来越多的社会事务下沉到社会基层部门，考验着社区居委会的承接能力。 （二）对社区居委会认识模糊。由于实际工作中，政府职能部门各级干部对社区居委会的性质、职能、作用认识模糊，而对居民来说，居委会承担着大量的政府和行政性事务，很容易让他们混淆居委会角色地位，因此许多居民都不了解居委会的工作。 （三）社区居委会和政府部门关系理论与现实的错位。现实中在政府与居委 会之间没有行政上的隶属关系，但是居委会的行政性倾向特别明显，政府对居委会工作事务的干预包括了从人员配备等重要事务到居委会日常琐碎的宽广范围。（四）工作超标超限，浮于表面。各级政府部门的检查接连不断，一些社区居委会天天忙于迎来送往，介绍经验。而各政府部门有时把工作进社区当作工作创新、上台阶的突破口，对社区居委会自身的承受能力估计过高，使社区居委会超标准超负荷工作。 （五）工作方法不够科学。现在社区居委会简单重复的工作多、手工操作多、社区居委会人员大部分时间忙于填写报表、资料汇总等简单事务性工作，工作量虽然大效率却很低。有的居委会配备了多台电脑，但是会操作使用的只有 2-3 人，造成了办公资源的浪费，知识居委会的工作经常处于两难的窘境。 （六）社区居委会业务经费不足。目前的社区居委会经费由街道办事处统筹安排，但一定程度上制约了社区居委会工作的进一步发展，使得居委会受到资金不足的限制和制约，因此必须采取多渠道保证居委会业务经费。 四、建议和意见 （一）社区治理社会化 社区治理就其本质而言，是一种具有自治性的社会治理活动，它体现了社区成员的意识，反映他们的需要，照顾他们的利益，并最终依靠他们的力量。多渠道解决社区居委会业务经费。一是社区居委会建立单独账户并全面安排；二是要动员发动辖区单位资源共享、共建共驻；三是社区居委会采取多种形式拓宽社区服务领域，建立自身的便民利民社区服务组织；四是政府要加大社区业务经费的投入力度；五是努力提高社区专职工作者的待遇。 （二）社区治理专业化 社区治理作为一种综合性治理，包括各种社会服务工作，具有较广的行业覆盖面。许多的业务操作需要有一定的专业知识和职业技能，专业化治理将是社区治理的一大趋势。目前，许多街道正在探索社区治理专业化。如社区的“便民服务队”缺乏专业技术人员，碰到一些服务项目解决不了，社区干部的计算机操作 达不到专业化，给办公自动化设置了障碍。针对这些情况，他们相应采取了一些政策，组织 20 多名社区干部参加大学学习，提高其文化程度，对社区干部进行了计算机培训，招聘专业技术人员等等。这些措施和方法也收到了一定的效果。（三）社